李曼

摘 要：水利工程概預(yù)算是水利工程項(xiàng)目中的重要環(huán)節(jié)，為保水利工程項(xiàng)目投入使用達(dá)到預(yù)期的效果，必須要做好水利工程概預(yù)算編制工作，協(xié)助水利工程把好質(zhì)量、成本、進(jìn)度三關(guān)。水利工程概預(yù)算編制工作者要按照編制的流程進(jìn)行編制，在編制過程中注意按工程實(shí)際確定編制依據(jù)、做好工程材料的預(yù)算工作，做好價(jià)差調(diào)整工作以及加強(qiáng)自身的專業(yè)職業(yè)技能，以確保水利工程概預(yù)算編制的及時(shí)性與準(zhǔn)確性。

關(guān)鍵詞：水利工程；概預(yù)算編制；重要性；注意事項(xiàng)

1 前言

水利工程概預(yù)算的編制，可以使工程在施工過程中對(duì)其成本有科學(xué)的參考依據(jù)，投資企業(yè)可以通過概預(yù)算對(duì)施工進(jìn)行有效的監(jiān)督，從而達(dá)到控制成本的作用。概預(yù)算編制具有科學(xué)性、嚴(yán)肅性，同時(shí)還要與政策相符，所以其編制的水平直接影響著水利工程施工的進(jìn)行，因?yàn)榭茖W(xué)的概預(yù)算編制可能在很大程度上促進(jìn)企業(yè)的積極性，提高工作效率，對(duì)企業(yè)的施工、財(cái)務(wù)管理和技術(shù)管理等方面有積極的促進(jìn)作用，對(duì)施工過程的監(jiān)督和控制可以使工程的質(zhì)量得到明顯的提升，對(duì)企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取勝具有積極的意義。

2 水利工程概預(yù)算編制重要性分析

2.1 正確指導(dǎo)工程造價(jià)控制

嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母蓬A(yù)算工作工程是要利用科學(xué)的計(jì)算、研究施工技術(shù)等因素從而計(jì)算出的施工預(yù)算，將工程的基礎(chǔ)材料以及綜合利用水平情況因素作為參考的基礎(chǔ)來源。若預(yù)算過高會(huì)給工程帶來更高的造價(jià)[1]，相反的，若預(yù)算過低還會(huì)造成很多不穩(wěn)定的因素影響，這兩種情況都會(huì)導(dǎo)致概預(yù)算沒辦法發(fā)揮其應(yīng)該達(dá)到的作用。因此，符合要求的預(yù)算不僅能讓工程的消耗預(yù)算進(jìn)行有效的指導(dǎo)作用，還能夠幫助造價(jià)控制。

2.2 協(xié)調(diào)水利工程質(zhì)量、成本、進(jìn)度之間關(guān)系

水利工程能否按質(zhì)按量按時(shí)完成，尤其離不開施工方的質(zhì)量管理、成本管理和進(jìn)度管理。水利工程進(jìn)行概預(yù)算編制，能夠從整體上對(duì)工程費(fèi)用的支出進(jìn)行宏觀把控，為工程資金的有效利用奠定基礎(chǔ)，避免工程資金的浪費(fèi)，從而降低工程的成本，利于施工方以最小的成本完成工程，實(shí)現(xiàn)甲方與施工方雙贏的局面。水利工程概預(yù)算具體的能從單位工程的各個(gè)分部甚至細(xì)化到單元工序工程進(jìn)行工程資金控制，在建筑材料方面，能夠?yàn)槭┕し讲少?gòu)符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料提供一定的參考依據(jù)；在人員配置方面，能夠聘請(qǐng)符合施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)施工。無論是材料還是施工人員都能夠達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的要求，那么工程的質(zhì)量才能有所保障。一般工程都有明確的工期規(guī)定，水利工程概預(yù)算能通過資金進(jìn)行工程進(jìn)度的調(diào)控。很多工程施工過程中，資金劃撥不到位將極大影響工程的進(jìn)度，而資金相對(duì)足夠的工程，工程進(jìn)度不會(huì)存在一拖再拖的情況。因此做好水利工程概預(yù)算對(duì)于推進(jìn)工程進(jìn)度也是十分重要的。當(dāng)然，水利工程概預(yù)算還能夠促進(jìn)工程質(zhì)量管理、成本管理、進(jìn)度管理三者之間的合理協(xié)調(diào)，為工程按質(zhì)按量按時(shí)完成奠定基礎(chǔ)。

2.3 為水利工程建設(shè)質(zhì)量提供保障

水利工程概預(yù)算的編制實(shí)質(zhì)就是對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的總費(fèi)用進(jìn)行合理的規(guī)劃和安排，這就在經(jīng)濟(jì)層面保障了對(duì)水利工程建設(shè)的質(zhì)量。工程概預(yù)算是工程施工的重要參考依據(jù)，所以其編制過程的準(zhǔn)確和科學(xué)是十分重要的，只有這樣才能對(duì)其項(xiàng)目管理進(jìn)行有效的監(jiān)控。在水利工程項(xiàng)目管理中，質(zhì)量管理是確保工程質(zhì)量，達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求而進(jìn)行的[2]。而成本管理則是為了控制成本和費(fèi)用，盡可能的在保證質(zhì)量的前提下來減少費(fèi)用開支。而進(jìn)度管理則是為了及時(shí)的完成工程項(xiàng)目而進(jìn)行的制度安排，工程項(xiàng)目的進(jìn)度管理決定了工程的預(yù)算方案，也決定了工程項(xiàng)目實(shí)施過程中的資源配置問題，它是企業(yè)項(xiàng)目管理水平的具體體現(xiàn)，在項(xiàng)目管理中占有了重要的地位。為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的競(jìng)爭(zhēng)，提高企業(yè)的履行合同的能力，確保企業(yè)利潤(rùn)最大化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。就必須加強(qiáng)水利工程概預(yù)算的編制工作，從而切實(shí)提高水利工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

3 水利工程概預(yù)算編制注意事項(xiàng)

3.1 水利工程材料預(yù)算價(jià)格的編制

眾所周知，對(duì)于水利工程來說，在施工的過程中會(huì)用到各種各樣的建設(shè)材料，而且就目前我國(guó)的市場(chǎng)發(fā)展現(xiàn)狀來看，水利工程用到的材料名目繁多，在價(jià)格和規(guī)格上也是各不相同，所以在對(duì)其進(jìn)行預(yù)算時(shí)不可能實(shí)現(xiàn)全面的、細(xì)致的計(jì)算，這就要求企業(yè)要選擇重點(diǎn)預(yù)算和計(jì)算的項(xiàng)目，這也是全面預(yù)算與概預(yù)算的本質(zhì)區(qū)別。即對(duì)于水利工程企業(yè)來說，要求企業(yè)將一些用量小但是價(jià)格比較昂貴、對(duì)整個(gè)工程有較大影響的材料作為重點(diǎn)預(yù)算對(duì)象，諸如水泥、木材、鋼材、砂石料等對(duì)象，在進(jìn)行概預(yù)算之前一定要充分的調(diào)查和分析，了解地區(qū)的交通條件，選擇合適的供貨地點(diǎn)和供貨商，其中砂石材料是水利工程開展中用量最大、對(duì)工程造價(jià)影響最大的因素，所以在對(duì)其進(jìn)行預(yù)算編制時(shí)一定要對(duì)其單價(jià)進(jìn)行深入的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，認(rèn)真收集地質(zhì)勘探、試驗(yàn)、設(shè)計(jì)資料等材料，掌握其生產(chǎn)條件、生產(chǎn)流程、運(yùn)輸方式，以保證水利工程項(xiàng)目能夠以最低的成本獲得最大的收益。

3.2 提升概預(yù)算編制人員綜合素養(yǎng)

行業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水利工程概預(yù)算編制人員的培訓(xùn)，采用建檔分級(jí)管理的辦法嚴(yán)格考核，實(shí)行資質(zhì)淘汰管理，打造一支業(yè)務(wù)精干、職業(yè)道德高尚的水利工程概預(yù)算編制隊(duì)伍。概預(yù)算編制人員應(yīng)不斷提高職業(yè)道德水平、更新專業(yè)知識(shí)、及時(shí)掌握和運(yùn)用工程造價(jià)管理的新政策[3]。深入建筑市場(chǎng)搜集相關(guān)市場(chǎng)價(jià)格信息，精準(zhǔn)采摘進(jìn)入水利工程概預(yù)算的人、機(jī)、材價(jià)格等；依靠良好的職業(yè)道德對(duì)工程圖紙、施工方案等透徹分析，把概預(yù)算編制工作做準(zhǔn)、做細(xì)、做實(shí)。

3.3 正確選擇定額子目

在開始概預(yù)算編制工作之前，首先應(yīng)了解當(dāng)?shù)亟ㄖこ讨鞴懿块T提出的規(guī)定和定額，按照現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行概預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的制定，同時(shí)以此為基礎(chǔ)展開概預(yù)算的各項(xiàng)工作。其次，在水利工程項(xiàng)目施工階段，應(yīng)結(jié)合具體的工程施工階段與施工進(jìn)度，對(duì)不同定額進(jìn)行選擇，以此為基礎(chǔ)展開概預(yù)算的編制工作，如果存在定額信息不全的問題，這時(shí)應(yīng)適當(dāng)引用過渡系數(shù)。值得一提的是，如果在概預(yù)算編制過程中沒有嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定進(jìn)行，可能會(huì)嚴(yán)重違反相關(guān)法律法規(guī)，甚至對(duì)施工的合法性帶來影響。在水利工程施工過程中，如果沒有做到實(shí)事求是，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度展開概預(yù)算編制工作，很有可能會(huì)出現(xiàn)實(shí)際施工進(jìn)度和規(guī)劃嚴(yán)重不符的情況，進(jìn)而對(duì)施工的正常展開造成不利影響。所以，取用費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)及選定定額子目也會(huì)對(duì)水利工程概預(yù)算編制質(zhì)量帶來直接的影響。

3.4 對(duì)施工方案綜合分析

所謂施工方案，就是按照科學(xué)和經(jīng)濟(jì)合理的原則，正確地確定興建工程項(xiàng)目的施工順序和施工方法，并選擇適合的施工機(jī)械，結(jié)合建設(shè)條件，對(duì)標(biāo)段劃分（分段施工）施工期限作出合乎實(shí)際的安排。對(duì)于與設(shè)計(jì)階段有配套的施工組織設(shè)計(jì)文件應(yīng)認(rèn)真分析其可行性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，因?yàn)槭┕し桨笇⒅苯佑绊懜蓬A(yù)算金額和定額的套用。第六，正確套用定額。正確套用定額對(duì)于提高概預(yù)算編制質(zhì)量是至關(guān)重要的。有些情況下還可以對(duì)定額進(jìn)行某些抽換，使定額的使用更加符合實(shí)際。第七，概預(yù)算的調(diào)整。水利水電建設(shè)項(xiàng)目具有工程規(guī)模大、工期長(zhǎng)、涉及面廣、水文地質(zhì)條件復(fù)雜、技術(shù)要求高、規(guī)模大的特點(diǎn)。

4 結(jié)語

水利工程項(xiàng)目是一個(gè)非常龐大且復(fù)雜的工程，而概預(yù)算及造價(jià)控制又是其中較為復(fù)雜且還需集中管理的項(xiàng)目。在實(shí)際的施工建設(shè)期間，要保證具有全局觀念，要統(tǒng)籌各項(xiàng)事宜，要用變化的眼光和角度分析和考慮工程概預(yù)算及造價(jià)控制，要將工程建設(shè)成最優(yōu)的投資項(xiàng)目，要做到項(xiàng)目效益和社會(huì)效益共同盈利。

參考文獻(xiàn)：

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[3] 杜明霞.探究水利工程造價(jià)超預(yù)算的原因與管理對(duì)策[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2018（15）：166.