張嫦利 楊雙雙

【摘要】 ?目前，高校財(cái)務(wù)處普遍存在師生報(bào)銷滿意度低、與其他部門信息共享程度低、部門內(nèi)各科室協(xié)同配合能力欠缺等問(wèn)題。在我國(guó)推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的背景下，文章從高校財(cái)務(wù)處報(bào)銷現(xiàn)狀入手，結(jié)合線上線下兩個(gè)維度探究高校財(cái)務(wù)處“一門式”服務(wù)體系，分析其優(yōu)勢(shì)，并提出實(shí)施方案。

【關(guān)鍵詞】 ? 高校財(cái)務(wù)處;報(bào)銷;“一門式”服務(wù)體系;信息共享

【中圖分類號(hào)】 ?F810 ?【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 ?A ?【文章編號(hào)】 ?1002-5812（2019）16-0111-02

一、引言

不論是在核算型還是在管理型財(cái)務(wù)模式下，報(bào)銷業(yè)務(wù)都是高校財(cái)務(wù)處的基礎(chǔ)工作，也是財(cái)務(wù)處和師生聯(lián)系最多的業(yè)務(wù)，直接影響著師生對(duì)財(cái)務(wù)處的滿意度。目前高校的財(cái)務(wù)報(bào)銷模式主要有四種：手工報(bào)銷（即傳統(tǒng)窗口報(bào)銷）、投遞報(bào)銷、集中報(bào)銷、網(wǎng)上報(bào)銷[1]。近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，網(wǎng)上報(bào)銷模式已成為各高校研究開發(fā)運(yùn)用的熱點(diǎn)。在成熟的網(wǎng)上報(bào)銷模式下，報(bào)銷流程可以實(shí)現(xiàn)全部在網(wǎng)上操作，包括信息錄入、審批、財(cái)務(wù)審核復(fù)核、現(xiàn)金支付等，同時(shí)紙質(zhì)報(bào)銷材料應(yīng)送到財(cái)務(wù)處，經(jīng)財(cái)務(wù)人員審核與網(wǎng)上信息比對(duì)一致后，入賬歸檔[2]。限于技術(shù)原因，多數(shù)高校的網(wǎng)上報(bào)銷模式只實(shí)現(xiàn)了不同程度的網(wǎng)絡(luò)化，尚未達(dá)到完全在網(wǎng)上操作的程度。在辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)時(shí)，師生來(lái)財(cái)務(wù)處主要有兩種情況，一是投遞預(yù)約報(bào)銷單，二是取回有問(wèn)題的報(bào)銷材料。除了報(bào)銷業(yè)務(wù)，高校財(cái)務(wù)處需要直接服務(wù)師生的業(yè)務(wù)還有[3]：（1）二級(jí)單位預(yù)決算管理工作。（2）科研項(xiàng)目管理工作。（3）專項(xiàng)資金管理工作。（4）學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)的收費(fèi)業(yè)務(wù)，校內(nèi)收費(fèi)項(xiàng)目的申報(bào)審批。（5）教職工薪酬、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金的發(fā)放。（6）來(lái)款的入賬、認(rèn)領(lǐng)和開票業(yè)務(wù)。（7）往來(lái)款項(xiàng)的清理工作。（8）票據(jù)的申請(qǐng)、領(lǐng)用業(yè)務(wù)。（9）網(wǎng)上財(cái)務(wù)信息系統(tǒng)的技術(shù)支持。（10）全校財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和繼續(xù)教育培訓(xùn)。（11）提供會(huì)計(jì)檔案查閱服務(wù)，提供科研項(xiàng)目申報(bào)所需的基本銀行存款賬戶開戶許可證、資信等級(jí)證書等復(fù)印件及財(cái)務(wù)報(bào)表。

基于財(cái)務(wù)處要實(shí)現(xiàn)的功能，在核算型財(cái)務(wù)模式下，高校財(cái)務(wù)處一般設(shè)置計(jì)劃管理科、會(huì)計(jì)科、資金結(jié)算科等辦公室[4]。在管理型財(cái)務(wù)模式下，高校財(cái)務(wù)處一般設(shè)置財(cái)務(wù)分析與研究科、財(cái)務(wù)規(guī)劃科、財(cái)務(wù)預(yù)決算科（財(cái)務(wù)管理模塊）;報(bào)銷業(yè)務(wù)辦公室、薪酬核算辦公室、資金管理辦公室、會(huì)計(jì)檔案管理辦公室（會(huì)計(jì)核算模塊）;科研經(jīng)費(fèi)管理科、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理科等辦公室（業(yè)務(wù)管理模塊） [5]。

在當(dāng)前的機(jī)構(gòu)設(shè)置下，師生如果需要辦理多項(xiàng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，就需要出入財(cái)務(wù)處多個(gè)科室。在年末、暑假前期等報(bào)銷高峰期，前來(lái)辦理業(yè)務(wù)的師生人數(shù)較多，需要在多處排隊(duì)等候，辦事效率較低。同時(shí)財(cái)務(wù)人員需要對(duì)接絡(luò)繹不絕前來(lái)咨詢和辦理業(yè)務(wù)的師生，工作精力被分散，處理日常工作的效率明顯降低。

二、“一門式”服務(wù)體系的概念

2016年國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”開展信息惠民試點(diǎn)實(shí)施方案》，提出要加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)線上線下一體化管理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一窗口受理、一平臺(tái)共享、一站式服務(wù)”，逐步實(shí)現(xiàn)就近能辦、同城通辦、異地可辦[6]。在此背景下，高校財(cái)務(wù)處的“一門式”服務(wù)體系應(yīng)運(yùn)而生，該體系包括線上的“一門式”服務(wù)平臺(tái)以及線下的“一門式”服務(wù)辦公室。

線上的“一門式”服務(wù)平臺(tái)是指一個(gè)綜合的服務(wù)網(wǎng)站，整合了與師生直接相關(guān)的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，通過(guò)信息化技術(shù)，以預(yù)約報(bào)銷為基礎(chǔ)模塊，將預(yù)算申報(bào)管理、網(wǎng)上預(yù)約報(bào)銷、繳費(fèi)、查詢、信息公布、政策宣傳、業(yè)務(wù)指南、常見報(bào)銷問(wèn)題解答等集成在一個(gè)財(cái)務(wù)系統(tǒng)中，師生只要登錄一個(gè)網(wǎng)站就能辦理所有財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)、查詢到所有的財(cái)務(wù)相關(guān)信息。

線下的“一門式”服務(wù)辦公室是指一個(gè)綜合的服務(wù)辦公室，整合了線上不能辦理的財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)，以服務(wù)師生辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，通過(guò)設(shè)置物流崗、預(yù)約報(bào)銷單現(xiàn)場(chǎng)處理崗、材料收發(fā)崗（含預(yù)約報(bào)銷單預(yù)審）、咨詢崗等，將預(yù)約報(bào)銷單分配、預(yù)約報(bào)銷單加急處理、收發(fā)材料、咨詢接待等功能集成在一個(gè)辦公室。其中，收發(fā)材料、咨詢接待整合了財(cái)務(wù)處各辦公室的業(yè)務(wù)，代收各類業(yè)務(wù)需要遞交的材料、代發(fā)辦理好的各類業(yè)務(wù)的憑證以及接受各類業(yè)務(wù)的咨詢和提供流程操作指導(dǎo)。

三、“一門式”服務(wù)體系的實(shí)施方案

（一）線上“一門式”服務(wù)平臺(tái)實(shí)施方案。以某重點(diǎn)高校為例，該校利用信息化技術(shù)，2012年正式實(shí)行網(wǎng)上報(bào)銷模式，2016年在全校范圍內(nèi)安放自助投遞機(jī)，同年試行“一門式”服務(wù)體系，經(jīng)過(guò)兩年多的時(shí)間，現(xiàn)已建成較為完善的“一門式”服務(wù)體系。原先的部門官網(wǎng)主要具備部門介紹、政策宣傳、通知公告等基礎(chǔ)功能。該校結(jié)合線上“一門式”服務(wù)平臺(tái)需要實(shí)現(xiàn)的功能，以部門官網(wǎng)為基礎(chǔ)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)。

“一門式”服務(wù)平臺(tái)集成了網(wǎng)上報(bào)銷模塊、預(yù)算管理模塊、信息查詢模塊（教職工收入酬金查詢、學(xué)生獎(jiǎng)助學(xué)金查詢、來(lái)款查詢）、票據(jù)預(yù)約模塊（預(yù)借開票預(yù)約及核銷預(yù)借票據(jù)、到款開票預(yù)約）、學(xué)生繳費(fèi)模塊（學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)繳費(fèi)）、教職工繳費(fèi)模塊（黨費(fèi)繳費(fèi)）、項(xiàng)目授權(quán)管理模塊、信息咨詢模塊等，登錄平臺(tái)即可選擇進(jìn)入。其中信息咨詢模塊采用關(guān)鍵詞搜索模式，只要輸入關(guān)鍵詞即可查詢到相關(guān)的政策和解答。為了更方便師生預(yù)約，網(wǎng)上報(bào)銷模塊利用了人事處關(guān)于教職工職稱的信息共享、外事管理處關(guān)于師生出入境的信息共享、資產(chǎn)管理處關(guān)于固定資產(chǎn)的信息共享、教務(wù)處關(guān)于學(xué)生學(xué)籍的信息共享等，避免了師生在多個(gè)端口重復(fù)錄入信息。如圖1所示。

作為基礎(chǔ)模塊的網(wǎng)上報(bào)銷模塊主要包括以下幾個(gè)子模塊：線上信息錄入模塊、信息審批模塊（開發(fā)中）、信息查詢模塊。線上信息錄入模塊與項(xiàng)目預(yù)算信息關(guān)聯(lián)，在前端控制項(xiàng)目支出，指導(dǎo)師生在預(yù)算范圍內(nèi)合理預(yù)約報(bào)銷。師生整理需要報(bào)銷的票據(jù)后，結(jié)合項(xiàng)目可支出業(yè)務(wù)類別，將各項(xiàng)支出錄入系統(tǒng)，由系統(tǒng)保存好信息后，生成唯一的預(yù)約號(hào)和二維碼。信息審批模塊應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下功能：財(cái)務(wù)報(bào)銷人員以圖片的形式將報(bào)銷材料上傳至系統(tǒng)，選擇審批人，提交保存信息。審批人在移動(dòng)端或PC端登錄系統(tǒng)，由系統(tǒng)將需要審批的預(yù)約單信息傳至審批人，審批人點(diǎn)擊查看后進(jìn)行審批，達(dá)到線上審批的目的。如果審批通過(guò)，報(bào)銷人會(huì)收到信息提醒，可以打印紙質(zhì)報(bào)銷單進(jìn)行投遞;如果不通過(guò)，報(bào)銷人會(huì)看到駁回原因，可以修改和再提交。財(cái)務(wù)處收到紙質(zhì)材料后，進(jìn)行物流分配，師生能夠從“一門式”服務(wù)平臺(tái)上查詢到預(yù)約單的處理進(jìn)展，包括：預(yù)約單已接收等待分配、預(yù)約單已分配等待制單、預(yù)約單制單完成、預(yù)約單處于退單狀態(tài)等。財(cái)務(wù)人員在收到紙質(zhì)報(bào)銷單后進(jìn)行審核，如果報(bào)銷材料無(wú)誤，將預(yù)約號(hào)輸入財(cái)務(wù)審核系統(tǒng)自動(dòng)生成記賬憑證，經(jīng)后續(xù)復(fù)核人員確認(rèn)無(wú)誤后再進(jìn)行提交，數(shù)據(jù)傳輸至銀企直聯(lián)系統(tǒng)后進(jìn)行支付。如圖2所示。

（二）線下“一門式”服務(wù)辦公室實(shí)施方案。繼續(xù)以該重點(diǎn)高校為例，“一門式”服務(wù)辦公室的物理格局設(shè)計(jì)成開放式辦公室，根據(jù)功能分類進(jìn)行劃區(qū)布置，主要包括物流崗、預(yù)約報(bào)銷單現(xiàn)場(chǎng)處理崗、材料收發(fā)崗（含預(yù)約報(bào)銷單預(yù)審）、咨詢崗等。（1）物流崗負(fù)責(zé)收取現(xiàn)場(chǎng)投遞和自助投遞機(jī)里的預(yù)約報(bào)銷單，再根據(jù)報(bào)銷業(yè)務(wù)類型進(jìn)行分配，并提供物流狀態(tài)查詢服務(wù)。（2）預(yù)約報(bào)銷單現(xiàn)場(chǎng)處理崗主要服務(wù)兩個(gè)對(duì)象：一是補(bǔ)好材料再次前來(lái)投遞想確保報(bào)銷沒問(wèn)題的師生，二是因項(xiàng)目結(jié)題、采購(gòu)急用實(shí)驗(yàn)材料等急于辦理報(bào)銷的師生。其中，預(yù)約報(bào)銷單現(xiàn)場(chǎng)處理崗又可根據(jù)報(bào)銷業(yè)務(wù)類型劃分為多個(gè)崗位，如：日常報(bào)銷業(yè)務(wù)崗、薪酬核算業(yè)務(wù)崗、外匯業(yè)務(wù)崗等，根據(jù)各類業(yè)務(wù)的預(yù)約量配置不同的崗位人數(shù)，合理分流，讓師生在“一門式”辦公室快速高效地辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)。（3）收發(fā)材料崗整合了財(cái)務(wù)處各辦公室的業(yè)務(wù)，代收代發(fā)各類材料，再轉(zhuǎn)交各辦公室。接收的材料有：投遞的預(yù)約報(bào)銷單（接收的同時(shí)進(jìn)行預(yù)審，現(xiàn)場(chǎng)退回材料不齊的預(yù)約單）、報(bào)銷登記的私車車牌/電話變更信息表、項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)表、項(xiàng)目預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)表、開票預(yù)約申請(qǐng)單、財(cái)務(wù)審計(jì)查詢憑證預(yù)約申請(qǐng)單、辦理工資卡/公務(wù)卡申請(qǐng)表等。領(lǐng)取的材料有：有問(wèn)題需要領(lǐng)回的預(yù)約報(bào)銷材料、辦好的工資卡/公務(wù)卡、財(cái)務(wù)宣傳材料、暫借經(jīng)費(fèi)單及境外匯款單等財(cái)務(wù)資料、申領(lǐng)的票據(jù)、學(xué)校開戶行信息等復(fù)印件、打印的財(cái)務(wù)匯款支付成功憑證。此外，收發(fā)材料崗還對(duì)復(fù)印的財(cái)務(wù)憑證提供蓋章服務(wù)。（4）咨詢接待崗接受各類業(yè)務(wù)的咨詢并提供流程操作指導(dǎo)。借助于財(cái)務(wù)操作指南、配備業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的人員，咨詢接待崗能迅速解答師生的各類財(cái)務(wù)問(wèn)題，在對(duì)外電腦上現(xiàn)場(chǎng)提供系統(tǒng)操作指導(dǎo)，并解決師生遇到的系統(tǒng)操作問(wèn)題。如遇到解決不了的問(wèn)題，可以通過(guò)內(nèi)部溝通給出解決方案。

四、“一門式”服務(wù)體系的作用

（一）提高了師生對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理的滿意度。該體系設(shè)立的目的是方便師生，讓師生隨時(shí)隨地通過(guò)“一門式”服務(wù)平臺(tái)辦理一部分業(yè)務(wù)，包括最常用的報(bào)銷預(yù)約業(yè)務(wù)。當(dāng)師生遇到線上實(shí)現(xiàn)不了的功能時(shí)，再前往“一門式”服務(wù)辦公室辦理，從而提升財(cái)務(wù)處的服務(wù)效能。相對(duì)于傳統(tǒng)的服務(wù)模式，“一門式”服務(wù)體系下師生辦理財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)的時(shí)間更靈活、等候時(shí)間更少、收到反饋信息更及時(shí)、了解財(cái)務(wù)信息更便捷。以辦理報(bào)銷業(yè)務(wù)為例，師生可以靈活進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，線上審批更是節(jié)約了師生的時(shí)間，可以在審批完成后再投遞報(bào)銷材料，并通過(guò)平臺(tái)查看報(bào)銷后續(xù)的進(jìn)展。

（二）提高了高校的財(cái)務(wù)管理水平?！耙婚T式”服務(wù)平臺(tái)通過(guò)將業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移到線上辦理，可以方便財(cái)務(wù)人員更靈活地完成后續(xù)審批工作（票據(jù)預(yù)約申請(qǐng)等），也減輕了財(cái)務(wù)人員接待師生的壓力?！耙婚T式”服務(wù)辦公室的設(shè)立，讓前臺(tái)（“一門式”服務(wù)辦公室）的專人專崗對(duì)接一部分師生，后臺(tái)（其他辦公室）的財(cái)務(wù)人員能夠集中精力處理日常業(yè)務(wù)。

（三）促進(jìn)了財(cái)務(wù)處和外部多部門的信息協(xié)同?！耙婚T式”服務(wù)平臺(tái)通過(guò)連接人事處、外事管理處、資產(chǎn)管理處和教務(wù)處等部門的信息系統(tǒng)接口，共用師生在其他部門登記的信息。隨著數(shù)字化智慧校園的不斷發(fā)展，財(cái)務(wù)處與各業(yè)務(wù)部門的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，“一門式”服務(wù)平臺(tái)的設(shè)立促進(jìn)了各部門之間的信息共享。

五、結(jié)論

高校財(cái)務(wù)處“一門式”服務(wù)體系在“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的政策號(hào)召下，借助于互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的技術(shù)發(fā)展，將部分先前在線下辦理的業(yè)務(wù)整合于線上，并設(shè)置線下“一門式”服務(wù)辦公室。這種管理模式提高了師生對(duì)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)辦理的滿意度、提高了高校的財(cái)務(wù)管理水平并促進(jìn)了財(cái)務(wù)處和外部多部門的信息協(xié)同?！耙婚T式”服務(wù)體系以報(bào)銷業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，拓展了多個(gè)業(yè)務(wù)模塊，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，該體系的線上部分會(huì)整合越來(lái)越多的業(yè)務(wù)，線下的“一門式”服務(wù)辦公室的運(yùn)轉(zhuǎn)也會(huì)更加高效。S

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