夏建俊

摘要：高校實行學(xué)分制收費(fèi)，就是規(guī)定每學(xué)分的學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)學(xué)生實際選修學(xué)分?jǐn)?shù)量的多少計算學(xué)費(fèi)。學(xué)分制與導(dǎo)師制、班建制合稱為世界三大教育收費(fèi)模式。文章從學(xué)分制的起源說起，分析了學(xué)分制的利弊，探討高校實行學(xué)分收費(fèi)的積極意義，指出高校學(xué)年制收費(fèi)存在的問題，提出了自己的建議以期更加完善學(xué)分制收費(fèi)工作。

關(guān)鍵詞：高校;學(xué)分制;收費(fèi)

學(xué)分制在中國高校實行的時間并不長，而且目前僅部分高校采取學(xué)分制教學(xué)和學(xué)分制收費(fèi)，甚至部分高校在收費(fèi)中采取學(xué)年制收費(fèi)和學(xué)分制收費(fèi)相結(jié)合的制度。學(xué)分制是在高等學(xué)校中采取按學(xué)分累計成績的一種教學(xué)管理制度，計量單位為課程，學(xué)生在修滿最低的學(xué)分?jǐn)?shù)時就可以畢業(yè)。在這種教學(xué)管理制度的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了學(xué)分制收費(fèi)，這是一種更為靈活和彈性的教學(xué)管理制度和收費(fèi)制度。高等學(xué)校在實行學(xué)分制收費(fèi)過程中，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的思維觀念，開拓思路，探索創(chuàng)新，在制度上要嚴(yán)格遵守學(xué)分收費(fèi)制度，建立與之相適應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，同時需增加投入。從教學(xué)管理角度講，學(xué)分制收費(fèi)使學(xué)生具有選擇學(xué)科和學(xué)習(xí)進(jìn)程的權(quán)利，學(xué)生能夠根據(jù)自己的興趣愛好和專業(yè)所長選擇適合自身情況的課程，從而充分調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性和主動性。目前我國學(xué)分制收費(fèi)還在初級階段，還有很多問題值得研究，但是學(xué)分制改革已然在全國高校全面推進(jìn)。

一、學(xué)分制的起源

學(xué)分制的歷史淵源在國際上實際已經(jīng)很久了。學(xué)分制是在選修課的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，19世紀(jì)70年代起源于美國。美國哈佛大學(xué)是世界頂級學(xué)府，在教學(xué)和科研方面都走在世界各大高校的前列，在教學(xué)管理制度改革中也勇于試水。哈佛大學(xué)在教學(xué)管理中發(fā)現(xiàn)，實行學(xué)分制，更為靈活和人性化，更能提高學(xué)生的學(xué)生興趣和積極性，并且更能達(dá)到因材施教的教學(xué)宗旨，同時，教師的積極性也更高，學(xué)校能夠獲得更好的教學(xué)成果。然后，20世紀(jì)初至20世紀(jì)中葉，世界各大著名高校比如麻省理工學(xué)院、劍橋大學(xué)、牛津大學(xué)、日本早稻田大學(xué)等都逐漸開始實行學(xué)分制教學(xué)，在教學(xué)收費(fèi)中也采取學(xué)分制收費(fèi)，這種收費(fèi)制度對學(xué)生來說更加公平，一定程度上減輕了學(xué)生的學(xué)費(fèi)負(fù)擔(dān)。我國實行學(xué)分制教學(xué)以及學(xué)分制收費(fèi)起源于北京大學(xué)1918年的改革。北京大學(xué)最先引入學(xué)分制教學(xué)管理制度并逐步得到推廣。但是在新中國成立之后，受前蘇聯(lián)模式的影響，我國各大高校的教學(xué)管理制度又由學(xué)分制改為了學(xué)年制。直到1978年高考制度改革后，在教育部的號召下，我國各大高校才在教學(xué)改革中重新考慮實行學(xué)分制，根據(jù)各高校的具體情況，開始實行不同形式的學(xué)分制。

二、學(xué)分制的利弊

學(xué)生是教育“消費(fèi)者”的主體，必然要求更多的知情權(quán)，學(xué)分制收費(fèi)讓高校學(xué)費(fèi)收取更加透明，也規(guī)范了學(xué)校收費(fèi)管理制度。采取學(xué)分收費(fèi)制，高校學(xué)生可以自覺自愿地根據(jù)自己的能力、興趣愛好和經(jīng)濟(jì)情況選擇科目，在規(guī)定的時間內(nèi)完成學(xué)業(yè)。在一定程度上，這種收費(fèi)制度可以減輕貧困學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)， 減少學(xué)生欠費(fèi)人數(shù)。在實際教學(xué)中，學(xué)生可以按自己情況完成學(xué)習(xí)進(jìn)度。學(xué)分制收費(fèi)也可以遏制教育亂收費(fèi)問題，使收費(fèi)更加明細(xì)化和合理化。高校實行學(xué)分制收費(fèi)之后，學(xué)生可以自主選擇課程、選擇教師，從而使得相關(guān)課程的教師在提升學(xué)科專業(yè)水平和教育質(zhì)量上下功夫。學(xué)分制可以讓學(xué)生們在校期間能夠?qū)W有所長和學(xué)有所用，成為社會有用的人才。學(xué)校在實行學(xué)分制收費(fèi)之后，也沒有了重修費(fèi)的概念，學(xué)生考試不及格，就拿不到學(xué)分，只能繼續(xù)學(xué)習(xí)，通過努力拿到學(xué)分。

目前的國情來說，學(xué)分制還存在一些的弊端：一是由于缺乏必要的管理體制，學(xué)分制也還是按學(xué)年制來管理，課程也按各個學(xué)期設(shè)置，實行學(xué)分制和學(xué)年差別不大，不能充分體現(xiàn)調(diào)動學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的作用。二是學(xué)生選課自由，大多學(xué)生選課經(jīng)驗不足盲目選課，專業(yè)熱冷不均，重量不重質(zhì)，容易造成學(xué)生學(xué)習(xí)系統(tǒng)不完整，知識結(jié)構(gòu)不合理、不科學(xué)。三是學(xué)分制要求學(xué)生有較強(qiáng)的自覺性，對自我管理能力較弱的學(xué)生容易使學(xué)習(xí)放松，實行學(xué)分制淡化班級制度，學(xué)生自由度增加容易出現(xiàn)組織渙散、紀(jì)律松懈的現(xiàn)象，這樣容易出現(xiàn)思想教育工作方面的問題。

三、學(xué)分制收費(fèi)的現(xiàn)狀

各高校制定的學(xué)分制收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦法大體內(nèi)容如下。

高校每年級學(xué)費(fèi)都分為專業(yè)學(xué)費(fèi)和學(xué)分學(xué)費(fèi)兩部分收取，各專業(yè)學(xué)費(fèi)總額按該專業(yè)學(xué)年收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)換算為專業(yè)費(fèi)和學(xué)分費(fèi)。學(xué)生正常（不含重新學(xué)習(xí)）完成規(guī)定主修專業(yè)畢業(yè)最低學(xué)分所繳納的學(xué)費(fèi)總額不高于實行學(xué)年制的學(xué)費(fèi)總額。四年制本科學(xué)生計費(fèi)學(xué)分按160學(xué)分計，五年制本科學(xué)生計費(fèi)學(xué)分按200學(xué)分計，三年制以下學(xué)制按每學(xué)年40學(xué)分計。專業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)因不同專業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同而有所區(qū)別。專業(yè)費(fèi)原則上按學(xué)年分次收取，本科各專業(yè)分四次收取，專接本各專業(yè)分兩次收取，專業(yè)費(fèi)交納后不予退還。學(xué)生交齊規(guī)定的專業(yè)費(fèi)總額方可辦理畢業(yè)手續(xù)。對考試不及格的學(xué)生，有一次免費(fèi)補(bǔ)考的機(jī)會。但是補(bǔ)考后仍然不及格的，需要重修本專業(yè)學(xué)分。在繳納重修費(fèi)時，只需要交納本專業(yè)的學(xué)分費(fèi)用，而不再收取專業(yè)學(xué)費(fèi)。

規(guī)定學(xué)費(fèi)繳納及收取的辦法是專業(yè)學(xué)費(fèi)按學(xué)年計算，學(xué)分學(xué)費(fèi)按學(xué)期計算。學(xué)費(fèi)每學(xué)年收一次，收費(fèi)方式采用預(yù)收制，在每學(xué)年第一學(xué)期開學(xué)報到注冊前繳納，即學(xué)生入學(xué)的時候預(yù)收本學(xué)年學(xué)費(fèi)，而在學(xué)年結(jié)束后，計算專業(yè)學(xué)費(fèi)和實際修讀課程學(xué)分學(xué)費(fèi)總額與預(yù)收學(xué)費(fèi)的差額，多退少補(bǔ)，多出部分結(jié)轉(zhuǎn)至下一學(xué)年。實行學(xué)分制后，學(xué)生根據(jù)自己的實際情況有了更多的自助選擇的機(jī)會，交多少學(xué)費(fèi)學(xué)生心里有了數(shù)，對避免高校亂收費(fèi)情況有非常大的積極作用。

四、學(xué)分制收費(fèi)的對策和建議

1. 加強(qiáng)真正意義上的學(xué)分制收費(fèi)管理制度。目前全國大部分院校所采取的都是學(xué)年學(xué)分制，而不是真正意義上的學(xué)分制。從繳費(fèi)模式來講，并沒有真正體現(xiàn)出學(xué)分制收費(fèi)的特點(diǎn)?，F(xiàn)行的學(xué)分制收費(fèi)存在不少問題，在我國還處于不成熟階段，需進(jìn)一步深入研究，學(xué)分制收費(fèi)如何完善，需要高校在實際工作中不斷改進(jìn)，更好地讓教育資源優(yōu)化配置，高?？梢杂懈嗟牧炕笜?biāo)來對教師進(jìn)行考核，也促進(jìn)教師更主動學(xué)習(xí)，提高教育水平。高校學(xué)分制收費(fèi)工作也不僅是財務(wù)部門的工作，需要各二級學(xué)院和相關(guān)部門配合，使學(xué)費(fèi)收入及時完成到位，從而有力的保障學(xué)校教育事業(yè)的發(fā)展，讓學(xué)分制在人才培養(yǎng)中發(fā)揮積極的作用。

2. 讓學(xué)分制在教育資源優(yōu)化配置中起到更大的作用。避免同類的課程出現(xiàn)反復(fù)學(xué)，造成教育資源浪費(fèi)。學(xué)分制收費(fèi)增加了收費(fèi)的透明度，讓學(xué)生明明白白交費(fèi)，選多少課交多少錢，過去學(xué)生交費(fèi)不管選課多少，都按學(xué)年標(biāo)準(zhǔn)交費(fèi)，存在不合理性。學(xué)分制教學(xué)可以讓學(xué)習(xí)能力強(qiáng)的學(xué)生可以早點(diǎn)畢業(yè)，也減輕學(xué)生交費(fèi)負(fù)擔(dān)。相比與非學(xué)分制的學(xué)校，學(xué)生完成學(xué)業(yè)的時間不同有利于緩解集中就業(yè)壓力，學(xué)生可以提前就業(yè)，也有利于學(xué)生就業(yè)。學(xué)分制和學(xué)年制有著本質(zhì)的區(qū)別，高校人員必須轉(zhuǎn)變教育理念，真正實現(xiàn)學(xué)分制。實行學(xué)分制收費(fèi)，高校為學(xué)生提供優(yōu)良的教育產(chǎn)品，提高學(xué)生對學(xué)習(xí)的認(rèn)知，由被動接受向自主學(xué)習(xí)的轉(zhuǎn)變，提高教師的工作積級性，從而提高教學(xué)的整體質(zhì)量，提高高校收費(fèi)工作的透明度，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展，更好地體現(xiàn)社會公平與教育公平。

3. 利用數(shù)據(jù)信息，加強(qiáng)部門的協(xié)同。高校實行學(xué)分制教學(xué)管理，各二級院校和部門加強(qiáng)協(xié)作，明確各部門的職權(quán)、強(qiáng)化各職能部門及院系的協(xié)作，實行學(xué)分制收費(fèi)，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)趨向多樣性和復(fù)雜性，學(xué)校的選課系統(tǒng)和收費(fèi)系統(tǒng)不關(guān)聯(lián)，數(shù)據(jù)通過人工操作傳遞，也需要各部門相互配合確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。另外高校要對會計人員要進(jìn)行全面的培訓(xùn)，會計知識不斷更新，職業(yè)道德修養(yǎng)不斷提升，現(xiàn)在會計業(yè)務(wù)都電算化處理，新的收費(fèi)形式使收費(fèi)系統(tǒng)不斷更新，加強(qiáng)電算化學(xué)習(xí)在綜合能力和專業(yè)能力上都能得到提高，更好地完成收費(fèi)業(yè)務(wù)，有利于學(xué)分制收費(fèi)工作順利進(jìn)行，為學(xué)分制收費(fèi)建立適合良好的教育環(huán)境，在今后的實踐工作中還需不斷總結(jié)經(jīng)驗，努力思考，探索創(chuàng)新，以推進(jìn)高校內(nèi)涵式發(fā)展，促進(jìn)高等教育持續(xù)健康發(fā)展。

總之，要真正實現(xiàn)名副其實的學(xué)分制，高校要改變基本的制度環(huán)境，在實際的工作中，我們不斷修正不斷前行，才能讓學(xué)分制真正實現(xiàn)。

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（作者單位：衢州學(xué)院計財處）