林繡婷

市場經(jīng)濟體制改革步伐不斷加快背景下，國民經(jīng)濟各領域?qū)嵺`發(fā)展的過程中，必須建立現(xiàn)代化的管理體系，其中財務管理一直處于核心地位。本文以我國林業(yè)會計為研究視角，針對我國林業(yè)會計制度發(fā)展現(xiàn)狀以及存在的問題展開討論，在深度探究我影響我國林業(yè)會計改革的因素的基礎上，提出促進我國林業(yè)會計改革的措施。旨在為我國林業(yè)會計制度的進一步完善提供參考與借鑒，期待為我國林業(yè)的穩(wěn)固發(fā)展拋磚引玉。

林業(yè)在我國的生態(tài)文明建設中的主體地位越來越明確，林業(yè)會計制度的完善和改革就顯得越重要。林業(yè)會計的特點----會計核算內(nèi)容的廣泛性、成本核算的復雜性、會計核算組織的多樣性。這就造成了林業(yè)會計在進行制度改革方面有著它特有的問題。

2006至2012《企業(yè)會計準則》和《事業(yè)單位會計準則》的相繼頒布，使得林業(yè)會計的發(fā)展有了質(zhì)的飛躍，可以說這兩部準則對林業(yè)會計制度的完善起到了很大的作用。然而，隨著當前我國林業(yè)生態(tài)越來越重要，林業(yè)會計存在的問題以及林業(yè)會計改革的影響因素，已被眾多學者所關注，本文就將對些加以討論，希望能夠?qū)α謽I(yè)會計制度的發(fā)展起到一定的推動作用。

1 林業(yè)行業(yè)會計制度存在的問題

1.1 林業(yè)行業(yè)執(zhí)行會計制度的多重性與矛盾性

當前我國林業(yè)會計執(zhí)行的很多制度都不統(tǒng)一，比如很多苗圃延用的是《國有林場與苗圃會計制度》，而林業(yè)相關的事業(yè)單位使用的是《事業(yè)單位的會計制度》，與林業(yè)相關的企業(yè)使用的會計制度是《企業(yè)會計制度》，而與天然林保護相關的部門使用的卻是《天然林保護工程財政資金會計處理規(guī)定》和《天然林保護工程財政資金會計核算操作規(guī)程》，導致了我國林業(yè)會計制度中標準不一，行業(yè)制度參差不齊，在數(shù)據(jù)統(tǒng)計時會出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致，眾多制度相互矛盾的現(xiàn)象。

1.2 現(xiàn)行《國有林場與苗圃會計制度》的滯后性

通常所說的舊林業(yè)財會制度是指在2000年以后以前文提到的2個《準則》為基礎制度制定的林業(yè)會計制度，它的產(chǎn)生可以說是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，與當前我國的社會發(fā)展和先進的林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀極不相適應，有的條款甚至相互沖突。當前，2項準則已經(jīng)基本廢除。而我國現(xiàn)行的關于林業(yè)會計制度的準則是在1994年頒布的，當時國家財政部為了讓林業(yè)發(fā)展適應當時的經(jīng)濟發(fā)展形勢，結合當時我國苗圃的總體形勢，制定了《國有林場與苗圃會計制度》。這是我國的第一部分關于林業(yè)相關的會計制度，現(xiàn)行的國有林場和苗圃還延用當時的制度，至今已經(jīng)有21年，我國的林業(yè)發(fā)展也經(jīng)歷了不同的階段，會計制度已經(jīng)取得較大的發(fā)展，但這21年來關于林業(yè)的會計制度仍然延用了下來，可以說與當前的林業(yè)發(fā)展已經(jīng)不相適應，其滯后性可想而知。因此，國家為了完善林業(yè)會計的相關制度，2000年國家財政部發(fā)布了《天然林保護工程財政資金會計處理規(guī)定》，4年后又頒布了《天然林保護工程財政資金會計核算操作規(guī)程》，這2項規(guī)定的出臺，對于我國苗圃、企業(yè)、事業(yè)等多個方面的林業(yè)會計制度都進行了完善，使天保核算方法得到補充和完善。

2 林業(yè)行業(yè)會計制度改革分析

2.1 林業(yè)行業(yè)定位問題是影響林業(yè)會計改革的必要前提

由于當前我國林業(yè)會計制度的滯后性，我國林業(yè)行業(yè)的會計制度亟需修訂。林業(yè)會計制度以及苗圃的的會計制度在我國林業(yè)發(fā)展過程中起到重要的作用，因此對其進行修訂是林業(yè)生態(tài)文明發(fā)展的前提條件，這也是當前我國林場和苗圃發(fā)展的首要問題。改變原有的林場、苗圃會計制度首先要確定場圃的性質(zhì)，以前國有場圃被國家定為全民所有制的事業(yè)單位，按照原有的會計制度就要實行《事業(yè)單位的會計制度》，但1994年我國對場圃普遍進行了重新的定義，大部分場圃都被定義為企業(yè)，這樣的話，這一部分場圃就將施行《企業(yè)會計制度》。而現(xiàn)階段我國處于事業(yè)單位改革的關鍵期，因此林場及苗圃的會計制度改革對于場圃的生死存亡意義重大。

2.2 林業(yè)體制改革是決定林業(yè)會計制度改革的關鍵因素

在我國，體制和制度是難以分離的，對于林業(yè)會計來說也是如此，目前我國的林業(yè)會計改革與林業(yè)體制的改革就可以視為同一問題。當前我國林業(yè)相關方面存在著很多的問題，究其原因還是林業(yè)行業(yè)的體制存在問題，因此想解決林業(yè)會計改革的問題就必須要對林業(yè)的體制進行深層次的改革，而我國目前大多數(shù)場圃實行的是“國家所有、地方領導、事業(yè)單位、企業(yè)化管理”的體制，這種管理方式雖然乍一看可以上下聯(lián)動，調(diào)動各個方面的資源對林業(yè)進行管理，但實際上這種管理體制存在著諸多問題，如職業(yè)分工不明確、工作交叉，因而在當前的激烈市場競爭機制中沒有競爭優(yōu)勢。

2.3 林業(yè)分類改革及林區(qū)改革緩慢，嚴重阻礙林業(yè)會計制度的改革

我國林業(yè)會計制度改革中存在的另一大難題就是林業(yè)體制改革難度較大，并且緩慢的進度也阻礙了我國會計制度的完善，這也是我國新的林業(yè)會計制度沒有明確頒布的一個重要原因。在我國東北、西南等林區(qū)重要的地方，關于林區(qū)的改革已提出多年，但始終只是進行一些修補動作，至今沒有實質(zhì)性的作為。

（作者單位：福建省尤溪縣林業(yè)局）