陳凱

摘要：政民互動是政府在群眾心中地位形象的具體指標(biāo)。隨著市場化腳步逐漸加深，關(guān)于政府網(wǎng)站政民互動問題所存在的爭議也愈發(fā)嚴(yán)峻，例如數(shù)年前出現(xiàn)的“三鹿奶粉事件”，讓民眾對政府網(wǎng)站政民互動的成效受到影響。如何提升政府網(wǎng)站政民互動，加強(qiáng)政民互動效能是關(guān)鍵。如今基于網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行的政民互動已成時下熱點(diǎn)，但我國政府在線上政民互動方面仍處于初級階段，本文對政府網(wǎng)站政民互動功能進(jìn)行初步分析，包括介紹政府網(wǎng)站政民互動的作用與價值，并以“三鹿奶粉”事件為具體案例，分析政府網(wǎng)站政民互動存在的問題及導(dǎo)致問題的原因，結(jié)合案例及理論，提出提升政府網(wǎng)站政民互動的對策，為切實(shí)改善政民互動提供思路。

關(guān)鍵詞：政府網(wǎng)站政民互動

前言

政府網(wǎng)站政民互動的產(chǎn)生，最根本的基礎(chǔ)來自于群眾對政府政治權(quán)威性和公開性的認(rèn)可。政府網(wǎng)站政民互動是保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及民眾所向的關(guān)鍵。本文通過案例分析的形式，以“三鹿奶粉”事件為案例分析我國政府網(wǎng)站政民互動在構(gòu)建方面存在的問題以及導(dǎo)致問題的原因，在此基礎(chǔ)上結(jié)合理論分析提出一些對策，以利于進(jìn)一步有效提升政府網(wǎng)站政民互動的功能，發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

一、政府網(wǎng)站政民互動的作用與價值

政府網(wǎng)站政民互動在信息化時代政府自身建設(shè)中發(fā)揮著重要的平臺作用，其價值主要體現(xiàn)在以下方面：1、簡化社會復(fù)雜性。政府網(wǎng)站政民互動是民眾與政府之間進(jìn)行溝通的基礎(chǔ)，如今社會關(guān)系日漸復(fù)雜，政府部門與民眾間進(jìn)行溝通的過程中也會出現(xiàn)很多的不確定性，政府網(wǎng)站政民互動存在的最大價值之一就是將這種不確定性降至最低。通過簡化程序，將群眾與政府之間在自愿性的前提之下進(jìn)行有效的聯(lián)接;2、為公共權(quán)利提供連續(xù)的合法性基礎(chǔ)。政府政治權(quán)威性是其存在的必然要求，而權(quán)威性需要通過政府網(wǎng)站政民互動確立。公信政府的合法性基礎(chǔ)是連續(xù)的、強(qiáng)大的，在于公民對政府提供公共物品和公共服務(wù)的能力的信任，并在這種信任關(guān)系的基礎(chǔ)上在政府的公共權(quán)力與責(zé)任和公民的權(quán)利與義務(wù)之間營造出某種良性的動態(tài)平衡關(guān)系。

二、政府網(wǎng)站政民互動存在的問題以及原因

（一）政府職能轉(zhuǎn)變滯后

政府網(wǎng)站政民互動構(gòu)建當(dāng)存在的主要問題之一是政府職能本身難以與群眾要求之間進(jìn)行有效的匹配轉(zhuǎn)變。作為政府而言，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是當(dāng)之無愧的首要責(zé)任，但是如今隨著社會形態(tài)的不斷完善，群眾安全意識也在提升，對政府工作質(zhì)量提出了更高的要求，但是目前而言，政府部門本身對職能轉(zhuǎn)變以及更新的手段還沒有有效達(dá)到群眾的要求。以“三鹿奶粉”事件為例，當(dāng)時“三鹿奶粉”作為國產(chǎn)奶粉龍頭企業(yè)，之所以能夠在短時間之內(nèi)成為國內(nèi)乳業(yè)巨頭之一，離不開政府部門的支持，通過“三鹿奶粉”的發(fā)展，也確實(shí)為國家政府以及地方政府的財稅收入帶來一定幫助。但在利益增長的同時，政府部門忽視了對民眾安全以及生活質(zhì)量提升的職能義務(wù)，對“三鹿奶粉”在質(zhì)量檢驗(yàn)過程當(dāng)中放松標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致出現(xiàn)“三鹿奶粉”事件。因?yàn)樵撌录l(fā)生，群眾對政府部門信任一時之間降至最低點(diǎn)，雖然政府部門及時給予三鹿集團(tuán)相應(yīng)的懲罰措施，對受害群眾提供針對性補(bǔ)救服務(wù)，但是造成的社會影響一時難以消除。同時該事件持續(xù)發(fā)酵，政府部門并沒有就該問題及時與民眾之間進(jìn)行溝通，尤其在網(wǎng)上，很多煽動性言論大行其道，從而導(dǎo)致負(fù)面影響極大。

（二）傳統(tǒng)的政府管理方式不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求

“三鹿奶粉”事件的爆發(fā)在全國引起了民眾對政府的信任危機(jī)。在“三鹿奶粉”事件暴露之后，在群眾的要求下，政府部門對全國范圍之內(nèi)的乳制品企業(yè)出產(chǎn)奶粉質(zhì)量都進(jìn)行了全面的徹查。因該問題的后續(xù)發(fā)酵，對政府網(wǎng)站政民互動問題民眾再次產(chǎn)生了強(qiáng)烈的質(zhì)疑，導(dǎo)致事件持續(xù)升溫，多年以后該事件引起群眾對政府以及乳制品行業(yè)的信任危機(jī)仍舊沒有完全消除。正所謂：千里之堤潰于蟻穴，尤其是政府網(wǎng)站政民互動這種軟文化建設(shè)當(dāng)中，更需要政府部門兢兢業(yè)業(yè)，一步一個腳印落實(shí)，需要建立在全面有效的決策系統(tǒng)之上。政府部門對民生發(fā)展中遇到的問題及時有效的解決，才能取信于民。

三、提升政府網(wǎng)站政民互動的對策

針對當(dāng)年政府部門在“三鹿奶粉”事件中所暴露出的政民互動信任與構(gòu)建問題，如何不斷完善各項(xiàng)政府行為從而提升政民互動的成效，本文有幾點(diǎn)解決方案的思考：

（一）轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率

政民互動效能降低的主要原因之一，就是政府沒能從之前的經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能為主的工作模式中，有效轉(zhuǎn)化為民生服務(wù)為主，因此在工作中才會出現(xiàn)將地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為最高任務(wù)，以至于出現(xiàn)為了發(fā)展而影響居民生活質(zhì)量的問題。要有效改善，首先要在政府部門中建立職能轉(zhuǎn)變理念，從領(lǐng)導(dǎo)者到工作人員均需真正意識到政府網(wǎng)站政民互動的重要性，了解粗放的經(jīng)濟(jì)增長模式對民生質(zhì)量所帶來的影響，而正所謂取之于民用之于民，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須以服務(wù)民生為根本。政府部門在工作中，只有樹立以民生為主的工作理念，才能更好的執(zhí)行自身的工作職能。其次，限制政府部門的行政權(quán)力。政民互動之所以影響，很重要的原因就是政府部門在工作職能中大包大攬，將民生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等諸多工作都攬到自己身上，造成很多項(xiàng)目在實(shí)際建設(shè)當(dāng)中缺少經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)素質(zhì)，對很多工作監(jiān)管難以有效進(jìn)行，以致當(dāng)政府部門能力與群眾日益增長的生活需求不能匹配時，政府“失靈”必定出現(xiàn)。有效的解決方法，就是在工作中政府部門可以執(zhí)行“放權(quán)”政策，在公共事物活動當(dāng)中，政府部門只起到宏觀調(diào)控的作用，具體工作下放到社會乃至個人，實(shí)行責(zé)任制，即承包單位對工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)。在項(xiàng)目進(jìn)行的過程當(dāng)中，公開各種信息，由群眾作為主導(dǎo)，監(jiān)督整體項(xiàng)目以及工程的進(jìn)展情況。政府部門只有真正將權(quán)利還給民眾，以民生為前提發(fā)展資源，為群眾帶來真正的福利及實(shí)惠，才能夠有效構(gòu)建政民互動。

（二）對政府權(quán)利進(jìn)行法律限制，保障政府依法行政

正所謂：工欲善其事必先利其器，在政民互動構(gòu)建當(dāng)中，政府部門工作人員就是“器”，該工作者的言行舉止，都會關(guān)系到民眾對政府的信任。首先以立法的角度加強(qiáng)政府及政府工作人員的行為約束，尤其是誠信方面，政府部門及政府工作人員在接受群眾匯報信息時必須公平、公正、公開。其次對政府部門的行政審批制度進(jìn)行根本意義上的優(yōu)化與完善，這是政府部門在構(gòu)建政民互動的過程中必須進(jìn)行革新。

（三）進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)

對于政府網(wǎng)站政民互動的構(gòu)建主要取決于民眾對政府部門績效的評價，所以在構(gòu)建政民互動的過程中首先是加強(qiáng)民主監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，在對群體性經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題進(jìn)行處理的過程中，秉持公開原則，讓民眾都參與到事件中。針對地區(qū)大事件進(jìn)行意見征集，以群眾整體性意見為基礎(chǔ)，由專業(yè)機(jī)構(gòu)人員進(jìn)行處理，并對處理結(jié)果公開。民眾作為政府民生建設(shè)的受益者，同時也要承擔(dān)起監(jiān)督者的任務(wù)，對政府以及政府工作人員的工作行為進(jìn)行監(jiān)督，保障政府部門的政風(fēng)建設(shè)。

四、結(jié)束語

綜上所述，本文對政府網(wǎng)站政民互動問題進(jìn)行了初探分析。其中以“三鹿奶粉”事件為例，分析目前政府部門在政民互動構(gòu)建當(dāng)中存在依法行政不嚴(yán)，職能轉(zhuǎn)變不及時等問題，結(jié)合相關(guān)理論分析，提出轉(zhuǎn)變政府職能，提高工作效率、對政府權(quán)利進(jìn)行法律限制、保障政府依法行政、進(jìn)一步完善民主監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)政風(fēng)建設(shè)等針對性改善方案，期望本文的初探分析研究能夠起到拋磚引玉的作用，為之后有關(guān)問題的研究起到一定程度的幫助。

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