國務(wù)院參事 徐一帆

建議在法律方面，通過立法或司法解釋形式，明確政府、非政府組織、家政企業(yè)、雇主和家政服務(wù)員的法律地位和責(zé)任義務(wù)，對相關(guān)問題進行法律界定。制定簡易爭議調(diào)解仲裁程序，建立家庭服務(wù)爭議中訴“綠色通道”，按照“鼓勵和解、強化調(diào)解、加快仲裁、銜接訴訟”的要求，及時簡易有效公止處理家庭服務(wù)爭議。

在制度方面，進一步明確主管部門職能責(zé)任，避免職責(zé)交叉、多頭管理、資源浪費和管理缺位。進一步發(fā)揮國務(wù)院部際聯(lián)席會議的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)整合作用，牽頭制定國家標(biāo)準(zhǔn)，強化行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)頂層設(shè)計，推動家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、職業(yè)化發(fā)展，推動實施政府購買家政服務(wù)項目，推動“互聯(lián)網(wǎng)+家政服務(wù)業(yè)”發(fā)展。

在政策方面，政府重點扶持一批有規(guī)模、有品牌、公益性的家政機構(gòu)或社會企業(yè)，以公益性家政機構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展帶動其他家政企業(yè)規(guī)范發(fā)展，在平抑市場價格、增加市場供給、規(guī)范服務(wù)發(fā)展中發(fā)揮引領(lǐng)作用。支持符合條件的家政服務(wù)龍頭企業(yè)和有條件的高校、職業(yè)院校創(chuàng)辦家政服務(wù)類職業(yè)院校，開設(shè)家政服務(wù)相關(guān)專業(yè)。

在服務(wù)方面，大力發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)。促進家政服務(wù)企業(yè)進社區(qū)，鼓勵連鎖發(fā)展，提供就近便捷的社區(qū)小飯桌、家庭托兒所、老年護理、家庭保潔、電器維修等家政服務(wù)項目。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展家政電商、互聯(lián)網(wǎng)中介等家政服務(wù)新業(yè)態(tài)。

在監(jiān)管方面，加強家政服務(wù)業(yè)行業(yè)監(jiān)管。推進家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，建立誠信體系，推廣示范合同。按照罔家制定的規(guī)范和促進行業(yè)協(xié)會健康發(fā)展的法規(guī)和政策性文件，對行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、地位、職能、權(quán)利和義務(wù)等予以明確，規(guī)范協(xié)會組織的運作，使行業(yè)協(xié)會在行業(yè)自律和市場監(jiān)管方面有章可循、有法可依。

全國政協(xié)委員、全國婦聯(lián)原副主席、書記處書記 崔郁

建議加快修訂《中華人民共和國標(biāo)準(zhǔn)化法》，將家政服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)納入標(biāo)準(zhǔn)化法調(diào)整范圍。同時，加大對家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及標(biāo)準(zhǔn)體系的研究開發(fā)和宣傳推廣。質(zhì)監(jiān)、商務(wù)、人社等部門要根據(jù)市場需要，將成熟的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)作為團體標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)，予以廣泛宣傳、貫徹實施，提高標(biāo)準(zhǔn)使用的普及率和有效性;舉辦家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化職業(yè)技能大賽等活動，以賽代訓(xùn)，推動家政行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落地。

開展標(biāo)準(zhǔn)實施情況的評估考核，加大對家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的扶持力度。質(zhì)監(jiān)、商務(wù)和人社部門可委托第三方機構(gòu)開展對家政服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化實施情況的評估考核，設(shè)定評價考核機制，對有實力、有良好的標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)的家政服務(wù)龍頭企業(yè)，家政服務(wù)協(xié)會、聯(lián)盟等社會團體積極參與家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點示范工作給予重點扶持。

全國政協(xié)委員、民盟中央常委、江西省政協(xié)副主席 劉曉莊

一是要做大做強家政服務(wù)企業(yè)，促進企業(yè)品牌化，塑造市場良好形象。二是加大監(jiān)管力度，規(guī)范家政服務(wù)行業(yè)秩序，形成管理有序的規(guī)模效應(yīng)。進一步明確家政市場的監(jiān)管主體及其責(zé)任范圍，提高行業(yè)監(jiān)管的權(quán)威性。三是建立健全家政服務(wù)業(yè)的法律制度及社會支持系統(tǒng)。考慮家政行業(yè)相關(guān)特殊性，盡快啟動家政法律法規(guī)立法程序，健全完善相關(guān)法律內(nèi)容。四是推行多層次、多類別培訓(xùn)，使家政服務(wù)職業(yè)教育制度化。強化上崗前專業(yè)培訓(xùn)，使更多的家政服務(wù)人員具有專業(yè)技能，持相關(guān)證書上崗。

全國政協(xié)委員、上海中山醫(yī)院副院長 朱同玉

建立家政服務(wù)人員健康管理體系，完善專業(yè)的行業(yè)健康準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)的監(jiān)管體系，攔截傳染疾病傳播新途徑。積極推動立法，完善行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管。將家政服務(wù)從業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入的健康資質(zhì)納入立法計劃，站在維護社會公共衛(wèi)生安全的高度，以立法的形式強制要求從業(yè)人員接受專業(yè)與規(guī)范化的健康篩查。建立完善統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管平臺，加強對從業(yè)人員健康狀況的動態(tài)監(jiān)管。中央與地方財政參照從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查的模式給予一定的扶持，以確保這一利國利民，維護社會公共衛(wèi)生安全的舉措落到實處，進一步有效防范重大社會公共衛(wèi)生安全事件的發(fā)生。

全國人大代表、陽光大姐服務(wù)有限公司董事長 卓長立

建議盡快推動家政服務(wù)誠信平臺建設(shè)，打通山東省家政中介、從業(yè)人員數(shù)據(jù)，建立家政人員從業(yè)歷史數(shù)據(jù)，消費者與家政人員可以互評，這樣既保護家政人員，又保護消費者。

全國政協(xié)委員，河北省婦女聯(lián)合會黨組書記、主席 賈玉英

建議家政行業(yè)加快立法，健全相關(guān)法律法規(guī)，保障家庭服務(wù)員的勞動權(quán)益，明確家政服務(wù)機構(gòu)的法律責(zé)任，對雇主和家庭服務(wù)員的權(quán)利、義務(wù)作出明確規(guī)定，規(guī)范家庭服務(wù)市場秩序。

全國人大代表、中國移動上海公司黨委書記兼總經(jīng)理 陳力

建議應(yīng)合理運用技術(shù)手段，構(gòu)建“智慧養(yǎng)老”模式，提升養(yǎng)老服務(wù)供給水平，不斷推進老齡事業(yè)發(fā)展。加強對智慧養(yǎng)老的法律研究，在現(xiàn)有法規(guī)中加強智慧健康養(yǎng)老建設(shè)的內(nèi)容，形成關(guān)于智慧養(yǎng)老網(wǎng)絡(luò)安全和個人信息保護的法律法規(guī)。不斷擴充智慧養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，加強智慧養(yǎng)老專業(yè)人才隊伍建設(shè)。

全國政協(xié)委員、三胞集團董事長 袁亞非

建議加強民政部門與醫(yī)保部門間的溝通協(xié)調(diào)，一方面對居家養(yǎng)老、長護險服務(wù)項目進行明確分類、建立標(biāo)準(zhǔn)，盡量避免重合并做好銜接;另一方面，對服務(wù)對象進行再評估，對同時符合居家養(yǎng)老與長護險條件的老人，可同時享受這兩類服務(wù)，以真正實現(xiàn)“老有所養(yǎng)” “老有所護”。

全國人大常委會委員、全國婦聯(lián)黨組成員 鄧麗

建議衛(wèi)健委牽頭建立跨部門協(xié)調(diào)工作機制，從國家層面加快對三歲以下托幼服務(wù)的頂層設(shè)計，加大對三歲以下托幼服務(wù)相關(guān)政策支持力度，統(tǒng)籌推進托幼事業(yè)發(fā)展。發(fā)展改革委將三歲以下托幼服務(wù)納入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，加快完善相關(guān)政策，強化對三歲以下托幼服務(wù)發(fā)展的政策引導(dǎo)和統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，促進托幼事業(yè)整體有序發(fā)展。市場監(jiān)管部門依法加強對盈利性托幼服務(wù)機構(gòu)的安全監(jiān)管，督促托幼服務(wù)機構(gòu)落實安全責(zé)任制，嚴(yán)防安全事故發(fā)生。教育部指導(dǎo)高等院校和職業(yè)院校根據(jù)需求開設(shè)嬰幼兒照護相關(guān)專業(yè)，合理確定課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容，加快培養(yǎng)相關(guān)專業(yè)人才隊伍。

全國政協(xié)委員 石文先

建議加快推進制度建設(shè)，政府應(yīng)建立健全基本養(yǎng)老制度，明確界定政府職能和部門職責(zé)，通過增加保障收入與健全服務(wù)體系兩方面，對社區(qū)居家養(yǎng)老提供支撐。

國家發(fā)展改革委副主任 連維良

一是增強養(yǎng)老育幼服務(wù)能力。政府將加大中央預(yù)算內(nèi)投資，進一步放寬社會資本準(zhǔn)入，多措并舉增加服務(wù)供給。今后三到五年，將大幅度增加各類養(yǎng)老服務(wù)床位，通過城企聯(lián)動等方式，使普惠性養(yǎng)老床位增加一百萬張以上。大力發(fā)展嬰幼兒照護服務(wù)，加快支持建設(shè)一批示范性托育服務(wù)機構(gòu)。

二是著力提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量。各相關(guān)部門將把提升養(yǎng)老育幼服務(wù)質(zhì)量作為行業(yè)監(jiān)管的重中之重。

三是不斷優(yōu)化養(yǎng)老育幼服務(wù)供給結(jié)構(gòu)。政府在保好基本、兜住底線的基礎(chǔ)上，要大力支持非基本養(yǎng)老育幼服務(wù)多元化發(fā)展，努力滿足多層次、多樣化需求。在服務(wù)對象和內(nèi)容上，要促進護理型養(yǎng)老床位達到50%以上，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的深度和水平大幅提升，示范性幼兒園和托育機構(gòu)的比例大幅度提升。要更多地發(fā)揮社區(qū)作用，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老育幼服務(wù)機構(gòu)進社區(qū)。大力發(fā)展各類像日間照料、康復(fù)護理、助行助餐等多元化社區(qū)服務(wù)，使社區(qū)群眾能夠就近享受更便捷、高質(zhì)量的養(yǎng)老育幼服務(wù)。

全國政協(xié)委員、祈福集團副董事長 孟麗紅

支持優(yōu)質(zhì)社會資本舉辦高端、個性化社區(qū)型醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老機構(gòu)，并推廣養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)院、居住社區(qū)、智慧養(yǎng)老相結(jié)合的模式，共享資源，提供快速診療、醫(yī)治、護理、康 復(fù)服務(wù)。

全國政協(xié)委員、原中國人壽集團董事長 楊明生

建議加強長期護理保險的頂層制度設(shè)計和推廣。制定統(tǒng)一的失能評定、待遇給予、護理服務(wù)、經(jīng)辦服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)體系，盡快形成適應(yīng)我國社會主義市場經(jīng)濟體制的長期護理保險制度政策框架，同時鼓勵積極發(fā)揮具有資質(zhì)的商業(yè)保險機構(gòu)等社會力量的作用，提高經(jīng)辦管理服務(wù)能力。

出臺和完善投資養(yǎng)老社區(qū)項目配套支持政策。

建議根據(jù)養(yǎng)老社區(qū)運營管理實際，針對養(yǎng)老需求差異，研究出臺適合養(yǎng)老社區(qū)運營發(fā)展的建設(shè)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;在稅收減免上，建議統(tǒng)籌研究出臺相應(yīng)政策予以適度減免。

為鼓勵醫(yī)養(yǎng)人才培養(yǎng)，建議研究給予更多招生和補助政策，加大扶持力度，如放開養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)招生計劃和招生地區(qū)限制、與扶貧扶智相結(jié)合，鼓勵貧困地區(qū)相關(guān)人員報考、減免相關(guān)專業(yè)學(xué)生的學(xué)費、給予養(yǎng)老服務(wù)崗位從業(yè)人員相應(yīng)補貼等，統(tǒng)籌解決醫(yī)養(yǎng)專業(yè)人才匱乏問題。同時建議加強對生活和醫(yī)療結(jié)合型護理人員的培訓(xùn)和政策支持，對家政等生活護理人員通過資格認(rèn)證培訓(xùn)、考試等提升醫(yī)療實用護理技能。

全國人大代表、暨南大學(xué)管理學(xué)院會計系教授 盧馨

建議建立健全志愿者服務(wù)活動長效機制，探索建設(shè)志愿服務(wù)“時間儲蓄”制度，當(dāng)前志愿者為老年人服務(wù)的付出時間，將來可以兌現(xiàn)成應(yīng)得到的相應(yīng)服務(wù)。同時，鼓勵吸收低齡健康老年人加入公益服務(wù)隊伍，本著自愿和量力而行的原則，組織低齡健康老人為高齡和生活不能自理老年人提供義務(wù)或者低償服務(wù)。

在具體實施方面，建議每個社區(qū)、居委或村建立基于“互聯(lián)網(wǎng)+居家”的養(yǎng)老服務(wù)平臺，以此為橋梁，將社區(qū)管理者、養(yǎng)老機構(gòu)、老年人、志愿者連接起來，實現(xiàn)基于“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)”互助養(yǎng)老。

全國人大代表、陽江市人民醫(yī)院感染管理科科長 黃曉渝

建議整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療資源，建立“醫(yī)養(yǎng)護”結(jié)合的養(yǎng)老模式。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，探索醫(yī)院、護理院、養(yǎng)老院結(jié)合的方式，便捷、有效地解決老年人晚年多層次需求。其中，養(yǎng)老院提供多樣化的活動和服務(wù)，并提供健康管理和保健教育;鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在必要時提供專業(yè)的疾病檢查診斷、醫(yī)療、康復(fù)服務(wù);護理院則針對不能自理的老人提供特殊照護。

全國人大代表、廣州市第八人民醫(yī)院感染科主任 蔡衛(wèi)平

建議養(yǎng)老服務(wù)要和醫(yī)保結(jié)合，對于各類養(yǎng)老機構(gòu)，如果不承認(rèn)它是一個醫(yī)療機構(gòu)的話，就沒辦法實現(xiàn)普及覆蓋。將來的醫(yī)保發(fā)展趨勢，可能會將醫(yī)療職能兼具養(yǎng)老服務(wù)的機構(gòu)也覆蓋進去。多種養(yǎng)老模式之間也可以相互替換，滿足老年人在不同年齡段的各類需求。

全國政協(xié)委員 熊水龍

建議完善與計劃生育相適應(yīng)的養(yǎng)老政策體系，大力發(fā)展和完善居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在具體實施過程中加大對獨生子女父母養(yǎng)老政策的傾斜力度。盡快構(gòu)建以社會養(yǎng)老為主、家庭養(yǎng)老為輔、商業(yè)養(yǎng)老保險為補充的科學(xué)合理的老年服務(wù)體系，加快搭建社區(qū)一級的綜合性智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，培育專業(yè)化的智慧養(yǎng)老服務(wù)隊伍，將專業(yè)醫(yī)療健康服務(wù)機構(gòu)、康復(fù)中心、家政服務(wù)等與家庭鏈接起來，滿足個性化需求，緩解421家庭的養(yǎng)老壓力。

建議切實把社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)列為社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，構(gòu)筑社區(qū)養(yǎng)老和長期照護體系。

一是在城市規(guī)劃與房地產(chǎn)開發(fā)過程中明確社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

二是政府應(yīng)發(fā)揮政策扶持和財政導(dǎo)向作用，各部門協(xié)力，加大對社區(qū)養(yǎng)老的支持力度。

三是大力發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)，為社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)營造更加有利的環(huán)境，采用政府主導(dǎo)、社會參與、中介服務(wù)、實體承辦的運作方式，培育和發(fā)展非營利性的社會服務(wù)機構(gòu)開展助餐、助潔、助浴、助醫(yī)等服務(wù)，特別是為不能自理的老人提供上門包護和社區(qū)照護等多種服務(wù)。

四是要加強失智失能老人照護專業(yè)人才的培養(yǎng)。

全國人大代表、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長 劉艷

建議引進新技術(shù)、新產(chǎn)品嘗試“互聯(lián)網(wǎng)+”方式，加快智慧養(yǎng)老建設(shè)?？稍谏鐓^(qū)養(yǎng)老緊急救援體系、養(yǎng)老用品共享租賃服務(wù)、社區(qū)照料監(jiān)測大數(shù)據(jù)系統(tǒng)等方面進行重點探索和嘗試引導(dǎo)社會力量與各大高校共同投入社區(qū)養(yǎng)老方面產(chǎn)學(xué)研一體化的研究和實踐，鼓勵智慧養(yǎng)老產(chǎn)品、健康管理設(shè)備、健康養(yǎng)老信息化平臺等的設(shè)計開發(fā)，以創(chuàng)新帶動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的蝶變。

全國人大代表、遼寧省營口市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所高級農(nóng)藝師 韓秋香

建議以房養(yǎng)老、以地養(yǎng)老。只要是將來你有意向在村子里養(yǎng)老，你都可以在這里充當(dāng)服務(wù)人員，同時，以你服務(wù)的時長來抵將來你在養(yǎng)老院時候養(yǎng)老金的一部分費用，互助式養(yǎng)老。

全國政協(xié)委員、天津市河?xùn)|區(qū)副區(qū)長 丁梅

建議從國家政策層面，對于養(yǎng)老機構(gòu)里頭設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)能夠給予更多的支持，因為畢竟它是養(yǎng)老的一個增值服務(wù)，是對養(yǎng)老服務(wù)的拓展?？梢蕴剿鲗τ谶@類養(yǎng)老機構(gòu)里設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)的醫(yī)療責(zé)任的一些專業(yè)險種，能夠幫他們分擔(dān)一些可能產(chǎn)生的風(fēng)險。