推進新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議第六次會議召開

3月15日上午，推進新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議召開第六次會議，總結(jié)2018年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進展情況，研究部署2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)。受部際聯(lián)席會議召集人、發(fā)展改革委主任何立峰同志委托，部際聯(lián)席會議副召集人、發(fā)展改革委副主任胡祖才同志主持會議，聯(lián)席會議成員單位中央編辦、教育部、公安部、民政部、財政部、人力資源社會保障部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、衛(wèi)生健康委、人民銀行、統(tǒng)計局相關(guān)負責(zé)同志參會并作交流發(fā)言。

會議指出，去年各地區(qū)各有關(guān)部門按照推進新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議第五次會議審議通過的2018年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)，統(tǒng)一思想、強化協(xié)同、狠抓落實，努力推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展。2018年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)基本完成，人口市民化穩(wěn)步推進，戶籍和常住人口城鎮(zhèn)化率均提高1個百分點以上；城市群規(guī)劃全面實施，大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局不斷優(yōu)化；城市補短板力度加大，城市功能和可持續(xù)發(fā)展能力穩(wěn)步提高；城鎮(zhèn)化關(guān)鍵體制機制改革持續(xù)推進，重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有所突破。與此同時，也存在市民化進程不快與質(zhì)量不高并存、“大城市病”突出與中小城市人口減少并存、城鄉(xiāng)要素流動不暢與公共資源配置不合理并存、城鎮(zhèn)化建設(shè)資金不足與地方政府債務(wù)風(fēng)險并存等問題。

會議強調(diào)，2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神，堅持以促進人的城鎮(zhèn)化為核心，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；堅持以城市群為主體，完善大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)化空間格局；堅持以提高競爭力為導(dǎo)向，建設(shè)現(xiàn)代化宜居宜業(yè)城市；堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，全面推動2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)22項重點任務(wù)如期完成，為保持經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定提供有力支撐，為決勝全面建成小康社會提供有力保障。

會議要求，各有關(guān)部門要按照重點任務(wù)分工，擔(dān)負起落實的主體責(zé)任，強化橫向協(xié)同、切實凝聚各方力量，強化縱向聯(lián)動、確保任務(wù)扎實落地，強化總結(jié)推廣、發(fā)揮示范帶動效應(yīng)，奮發(fā)有為、真抓實干、敢于擔(dān)當(dāng)，努力推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展取得新進展，以優(yōu)異的成績迎接新中國成立70周年?。▉碓矗簢野l(fā)展和改革委員會網(wǎng)站）

住建部穩(wěn)步推進城市綠道建設(shè)推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式

城市綠道建設(shè)是貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)美麗中國和健康中國的重要內(nèi)容。黨中央、國務(wù)院對綠道建設(shè)作出了明確部署，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》提出，優(yōu)化城市綠地布局，構(gòu)建綠道系統(tǒng)，實現(xiàn)城市內(nèi)外綠地連接貫通，將生態(tài)要素引入市區(qū)?！秶鴦?wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》提出，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、城中村改造、棄置地生態(tài)修復(fù)等，加大綠道綠廊等規(guī)劃建設(shè)力度。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，總結(jié)推廣地方經(jīng)驗，指導(dǎo)各地因地制宜建設(shè)綠道，取得積極進展。2016年9月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)了《綠道規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》，指導(dǎo)各地科學(xué)規(guī)劃、設(shè)計綠道，提高綠道建設(shè)水平，發(fā)揮綠道綜合功能。2017年5月，《全國城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》將綠道建設(shè)作為一項重點工程，提出到2020年新增綠道2萬公里的目標(biāo)。截至2018年年底，全國共建設(shè)綠道5.6萬公里，其中2018年新增綠道1.4萬公里。

我國綠道建設(shè)最大的特色是串聯(lián)城市自然山水人文，服務(wù)百姓休閑游憩健身，促進城鄉(xiāng)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，讓人民群眾共享生態(tài)文明建設(shè)成果。如南京環(huán)紫金山綠道、上海黃浦江濱江綠道、武漢東湖綠道、廣東南粵古驛道等綠道提供了美麗宜人的生態(tài)環(huán)境，促進了人與自然和諧相處，還引領(lǐng)了綠色健康的生活風(fēng)尚，受到了人民群眾的普遍歡迎。

各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)（園林綠化）主管部門多措并舉推動綠道建設(shè)。自2019年起，山東省開展“全省綠道建設(shè)三年集中行動”，各縣（市、區(qū)）每年建成不低于10公里長度的綠道，到2021年底前，全省力爭建成綠道5000公里，初步構(gòu)建全省綠道主體框架；到2025年底前，基本建成有機串聯(lián)全省內(nèi)主要公園綠地、山體、海域、河湖水系、生態(tài)區(qū)和歷史人文空間的全省綠道網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。自2017年起，上海市連續(xù)三年將綠道建設(shè)列入市政府實事項目，以每年建設(shè)200公里的目標(biāo)推進，如新江灣綠道串聯(lián)了城市生態(tài)走廊、公園、文體中心等重要的公共空間，形成了具有綜合功能的城市生態(tài)廊道。福州市積極推進生態(tài)修復(fù)和城市修補，按照環(huán)城達山、沿溪通海、綠道串公園、順路聯(lián)景點的思路，建成濱河綠道400公里，山地綠道175公里，市民家門口的串珠公園168個，公園服務(wù)半徑覆蓋率達91.4%，實現(xiàn)“300米見綠、500米見園”。

綠道建設(shè)推動形成綠色發(fā)展方式和生活方式，倡導(dǎo)綠色出行、垃圾分類、節(jié)約用水、綠色消費等生活新風(fēng)尚。綠道提供了自然優(yōu)美的步行和騎行空間，讓人們充分享受健康舒適的綠色出行體驗。浙江嘉興在環(huán)城綠道開展“跑步+撿垃圾+分類”活動，倡導(dǎo)“垃圾分類從我做起”。廣東江門組織百余名騎行愛好者沿濱江綠道一路宣傳節(jié)約用水理念。武漢東湖綠道的建設(shè)者重回綠道，組織百人快閃和迷你馬拉松活動，倡導(dǎo)健康生活和綠色發(fā)展。

下一步，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部將繼續(xù)完善綠道工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動形成連接城市生態(tài)要素的綠道網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)各地依托綠道開展豐富多彩的市民參與活動，讓綠色發(fā)展方式和生活方式更加深入人心，進一步增強人民群眾的獲得感和幸福感。（來源：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站）

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長作“努力打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場硬仗”專題報告

4月3日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部舉辦第74期每月講壇，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部黨組副書記、副部長余欣榮作題為“努力打好農(nóng)村人居環(huán)境整治這場硬仗”專題報告。他強調(diào)，改善農(nóng)村人居環(huán)境是黨中央作出的一項重大決策，是全面建成小康社會的硬任務(wù)，也是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一場硬仗，要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的重要論述，進一步認清形勢，聚焦重點任務(wù)，完善推進機制，狠抓工作落實，堅決打好這場鄉(xiāng)村振興開幕之戰(zhàn)。

余欣榮在報告中強調(diào)了改善農(nóng)村人居環(huán)境整治的重大戰(zhàn)略意義，系統(tǒng)介紹了農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動的總體目標(biāo)和重點任務(wù)。他指出，落實三年行動方案，必須聚焦硬任務(wù)，重點打好農(nóng)村“廁所革命”、生活垃圾治理和生活污水治理三大攻堅戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進村莊規(guī)劃。

余欣榮強調(diào)，2019年是農(nóng)村人居環(huán)境整治全面展開、加力推進的關(guān)鍵一年，要深入學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗，全面扎實推進各項重點工作。堅持好字當(dāng)頭、穩(wěn)步推進、分類指導(dǎo)、注重實效，扎實推進農(nóng)村“廁所革命”；結(jié)合五一勞動節(jié)、七一建黨節(jié)及傳統(tǒng)節(jié)日、民俗活動等重要節(jié)點，深入開展村莊清潔行動；發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理任務(wù)；按照國務(wù)院統(tǒng)一部署，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治政策落實檢查評估，加快推動措施落地見效；組織開展干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)、典型示范推介等，加強農(nóng)村人居環(huán)境工作隊伍建設(shè)。

部機關(guān)公務(wù)員、在京直屬單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、派出機構(gòu)和京外直屬單位主要負責(zé)同志400余人參加。（來源：農(nóng)業(yè)農(nóng)村部網(wǎng)站）

中國土地學(xué)會、中國城市規(guī)劃學(xué)會舉辦國土空間規(guī)劃理論專題培訓(xùn)會

3月26日，中國土地學(xué)會、中國城市規(guī)劃學(xué)會在京舉辦國土空間規(guī)劃理論專題培訓(xùn)會，圍繞“以人為本規(guī)劃”理論進行專場學(xué)習(xí)研討。培訓(xùn)會邀請規(guī)劃專家梁鶴年及其團隊成員進行專題報告。

梁鶴年在報告中指出，國土空間規(guī)劃是匹配“國土之所予”與“國民之所需”，也就是匹配“地”與“用”務(wù)使地能盡其所用，用能盡得其所以人為本的規(guī)劃聚焦于天道與人性相同的地方達成天人合一。人的理性與天道相同的地方是追求自我保存、延續(xù)和與他人共同生活，也是“自存與共存的平衡”，以人本的國土空間規(guī)劃就是按人的正常理性和共同物性去創(chuàng)造、維持和管理國土空間。

梁鶴年認為，以人為本規(guī)劃前提有3個：合國情，以人為本合生產(chǎn)、生活、生態(tài)去推進新時綠色發(fā)展；合邏輯，以人為本平人與生產(chǎn)、人與生活、人與生態(tài)實現(xiàn)自存與共存平衡；可操作，人為本是建立上令可下達，下情可上達的規(guī)劃政策、標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)劃體系去實現(xiàn)國土空間治理現(xiàn)代化。以人為本的國土空間規(guī)劃是以滿足人的理性和物性為指導(dǎo)原則的規(guī)劃。它的起點在人，起于人的正常理性人的共通物性；終點也在人，終人與人之間自存與共存平衡的人居以人為本的國土空間規(guī)劃是以尊重人的尺度，按自存與共存平衡的法則去建設(shè)和管理合適的居。

“規(guī)劃要相信明天，因此它個希望的事業(yè)。規(guī)劃相信明天會更好，因此它是個樂觀的事業(yè)。規(guī)相信較好的明天可以通過人的努力達到，因此它是個積極的事業(yè)，舞和鞭策規(guī)劃工作者擇善固執(zhí)。以人為本的規(guī)劃，為的是大家好。梁鶴年鼓勵大家做“擇善而固執(zhí)中的同行者。

自然資源部國土空間規(guī)劃局局長張兵在致辭中表示，梁鶴年先生用科學(xué)理論指導(dǎo)和豐富了規(guī)劃理論體系。在規(guī)劃實踐與理論之間搭建起科學(xué)理性的橋梁是一項歷史性任務(wù)，需要每一位規(guī)劃工作者勉勵行之。規(guī)劃工作是有價值導(dǎo)向的國土空間規(guī)劃要以人民利益為中心，破解美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。國土空間規(guī)劃需要理性，更需要理想，要從無意識走向自覺，把以人為本的認識逐步轉(zhuǎn)化為實踐。（來源：自然資源部網(wǎng)站）

《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》修訂通過

3月29日，《北京市城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（以下簡稱《條例》）于市十五屆人大常委會第十二次會議修訂通過，將于今年4月28日正式實施。今后，城市總規(guī)實施情況將每年體檢，建設(shè)工程規(guī)劃許可證7日內(nèi)核發(fā)。損害公眾利益的違法建設(shè)，將不得使用市政公用服務(wù)。執(zhí)法機關(guān)需全程記錄拆違過程，阻礙拆違將受到行政處罰，強制拆除費用將由違建當(dāng)事人承擔(dān)。

亮點一：城市規(guī)劃設(shè)計——為新版城市總規(guī)實施提供制度性保障

（1）建立重大事項請示報告制度

《條例》規(guī)定，本市城鄉(xiāng)規(guī)劃包括城市總體規(guī)劃，分區(qū)規(guī)劃，詳細規(guī)劃，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)域規(guī)劃，村莊規(guī)劃，特定地區(qū)規(guī)劃和專項規(guī)劃。城市總體規(guī)劃實施遇有重大事項，應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定經(jīng)首都規(guī)劃建設(shè)委員會審議，向黨中央、國務(wù)院請示報告。

此外，首都功能核心區(qū)和城市副中心的控制性詳細規(guī)劃應(yīng)由市政府組織編制，報黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，經(jīng)批準(zhǔn)后報市人民代表大會常務(wù)委員會備案。

（2）重點地區(qū)應(yīng)編制地塊城市設(shè)計

城市風(fēng)貌體現(xiàn)著一個城市的價值取向和文化追求，城市設(shè)計是落實城市總體規(guī)劃、塑造城市風(fēng)貌的有效手段。《條例》規(guī)定，本市建立貫穿城市規(guī)劃、建設(shè)和管理全過程的城市設(shè)計管理體系。具體來說，城市設(shè)計編制層級包括市、區(qū)總體城市設(shè)計，街區(qū)城市設(shè)計，地塊城市設(shè)計及專項城市設(shè)計。重點地區(qū)應(yīng)編制地塊城市設(shè)計，對建筑形態(tài)、公共空間、生態(tài)景觀、文化傳承及其他要素提出控制要求。

（3）鼓勵對存量建設(shè)用地進行更新改造

《條例》明確，本市城鄉(xiāng)規(guī)劃實施應(yīng)當(dāng)按照減量提質(zhì)的要求，建立城鄉(xiāng)建設(shè)用地減量、增減掛鉤、綜合平衡的實施機制，優(yōu)化利用疏解騰退空間，鼓勵對存量建設(shè)用地和存量建筑進行更新改造。

（4）建立常態(tài)化城鄉(xiāng)規(guī)劃體檢評估機制

為提高規(guī)劃實施的科學(xué)性，《條例》提出，本市應(yīng)當(dāng)建立常態(tài)化的城鄉(xiāng)規(guī)劃體檢評估機制，參照體檢評估結(jié)果對城市總體規(guī)劃實施工作進行修正。具體來說，應(yīng)每年對城市總規(guī)實施情況進行體檢，每五年進行全面評估，采取論證會、聽證會或者其他方式征求公眾意見，形成體檢、評估報告，并將體檢、評估報告及征求意見情況報送本級人民代表大會常務(wù)委員會和原審批機關(guān)。

此外，《條例》明確，本市建立區(qū)級統(tǒng)籌、街道主體、部門協(xié)作、專業(yè)力量支持、社會公眾廣泛參與的街區(qū)更新實施機制，推行以街區(qū)為單元的城市更新模式。同時，推行責(zé)任規(guī)劃師制度，指導(dǎo)規(guī)劃實施，推進公眾參與。

亮點二：優(yōu)化營商環(huán)境——對改革成果予以固化

（1）制定建設(shè)項目規(guī)劃綜合實施方案

為進一步鞏固工程建設(shè)項目審批制度改革成果，《條例》規(guī)定，本市構(gòu)建全流程覆蓋、全周期服務(wù)、全要素公開、全方位監(jiān)管的工程建設(shè)項目審批和管理體系。有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布審批事項清單，制定全市統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批服務(wù)事項規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、辦事指南實用手冊和事項申報材料規(guī)范。

此外，應(yīng)建立向社會開放的多規(guī)合一協(xié)同平臺，依據(jù)控制性詳細規(guī)劃或者村莊規(guī)劃，制定建設(shè)項目的規(guī)劃綜合實施方案，并予以公布。方案應(yīng)當(dāng)包含建設(shè)工程設(shè)計要求、土地權(quán)屬、規(guī)劃指標(biāo)、城市設(shè)計要求、市政及交通條件、供地方式、建設(shè)時序等內(nèi)容。

（2）建設(shè)工程規(guī)劃許可證7日內(nèi)核發(fā)

《條例》減少了部分工程建設(shè)項目的申請材料，以及申請材料的不確定性要求。申請核發(fā)選址意見書和建設(shè)工程規(guī)劃許可證均精簡了需提交的相關(guān)證明和文件。《條例》規(guī)定，對符合要求的工程建設(shè)項目，應(yīng)在7日內(nèi)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

考慮到實際工作中部分市政基礎(chǔ)設(shè)施工程征地量大，前期準(zhǔn)備時間較長，存在無法在一次延續(xù)期限內(nèi)完成手續(xù)辦理而導(dǎo)致工程規(guī)劃許可證失效的情況，《條例》未對建設(shè)工程規(guī)劃許可證延期次數(shù)作出限制規(guī)定。

（3）建設(shè)工程竣工可聯(lián)合驗收

驗收方面，《條例》規(guī)定，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)會同規(guī)劃自然資源、消防、民防、城市管理、市場監(jiān)督管理、水務(wù)、檔案、交通等主管部門建立建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗收機制，實現(xiàn)一次申請、集中驗收、統(tǒng)一確認，出具聯(lián)合驗收意見。

亮點三：疏整促和查處違法建設(shè)——提供法律制度支撐

（1）違建不得供水電氣熱通訊等服務(wù)

今后，違法建設(shè)將不得享用市政公用服務(wù)。《條例》規(guī)定，市政公用服務(wù)單位辦理水、電、氣、熱、通訊等服務(wù)手續(xù)時，應(yīng)查驗建設(shè)工程的規(guī)劃許可證或不動產(chǎn)登記證明。對無合法手續(xù)的，不得提供相應(yīng)服務(wù)。未取得規(guī)劃許可的建設(shè)項目進行施工的，不得提供施工用水、用電。此外，以違法建設(shè)為經(jīng)營場所的，有關(guān)主管部門不得辦理相關(guān)證照。

（2）強制拆除費用將由當(dāng)事人承擔(dān)

對正在施工的違法建設(shè)，《條例》規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人立即停止建設(shè)、自行拆除或回填，并可查封違建施工現(xiàn)場、扣押施工工具和材料。對拒不執(zhí)行的，可依法立即強制拆除、回填。

為進一步提高違法成本，《條例》規(guī)定，強制拆除或回填費用、安全鑒定費用、建筑垃圾清運處置費用，以及相關(guān)物品保管費用由違法建設(shè)當(dāng)事人承擔(dān)。對逾期不繳納的，可加處滯納金。

（3）擅自更改建筑用途罰款兩倍

《條例》規(guī)定，建設(shè)工程投入使用后擅自改變使用用途的，可按照實際使用用途類型應(yīng)當(dāng)繳納的土地使用權(quán)地價款數(shù)額的二倍處以罰款。情節(jié)嚴重的，依法無償收回土地使用權(quán)。

此外，施工單位未按照符合標(biāo)準(zhǔn)的施工圖設(shè)計文件施工，或承接未取得規(guī)劃許可的建設(shè)項目的，將處工程合同款百分之二以上百分之四以下罰款。情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書。

（4）阻礙執(zhí)法將受行政處罰

對于阻礙執(zhí)法的行為，《條例》規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)在實施監(jiān)督檢查時，任何個人有阻礙執(zhí)法機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)的行為，或隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀查封、扣押的財物的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰。

（5）拒不拆違或被依法納入失信被執(zhí)行人名單

《條例》規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)應(yīng)將違法建設(shè)當(dāng)事人受到行政處罰或行政強制的情況，共享到本市公共信用信息平臺。此外，執(zhí)法機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行的，人民法院依法作出裁定，并可依法發(fā)出限制消費令、納入失信被執(zhí)行人名單。

同時，違法建設(shè)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護等損害社會公共利益的，法律規(guī)定的機關(guān)和有關(guān)組織可依法對當(dāng)事人提起民事公益訴訟，追究其損害賠償責(zé)任。

亮點四：政府行政執(zhí)法——完善監(jiān)督制約機制

（1）拆違過程需全程記錄

《條例》規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)實施監(jiān)督檢查和查處違法建設(shè)，應(yīng)當(dāng)實行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站及政務(wù)新媒體、辦事大廳公示欄、服務(wù)窗口等平臺向社會公開行政執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息。實施監(jiān)督檢查時，應(yīng)主動出示執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明身份。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)對行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，對實施查封或強制拆除的全程進行音像記錄，并歸檔保存執(zhí)法全過程記錄資料。

（2）20日內(nèi)公布拆違信息

《條例》規(guī)定，執(zhí)法機關(guān)查處違法建設(shè)，應(yīng)在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)，向社會公布執(zhí)法機關(guān)、執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受公眾監(jiān)督。

此外，本市鼓勵社會公眾對違法建設(shè)行為進行舉報。執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)公布舉報電話和其他舉報方式，對位和個人舉報違法建設(shè)行為的，應(yīng)及時、完整記錄并妥善保存，將處結(jié)果告知舉報人，并為舉報人保密監(jiān)督檢查城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的情況也應(yīng)當(dāng)依法公開，供公眾查閱和監(jiān)督。

亮點五：明確職責(zé)分工——道可依法查處違建

為進一步加大對違法建設(shè)的處力度，形成查處合力，《條例》規(guī)定市政府應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃自然資源主管部門、 城市管理綜合行政執(zhí)法機關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處等查處違法建設(shè)的職責(zé)分工。

根據(jù)中央和市委關(guān)于街道工的最新文件精神，《條例》對是對街道查處違法建設(shè)的職責(zé)作出明確界定。市人大法制委員會副主任委員王榮梅介紹，中辦、國辦《于推進基層整合審批服務(wù)執(zhí)法力量的實施意見》及本市相關(guān)文件是基層管理體制的重大改革，地方立法中應(yīng)當(dāng)有所體現(xiàn)?？紤]到法規(guī)的穩(wěn)定性，同時為下一步綜合執(zhí)法體制改革預(yù)留空間，《條例》規(guī)定街道辦事處查處違法建設(shè)，可依照國家和本市有關(guān)規(guī)定開展綜合執(zhí)法工作，按照有關(guān)法律規(guī)定相對集中行使行政處罰權(quán)。

此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道事處應(yīng)當(dāng)對本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)情況進行巡查，發(fā)現(xiàn)違法建設(shè)行為的，應(yīng)予以制止，并依法予以處理。居委員會、業(yè)主委員會、村民委員和物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)本區(qū)域內(nèi)違法建設(shè)行為的，應(yīng)當(dāng)予以勸阻，并告街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或其他執(zhí)法機關(guān)。

同時，街道辦事處可參與轄設(shè)施規(guī)劃編制、建設(shè)和驗收。（來源《北京日報》客戶端）