羅楷齡

摘 要：經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，沒(méi)有經(jīng)濟(jì)，其他方面就沒(méi)有辦法發(fā)展，近幾年來(lái)，舉辦奧運(yùn)會(huì)所需的資金越來(lái)越龐大，導(dǎo)致許多國(guó)家無(wú)法承擔(dān)此筆開(kāi)支，長(zhǎng)此以往，奧運(yùn)會(huì)甚至?xí)霈F(xiàn)停辦危機(jī)。本文從幾方面闡述舉辦奧運(yùn)會(huì)所需資金越來(lái)越龐大的原因，從而解釋為什么奧運(yùn)會(huì)會(huì)從一個(gè)香餑餑發(fā)展到如今出現(xiàn)申辦危機(jī)的地步。

關(guān)鍵詞：資金;奧運(yùn)會(huì);舉辦

中圖分類(lèi)號(hào)：G80 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 ：A ? ? ?文章編號(hào)：1002-7475（2019）07-149-01

前言

在現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)發(fā)展初期，其創(chuàng)始人顧拜旦先生就對(duì)奧運(yùn)會(huì)出現(xiàn)的成本升高、規(guī)模膨脹現(xiàn)象表示過(guò)擔(dān)憂與警惕：“有一個(gè)令人遺憾的現(xiàn)象，那就是最近幾屆奧運(yùn)會(huì)的費(fèi)用常常過(guò)于龐大，其中有相當(dāng)一部分是用來(lái)建造永久性建筑物的，而這完全不必要……”[1]顧拜旦的擔(dān)心雖然未能引起足夠的重視，但是從第一次世界大戰(zhàn)后的安特衛(wèi)普奧運(yùn)會(huì)開(kāi)始，奧運(yùn)會(huì)項(xiàng)目的擴(kuò)充、場(chǎng)（館）設(shè)施的增加、活動(dòng)組織的龐大、參加人員數(shù)量的劇增等現(xiàn)象逐步進(jìn)入人們的視野。蒙特利爾現(xiàn)象的出現(xiàn)更是將這種狀況擺到人們眼前，從2004年開(kāi)始，夏季奧運(yùn)會(huì)的申辦熱情開(kāi)始下降，甚至出現(xiàn)無(wú)人申辦的尷尬境地，一個(gè)重要的原因是，各國(guó)因?yàn)榕e辦奧運(yùn)會(huì)，所帶來(lái)的財(cái)務(wù)虧空十分巨大！2004年雅典奧運(yùn)會(huì)的欠債，到現(xiàn)在都沒(méi)還清。倫敦奧運(yùn)會(huì)背上巨額赤字，而2016年里約奧運(yùn)會(huì)，更是超支131億美元！

1釋義

1.1舉辦奧運(yùn)會(huì)的費(fèi)用包含內(nèi)容說(shuō)明

在研究奧運(yùn)會(huì)的舉辦費(fèi)用時(shí)，區(qū)分主辦國(guó)、主辦城市對(duì)奧運(yùn)會(huì)的投入費(fèi)用和奧運(yùn)會(huì)組委會(huì)的舉辦費(fèi)用十分必要，同時(shí)要明確與奧運(yùn)會(huì)直接相關(guān)的投入與奧運(yùn)會(huì)間接相關(guān)投入的區(qū)別。主辦國(guó)和城市的投入費(fèi)用主要包括奧運(yùn)會(huì)舉辦費(fèi)用、場(chǎng)（館）建設(shè)及城市建設(shè)3個(gè)方面[2]。本文以參賽國(guó)家的增多、參賽運(yùn)動(dòng)員的上升以及參賽項(xiàng)目的增多為例來(lái)表現(xiàn)近幾屆奧運(yùn)會(huì)與以前奧運(yùn)會(huì)規(guī)模的變化。

1.2奧運(yùn)會(huì)的支出

奧運(yùn)會(huì)的支出主要在以下兩個(gè)方面，即組織支出和工程支出。組織支出是指那些在奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后不能使用，也沒(méi)有任何保留的各個(gè)方面的開(kāi)支，主要是指籌備、舉辦奧運(yùn)會(huì)時(shí)所需要的各種活動(dòng)的具體運(yùn)作花費(fèi);工程支出是指那些在奧運(yùn)會(huì)舉辦完之后能夠繼續(xù)使用的各種開(kāi)支，主要是指為舉辦奧運(yùn)會(huì)興建的各種體育場(chǎng)館設(shè)施，城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境改造等方面的花費(fèi)。奧運(yùn)會(huì)工程的間接支出主要是指為了舉辦奧運(yùn)會(huì)而用于新建、改建、擴(kuò)建舉辦城市基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)境保護(hù)，賓館飯店與餐飲服務(wù)設(shè)施和其他方面的支出。城市基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、通信、電力、供水和排水等等[3]。

2奧運(yùn)會(huì)支出不斷變大原因簡(jiǎn)析

2.1嚴(yán)重的估算超支問(wèn)題

“從來(lái)沒(méi)有一個(gè)國(guó)際賽事能保持這么穩(wěn)定的超支率，舉辦奧運(yùn)會(huì)超支預(yù)算的概率是百分之百?！迸＝虼髮W(xué)賽德商學(xué)院在2013年的一份報(bào)告里寫(xiě)道。而這個(gè)超級(jí)穩(wěn)定的超支率背后的原因之一，是國(guó)際奧委會(huì)畸形的申辦過(guò)程?！度驃W林匹克史》的作者David Goldblatt認(rèn)為，為了在激烈的角逐當(dāng)中顯現(xiàn)出自己城市的優(yōu)勢(shì)，申奧團(tuán)往往將估價(jià)壓到一個(gè)非常低的，幾乎不可能實(shí)現(xiàn)的數(shù)值?！岸砹_斯2014年索契冬奧會(huì)則是一屆嚴(yán)重超支的‘典范’。這屆冬奧會(huì)最初的經(jīng)費(fèi)預(yù)算為123億美元，但是實(shí)際在結(jié)束時(shí)耗資高達(dá)520億美元，總支出驚人地高達(dá)預(yù)算4.5倍，但是沒(méi)有人需要為此付出任何代價(jià)，大家大可以在競(jìng)標(biāo)的時(shí)候信口開(kāi)河?！薄叭绻麖囊婚_(kāi)始，就更實(shí)事求是地估算成本，超支的情況也不會(huì)像現(xiàn)在一樣這么嚴(yán)重?！倍矣捎谑窃陬A(yù)算之外，人們往往很難追蹤多出來(lái)的錢(qián)究竟花到哪里去了。當(dāng)近年來(lái)幾次超支巨大的奧運(yùn)會(huì)的總結(jié)報(bào)告出爐后，媒體和社會(huì)輿論對(duì)于本國(guó)奧組委的申奧方案越來(lái)越不信任。以致出現(xiàn)大量城市在已經(jīng)遞交申請(qǐng)后，又迫于國(guó)內(nèi)或是新一屆政府的壓力而撤回[4]。

2.2公共成本過(guò)高，基礎(chǔ)設(shè)施使用率低

“White Elephant”被用作形容無(wú)用的，浪費(fèi)的事物。這個(gè)詞，頻頻出現(xiàn)在關(guān)于奧運(yùn)會(huì)的報(bào)道里。因?yàn)閵W運(yùn)會(huì)所需的基建，往往遠(yuǎn)超這個(gè)城市真正需要的，然而為了舉辦2016年的夏季奧運(yùn)會(huì)，還是多增加了超15000個(gè)酒店房間。符合國(guó)際奧委會(huì)嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)動(dòng)賽事場(chǎng)館更是支出的一項(xiàng)大頭。里約奧運(yùn)會(huì)被形容成一場(chǎng)持久的“宿醉”[5]。

本想著奧運(yùn)會(huì)結(jié)束之后就可以躺著賺錢(qián)的市政府，發(fā)現(xiàn)為了不讓這些設(shè)施荒廢，竟然還要砸更多錢(qián)進(jìn)去改造。不僅長(zhǎng)期收益難以保證，預(yù)算之外的支出又多出了一項(xiàng)。

2.3奧林匹克委員會(huì)內(nèi)部管理的腐敗

2.3.1奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)內(nèi)部的問(wèn)題

a.地區(qū)分布不平衡

b.運(yùn)行機(jī)制和管理模式的不合理

2.3.2奧運(yùn)會(huì)內(nèi)部管理失調(diào)帶來(lái)的腐敗問(wèn)題

魏紀(jì)中則認(rèn)為：“奧運(yùn)會(huì)商業(yè)化成功運(yùn)作后主要產(chǎn)生了2個(gè)負(fù)面效應(yīng)：一是奧運(yùn)會(huì)規(guī)模膨脹到了承擔(dān)不了的地步;二是申辦奧運(yùn)會(huì)城市間的激烈競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致某些‘不擇手段’現(xiàn)象的出現(xiàn)”[6]。

3應(yīng)對(duì)措施

3.1延長(zhǎng)日程，縮減規(guī)模。

3.2發(fā)揮非政府組織的作用[7]。

3.3加強(qiáng)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的利用。

3.4積極推進(jìn)國(guó)際奧委會(huì)改革，加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)官員自律。

參考文獻(xiàn)：

[1]董杰.現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)支出的分類(lèi)與模式[J].體育科學(xué)，2003，23（01）：32-35，77.

[2]李威.現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)可持續(xù)發(fā)展的困境與出路[A].中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì).第七屆中國(guó)體育博士高層論壇論文摘要匯編[C].中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)：中國(guó)體育科學(xué)學(xué)會(huì)，2018：2.

[3]林冬.現(xiàn)代奧運(yùn)會(huì)申辦和舉辦城市分布情況的研究[D].首都體育學(xué)院.2018.

[4]李培慶.理想與沖突：論現(xiàn)代奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展之現(xiàn)實(shí)困境[J].廣州體育學(xué)院學(xué)報(bào).2010.30（04）：11-15.

[5]李佳玲，丁得.里約奧運(yùn)：預(yù)算超支，民意逆轉(zhuǎn)[J].南風(fēng)窗.2016（17）：42-43.

[6]張冬梅.體育在應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的作為[J].體育文化導(dǎo)刊.2009（09）：15-17.19.

[7]朱洪軍，非政府組織參與大型體育賽事運(yùn)作的功能、困境與對(duì)策[J].上海體育學(xué)院學(xué)報(bào).2014，38（2）：28-32.