羅楷齡
摘 要:經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑,沒有經(jīng)濟,其他方面就沒有辦法發(fā)展,近幾年來,舉辦奧運會所需的資金越來越龐大,導(dǎo)致許多國家無法承擔(dān)此筆開支,長此以往,奧運會甚至?xí)霈F(xiàn)停辦危機。本文從幾方面闡述舉辦奧運會所需資金越來越龐大的原因,從而解釋為什么奧運會會從一個香餑餑發(fā)展到如今出現(xiàn)申辦危機的地步。
關(guān)鍵詞:資金;奧運會;舉辦
中圖分類號:G80 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼 :A ? ? ?文章編號:1002-7475(2019)07-149-01
前言
在現(xiàn)代奧運會發(fā)展初期,其創(chuàng)始人顧拜旦先生就對奧運會出現(xiàn)的成本升高、規(guī)模膨脹現(xiàn)象表示過擔(dān)憂與警惕:“有一個令人遺憾的現(xiàn)象,那就是最近幾屆奧運會的費用常常過于龐大,其中有相當(dāng)一部分是用來建造永久性建筑物的,而這完全不必要……”[1]顧拜旦的擔(dān)心雖然未能引起足夠的重視,但是從第一次世界大戰(zhàn)后的安特衛(wèi)普奧運會開始,奧運會項目的擴充、場(館)設(shè)施的增加、活動組織的龐大、參加人員數(shù)量的劇增等現(xiàn)象逐步進(jìn)入人們的視野。蒙特利爾現(xiàn)象的出現(xiàn)更是將這種狀況擺到人們眼前,從2004年開始,夏季奧運會的申辦熱情開始下降,甚至出現(xiàn)無人申辦的尷尬境地,一個重要的原因是,各國因為舉辦奧運會,所帶來的財務(wù)虧空十分巨大!2004年雅典奧運會的欠債,到現(xiàn)在都沒還清。倫敦奧運會背上巨額赤字,而2016年里約奧運會,更是超支131億美元!
1釋義
1.1舉辦奧運會的費用包含內(nèi)容說明
在研究奧運會的舉辦費用時,區(qū)分主辦國、主辦城市對奧運會的投入費用和奧運會組委會的舉辦費用十分必要,同時要明確與奧運會直接相關(guān)的投入與奧運會間接相關(guān)投入的區(qū)別。主辦國和城市的投入費用主要包括奧運會舉辦費用、場(館)建設(shè)及城市建設(shè)3個方面[2]。本文以參賽國家的增多、參賽運動員的上升以及參賽項目的增多為例來表現(xiàn)近幾屆奧運會與以前奧運會規(guī)模的變化。
1.2奧運會的支出
奧運會的支出主要在以下兩個方面,即組織支出和工程支出。組織支出是指那些在奧運會結(jié)束之后不能使用,也沒有任何保留的各個方面的開支,主要是指籌備、舉辦奧運會時所需要的各種活動的具體運作花費;工程支出是指那些在奧運會舉辦完之后能夠繼續(xù)使用的各種開支,主要是指為舉辦奧運會興建的各種體育場館設(shè)施,城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市環(huán)境改造等方面的花費。奧運會工程的間接支出主要是指為了舉辦奧運會而用于新建、改建、擴建舉辦城市基礎(chǔ)設(shè)施,環(huán)境保護(hù),賓館飯店與餐飲服務(wù)設(shè)施和其他方面的支出。城市基礎(chǔ)設(shè)施主要包括交通、通信、電力、供水和排水等等[3]。
2奧運會支出不斷變大原因簡析
2.1嚴(yán)重的估算超支問題
“從來沒有一個國際賽事能保持這么穩(wěn)定的超支率,舉辦奧運會超支預(yù)算的概率是百分之百。”牛津大學(xué)賽德商學(xué)院在2013年的一份報告里寫道。而這個超級穩(wěn)定的超支率背后的原因之一,是國際奧委會畸形的申辦過程?!度驃W林匹克史》的作者David Goldblatt認(rèn)為,為了在激烈的角逐當(dāng)中顯現(xiàn)出自己城市的優(yōu)勢,申奧團往往將估價壓到一個非常低的,幾乎不可能實現(xiàn)的數(shù)值?!岸砹_斯2014年索契冬奧會則是一屆嚴(yán)重超支的‘典范’。這屆冬奧會最初的經(jīng)費預(yù)算為123億美元,但是實際在結(jié)束時耗資高達(dá)520億美元,總支出驚人地高達(dá)預(yù)算4.5倍,但是沒有人需要為此付出任何代價,大家大可以在競標(biāo)的時候信口開河?!薄叭绻麖囊婚_始,就更實事求是地估算成本,超支的情況也不會像現(xiàn)在一樣這么嚴(yán)重。”而且由于是在預(yù)算之外,人們往往很難追蹤多出來的錢究竟花到哪里去了。當(dāng)近年來幾次超支巨大的奧運會的總結(jié)報告出爐后,媒體和社會輿論對于本國奧組委的申奧方案越來越不信任。以致出現(xiàn)大量城市在已經(jīng)遞交申請后,又迫于國內(nèi)或是新一屆政府的壓力而撤回[4]。
2.2公共成本過高,基礎(chǔ)設(shè)施使用率低
“White Elephant”被用作形容無用的,浪費的事物。這個詞,頻頻出現(xiàn)在關(guān)于奧運會的報道里。因為奧運會所需的基建,往往遠(yuǎn)超這個城市真正需要的,然而為了舉辦2016年的夏季奧運會,還是多增加了超15000個酒店房間。符合國際奧委會嚴(yán)苛標(biāo)準(zhǔn)的運動賽事場館更是支出的一項大頭。里約奧運會被形容成一場持久的“宿醉”[5]。
本想著奧運會結(jié)束之后就可以躺著賺錢的市政府,發(fā)現(xiàn)為了不讓這些設(shè)施荒廢,竟然還要砸更多錢進(jìn)去改造。不僅長期收益難以保證,預(yù)算之外的支出又多出了一項。
2.3奧林匹克委員會內(nèi)部管理的腐敗
2.3.1奧林匹克運動會內(nèi)部的問題
a.地區(qū)分布不平衡
b.運行機制和管理模式的不合理
2.3.2奧運會內(nèi)部管理失調(diào)帶來的腐敗問題
魏紀(jì)中則認(rèn)為:“奧運會商業(yè)化成功運作后主要產(chǎn)生了2個負(fù)面效應(yīng):一是奧運會規(guī)模膨脹到了承擔(dān)不了的地步;二是申辦奧運會城市間的激烈競爭導(dǎo)致某些‘不擇手段’現(xiàn)象的出現(xiàn)”[6]。
3應(yīng)對措施
3.1延長日程,縮減規(guī)模。
3.2發(fā)揮非政府組織的作用[7]。
3.3加強對基礎(chǔ)設(shè)施的利用。
3.4積極推進(jìn)國際奧委會改革,加強監(jiān)督機制,促進(jìn)官員自律。
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