摘要：目前貨運(yùn)車輛超限超載治理工作由公安交警、交通治超、路政和運(yùn)管部門共同承擔(dān)，多頭執(zhí)法，方法單一，部門協(xié)作不密切，治超工作難度大，治超工作成效不明顯。貨車超限超載運(yùn)輸危害大，治超工作改革刻不容緩。

關(guān)鍵詞：公路貨車;超限超載;危害;治理對策

一、目前貨運(yùn)車輛超限超載治理工作弊端

貨車超限超載運(yùn)輸，危害極大，不僅嚴(yán)重破壞公路、橋梁等交通設(shè)施，而且給交通安全帶來極大隱患，治超工作刻不容緩。本人結(jié)合自己工作和所學(xué)，現(xiàn)就如何有效開展貨運(yùn)車輛超限超載治理工作談?wù)勛约旱拇譁\認(rèn)識和觀點(diǎn)。

一是目前貨車超限超載治理工作由公安交警、治超、路政和運(yùn)管部門共同承擔(dān)，治超工作效果不明顯。一方面，隨著當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，物流業(yè)在不斷發(fā)展壯大，貨運(yùn)行業(yè)投資穩(wěn)賺、回報(bào)收益快成了很大一部分選擇其作為第一賺錢行業(yè)主要成因。大家紛紛效仿投錢，跟風(fēng)式購置貨車，致使在短短的幾年時(shí)間里形成了車多貨少的局面，加之當(dāng)前的貨運(yùn)信息渠道還不夠完全暢通，由原先的貨源單位尋找貨車變成了當(dāng)前貨車尋找貨源的現(xiàn)狀，貨物運(yùn)輸費(fèi)運(yùn)大幅度下降，運(yùn)輸成本增加，貨運(yùn)行業(yè)不景氣的現(xiàn)象己逐漸凸顯。公安交警、交通治超、路政、運(yùn)管等部門多頭執(zhí)法，在治超執(zhí)法過程中只罰款不卸載貨物的現(xiàn)象頻頻發(fā)生，給貨車司機(jī)帶來過重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另一方面，多部門執(zhí)法，在治超執(zhí)法過程中，部門間相互脫節(jié)，你趕你的牛，我推我的車，相互配合不密切;在治超工作上又是相互推諉，不能完全達(dá)到治超卸貨，消除公路運(yùn)輸安全隱患的真正目標(biāo)。

二是貨車司機(jī)與治超檢查人員經(jīng)常玩著“你在前面查，我在遠(yuǎn)處等”的“躲貓貓”游戲。為躲避執(zhí)法人員的設(shè)卡治超檢查，貨車司機(jī)往往是在一公里外一輛接一輛的排著長隊(duì)停車等待，靜候執(zhí)法檢查人員下班離崗后而陸續(xù)通過，又繼續(xù)上路。公路上，幾十輛甚至上百輛超載運(yùn)輸?shù)呢涇?，排成長長的一條龍，侵占了通行車道，不僅造成交通堵塞，而且?guī)戆踩[患，特別是在冬天，有些車輛下坡一路灑水降溫，確保自身制動有效，可結(jié)果造成路面結(jié)冰，給公路上正常行駛的車輛帶來了更大更多的危險(xiǎn)，極易造成交通事故發(fā)生。其2019年10月10日江蘇無錫拉運(yùn)鋼卷嚴(yán)重超載的大貨車壓垮單柱橋釀成3死2傷的悲劇，讓人觸目驚心。

二、治理超限超載運(yùn)輸?shù)木唧w對策

（一）在當(dāng)前交通綜合執(zhí)法改革的基礎(chǔ)上，建議改革后只保留一個部門，落實(shí)交通綜合行政執(zhí)法工作，既可有效避免多頭執(zhí)法的混亂現(xiàn)象，也有效解決了因部門之間的職責(zé)劃分和工作任務(wù)等原因而造成協(xié)調(diào)不暢通的問題。

（二）建議在法律法規(guī)規(guī)定中授權(quán)交通行政執(zhí)法人員行政拘留權(quán)，方便其在執(zhí)法過程中對故意暴力抗法的違法違規(guī)運(yùn)輸經(jīng)營者依法實(shí)施行政拘留，或者由公安部門專門派駐執(zhí)法警察到交通綜合行政執(zhí)法單位，長期配合開展執(zhí)法檢查和依法實(shí)施行政拘留工作，有效起到行政執(zhí)法不可違的震懾作用。

（三）在現(xiàn)有公路貨車超限超載運(yùn)輸治理工作的基礎(chǔ)上，建議將各地貨運(yùn)信息平臺進(jìn)行進(jìn)一步有效整合，統(tǒng)一規(guī)范，組建《全國貨運(yùn)信息平臺》，并與《公安部互聯(lián)網(wǎng)交通安全綜合服務(wù)管理平臺》及道路運(yùn)輸部門相關(guān)信息平臺進(jìn)行互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)資源共享，對貨車超限超載治理“一超四罰”在信息平臺內(nèi)進(jìn)行抄告互傳和加鎖等操作，可有效解決當(dāng)前貨車超限超載治理“一超四罰”工作既耗費(fèi)人力又耗費(fèi)物力和財(cái)力的弊端。要求貨物運(yùn)輸源頭單位、貨車和貨物接收單位等涉及相關(guān)業(yè)務(wù)的企業(yè)或個人一律在《全國貨運(yùn)信息平臺》進(jìn)行實(shí)名制注冊，統(tǒng)一規(guī)實(shí)行范化管理。由新成立的交通綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對貨運(yùn)信息平臺實(shí)施監(jiān)督管理，通過在貨運(yùn)信息平臺對貨運(yùn)源頭單位配載貨物情況、貨車運(yùn)載情況和收貨單位卸載貨物情況的監(jiān)管（以抽查方式進(jìn)行），來進(jìn)一步開展貨運(yùn)車輛超限超載治理工作，既可有效解決貨車超限超載運(yùn)輸公路執(zhí)法檢查難的弊端，又可有效監(jiān)督貨源單位、收貨單位和貨運(yùn)車輛經(jīng)營者的誠信經(jīng)營情況。建議將不誠信經(jīng)營者納入相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定內(nèi)，以實(shí)施行政處罰措施，強(qiáng)化約束。對年度不誠信經(jīng)營行為達(dá)到一次者，以罰款企業(yè)2萬元（個人5000元）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰并責(zé)令整改;對年度不誠信經(jīng)營行為達(dá)到兩次者，以罰款企業(yè)3萬元（個人1萬元）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰并責(zé)令整改;對年度不誠信經(jīng)營行為達(dá)到三次者，以罰款企業(yè)5萬元（個人2萬元）標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施行政處罰，同時(shí)將不誠信經(jīng)營企業(yè)（或個人）列入誠信考核黑名單，向社會進(jìn)行公布。對列入誠信考核黑名單的不誠信經(jīng)營企業(yè)（或個人），在全國貨運(yùn)信息平臺禁止其從事貨物運(yùn)輸經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)，同時(shí)將列入黑名單的企業(yè)（或個人）的不誠信信息抄告至各業(yè)務(wù)部門和金融機(jī)構(gòu)，禁止對其辦理貸款等業(yè)務(wù)，達(dá)到有效治理措施。

（四）建議加大對貨運(yùn)車輛超限超載運(yùn)輸治理方面的相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育力度。當(dāng)前普遍存在貨車超限超載運(yùn)輸現(xiàn)象，原因：一是經(jīng)營者受到利益的驅(qū)使;二是目前我國承接貨物運(yùn)輸經(jīng)營相關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營者中，有很大一部分人員文化程度偏低，對貨車超限超載運(yùn)輸?shù)陌踩庾R和相關(guān)的法律法規(guī)學(xué)習(xí)理解不到位，甚至有些不懂法。所以說，積極開展法制宣傳教育活動是非常有必要的，只有廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸經(jīng)營業(yè)戶都學(xué)法了，懂法了，才能真正守法。建議新成立的交通綜合行政執(zhí)法部門采取多種途徑和有效措施，充分利用視頻宣傳、畫冊宣傳和交通廣播等群眾容易接受和理解的宣傳方式，結(jié)合案例解析，進(jìn)行生動直觀的宣傳教育，向廣大群眾廣泛宣傳和介紹超限超載運(yùn)輸?shù)奈：π?，不斷提高人民群眾的交通守法意識。

治理貨車超限超載運(yùn)輸工作是一項(xiàng)長期而又艱巨的任務(wù)，不是在短時(shí)間內(nèi)就能徹底解決消除的，需要我們積極深入的探索，多部門間相互密切配合，堅(jiān)持常抓不懈，才能保障交通運(yùn)輸安全和公路完好，才能更加有效的促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]周杰.車輛超限超載治理問題及對策研究[D].西南政法大學(xué)，2018年3月10日.

作者簡介：馬歡，男，寧夏海原縣人，2009年畢業(yè)于寧夏大學(xué)機(jī)械工程及自動化專業(yè)，現(xiàn)在海原縣道路運(yùn)輸管理所工作，助理工程師。