蔣旸

摘 要：國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，特別是改革開放以來，國有企業(yè)更在壯大綜合國力、促進經(jīng)濟社會發(fā)展、貫徹新發(fā)展理念等方面，發(fā)揮了國民經(jīng)濟支柱的重大作用。作為國企改革的突破口，混合所有制改革在落地實操的過程中，如何把握重點，解決問題，推動工作，顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè) 混合所有制 改革路徑

引言

近年來，從央企兼并重組到央地合作混改，從工資總額管理到授權(quán)放權(quán)，國企改革的成效顯著。今年上半年，國有企業(yè)利潤總額達18200.4億元，同比增長7.2%，其中混合所有制改革與戰(zhàn)略性重組對治理結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理的優(yōu)化功不可沒。但是，一些列入混改試點的國企也面臨改革工作推進難度大，自身資本運營效率低下，出資人、監(jiān)管者的“站位”人仍不明晰等待解的難題。本文主要就針對混合所有制在國企改革中的具體實施進行探究，提出一些淺見。

一、國有企業(yè)混合所有制改革難點

1.1混改重點不夠明晰

在國企混合所有制改革中，改革的直接目標雖然是所有制結(jié)構(gòu)上的調(diào)整，但改革事務(wù)本身較為繁多，混合所有制改革的重點往往會處于缺失狀態(tài)之中，這也成為了新時代改革進程加快的難點性因素。一旦長時間無法明確出改革重點與主次，地方政府與國有企業(yè)在混合所有制改革上的積極性很容易進一步降低，混合所有制改革層面的系統(tǒng)性難度也會進一步增加。特別是對那些規(guī)模較大的國有企業(yè)而言，其也會在混合所有制改革上陷入到較為被動的狀態(tài)之中。

1.2混改效果達不到預(yù)期

國有企業(yè)進行混合所有制改革的目的是希望能推動企業(yè)的發(fā)展，通過改變現(xiàn)有體制，來更合理地進行資本配置，提高企業(yè)生產(chǎn)活動的運營效率，健全法人結(jié)構(gòu)體系，以此來增加企業(yè)實力和經(jīng)營活力，與市場風險抗衡。而實際上，有很多企業(yè)的混合所有制改革沒有達到預(yù)期效果。

二、新時期推進國有企業(yè)混合所有制改革的路徑

2.1優(yōu)化國有資產(chǎn)評估機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場

對于改革中存在的問題我們還應(yīng)優(yōu)化國有資產(chǎn)評估機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場。首先，應(yīng)站在公司治理長遠發(fā)展的角度上，促使資產(chǎn)評估機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場可以有效推動混合所有制改革順利高效進行，那些已經(jīng)出臺的相關(guān)政策支持對國有資產(chǎn)的評估機構(gòu)或者是產(chǎn)權(quán)交易市場都有積極促進作用，不僅為國有企業(yè)的混合所有制改革提供有效的第三方評估，使其得到快速發(fā)展，同時也可以促進國有企業(yè)經(jīng)濟能夠快速穩(wěn)定發(fā)展。其次，在優(yōu)化國有資產(chǎn)評估機構(gòu)和產(chǎn)權(quán)交易市場時，還應(yīng)以科學的理論和方法進行分析，對國有企業(yè)資產(chǎn)的流失問題應(yīng)進行全方位的判斷，進一步為國有企業(yè)經(jīng)濟市場提供充足的決策和發(fā)展空間，為國有企業(yè)混合所有制改革營造一個良好的市場經(jīng)濟服務(wù)環(huán)境，從而推動混合所有制改革能夠穩(wěn)定快速進行。

2.2實行交叉持股

當國有企業(yè)與民營企業(yè)進行經(jīng)濟合作、股權(quán)交叉，則可以實現(xiàn)企業(yè)之間的資源共享與經(jīng)濟互助，提升雙方企業(yè)的經(jīng)濟活力，有利于雙方的資源整合，推進國有企業(yè)與民營企業(yè)的合作共贏。在發(fā)展混合所有制經(jīng)濟的過程中，要注重國有企業(yè)與民營企業(yè)之間關(guān)系的平等性，一旦這種關(guān)系出現(xiàn)失衡，那么占據(jù)弱勢的一方將失去應(yīng)有的話語權(quán)，積極性也容易受挫。因此，雙方進行交叉控股時一定要做好協(xié)商，采取股東間制定協(xié)議的方式也是維護企業(yè)權(quán)益的有效方式。

2.3優(yōu)化股權(quán)激勵

在混合所有制改革過程中，企業(yè)對于員工持股分配問題、職業(yè)經(jīng)理人以及獎勵機制等問題應(yīng)給予重點關(guān)注，這不僅涉及企業(yè)未來的發(fā)展戰(zhàn)略，也關(guān)系到企業(yè)混合所有制改革的順利推進。調(diào)查資料顯示，美國公司通過實行員工持股計劃大大提升了經(jīng)濟收益，這也是企業(yè)在面對新形勢采取的有效改革模式之一。所謂員工持股，是指企業(yè)對工作表現(xiàn)優(yōu)秀的員工實行的有效激勵方式，以股權(quán)的形式獎勵他們，不僅讓員工更加熱愛自己的工作崗位，還提高了企業(yè)的生產(chǎn)效率。因此，國有企業(yè)混合所有制改革工作中可以借鑒這一管理模式，提高員工的參與熱情和企業(yè)歸屬感。

2.4監(jiān)管實時在線

回顧國企改革的歷史，難就難在放權(quán)后如何監(jiān)督、監(jiān)管好。國有企業(yè)在改革中實施混合制過程中，首先要注重監(jiān)管這個環(huán)節(jié)，在此期間，若是由上市公司利用對資本市場的兼并進行多個所有制股權(quán)混合時，則要嚴格按照具體規(guī)定，如《證券法》、《上市公司收購管理方法》等進行信息披露；若是非上市國企在實施混合所有制中與其他非國有企業(yè)進行股權(quán)轉(zhuǎn)讓，則需要經(jīng)過監(jiān)管部門進行批復(fù)，之后還要在具有資質(zhì)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行公開掛牌交易。期間，企業(yè)要嚴格按照流程，聘請第三方機構(gòu)，就企業(yè)轉(zhuǎn)讓股權(quán)價格是否到達公允價值要求進行全方面監(jiān)督，最后完成交易后要在國有產(chǎn)權(quán)監(jiān)管部予以備案。堅決貫徹習近平總書記的要求，“不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機會”。

2.5積極進行混合所有制改革人才培養(yǎng)

知識經(jīng)濟時代下，無論是國有企業(yè)的健康發(fā)展，還是與之相關(guān)的混合所有制改革都需要專業(yè)化的人才參與支持，因此，積極進行混合所有制改革人才培養(yǎng)十分必要。政府可以考慮成立專項的混合所有制改革小組，進駐到國有企業(yè)內(nèi)部，指導(dǎo)并督促改革相關(guān)工作的開展，并提供一些改革上的經(jīng)驗與幫助。國有企業(yè)內(nèi)部則要在給予改革足夠關(guān)注的基礎(chǔ)上，積極進行混合所有制改革相關(guān)專業(yè)人才的培養(yǎng)，并在投資發(fā)展、財務(wù)審計等核心部門內(nèi)抽調(diào)相關(guān)人員，組成內(nèi)部的混合所有制改革小組，對混合所有制改革進程中可能涉及到的事宜進行妥善處理。而尚未被要求進行混合所有制改革的國有企業(yè)，也需具有超前意識進行改革相關(guān)人才的培養(yǎng)和專業(yè)化人才隊伍的建設(shè)，為后續(xù)混合所有制改革工作的開展提供具體幫助與支持，這對于提升改革速度也有很大幫助。

結(jié)束語

知之非艱，行之惟艱。面對激烈的市場競爭，對一些國有企業(yè)來說，混合所有制改革工作刻不容緩，這是一項長期性任務(wù)，也是一項艱巨的工作。雖然當前在改革工作中還存在一些困難，但是只要真正的認識到問題所在，堅持破除一切不合時宜的思想觀念和體制機制弊端，就能突破利益固化的藩籬，采取切實有效的解決對策，使國有企業(yè)的混合所有制改革工作順利進行。

參考文獻：

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