楊燕英

一段時間以來，有關(guān)公務(wù)員離職的新聞在各種媒體上頻繁出現(xiàn)，引起了各方的關(guān)注，甚至有媒體將其稱為“辭職潮”。對此，國家公務(wù)員局相關(guān)負(fù)責(zé)人在回答媒體提問時強(qiáng)調(diào)，我國公務(wù)員總數(shù)在編制范圍內(nèi)總體上仍然是保持穩(wěn)定的，雖然辭職的數(shù)量有所增長，但比例還在正常范圍內(nèi)，公務(wù)員隊(duì)伍總體是基本穩(wěn)定的。當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正在進(jìn)入結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時期，各領(lǐng)域改革已經(jīng)步入深水區(qū)，需要大量有能力、有經(jīng)驗(yàn)、年富力強(qiáng)的干部沖鋒在第一線，為黨、國家和人民的事業(yè)殫精竭慮謀劃、兢兢業(yè)業(yè)實(shí)干。保持干部隊(duì)伍穩(wěn)定，對圓滿完成深化改革的歷史使命具有重要意義。筆者認(rèn)為，穩(wěn)定干部隊(duì)伍應(yīng)從以下五個方面入手：

第一，加強(qiáng)思想教育，樹立公職公權(quán)為民服務(wù)的思想理念。穩(wěn)定干部隊(duì)伍要堅(jiān)持樹立公職公權(quán)為民服務(wù)的思想觀念。首先，必須使各級黨員干部牢固樹立為人民服務(wù)的基本宗旨，這一點(diǎn)要堅(jiān)持到底不動搖。其次，應(yīng)當(dāng)明確一個概念，那就是官員只是眾多職業(yè)的一種，只不過因其所在的位置，可以運(yùn)用合法的職位公權(quán)服務(wù)公眾、服務(wù)社會。它與教師、醫(yī)生、律師等職業(yè)一樣，都有自己的職業(yè)道德和職業(yè)操守。為官的職業(yè)道德和職業(yè)操守，就是要安于官職，勤守官責(zé)，為官必為。最后，做到權(quán)責(zé)相統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)。在其“作為”的過程中，必須接受社會各界的監(jiān)督；如果“不為”和“亂為”，就應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅追究其責(zé)任，這是理所當(dāng)然的政治邏輯。

第二，進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，營造風(fēng)清氣正的官場文化。穩(wěn)定干部隊(duì)伍要打造良好的職場環(huán)境。一方面，必須堅(jiān)定地堅(jiān)持黨中央從嚴(yán)治黨的要求，嚴(yán)厲懲治官員腐敗和道德敗壞行為。加大政治生態(tài)治理力度，徹底消除任人唯親、拉幫結(jié)伙、跑官買官的現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正的官場文化。另一方面，要繼續(xù)加快服務(wù)型政府建設(shè)，堅(jiān)持深化改革，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步形成廉潔高效的工作機(jī)制，重塑干部隊(duì)伍的整體形象。要使干部隊(duì)伍的職業(yè)榮譽(yù)感不斷增強(qiáng)，提升努力干事業(yè)的信心和責(zé)任心，最終打造一支信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、素質(zhì)穩(wěn)定的干部隊(duì)伍。

第三，完善選人用人機(jī)制，以利于德才兼?zhèn)湔呙摲f而出。穩(wěn)定干部隊(duì)伍必須嚴(yán)格遵守干部選拔任用制度，不斷完善選人用人機(jī)制，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，舉賢唯德、舉賢唯能，按照德才兼?zhèn)?、注重?shí)績、群眾公認(rèn)的原則，讓公道正派、德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才能夠脫穎而出。特別是要重視基層優(yōu)秀人才和青年優(yōu)秀人才的選拔，打開他們職業(yè)上升的“瓶頸”和“天花板”，讓這些優(yōu)秀人才得到公平晉升的機(jī)會。同時落實(shí)《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，努力實(shí)現(xiàn)人盡其才，人崗相適，讓真正優(yōu)秀和實(shí)干的干部看到晉升的希望，為他們提供施展抱負(fù)的舞臺。

第四，科學(xué)制定薪酬制度，透明績效標(biāo)準(zhǔn)。穩(wěn)定干部隊(duì)伍需要科學(xué)制定薪酬制度，合理有效的薪酬安排對于吸引和保留高素質(zhì)干部、增強(qiáng)隊(duì)伍的凝聚力和提高隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力具有十分重要的作用。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、人民生活水平的提高和物價的變動，我國公務(wù)員的薪酬制度歷經(jīng)幾次調(diào)整，結(jié)構(gòu)日趨完善，標(biāo)準(zhǔn)逐步提高。筆者認(rèn)為今后需要完善的是績效工資這一部分。應(yīng)當(dāng)改變單一按照級別確定績效工資的傳統(tǒng)做法，輔之以通過明確崗位職責(zé)設(shè)置科學(xué)合理的績效評價標(biāo)準(zhǔn)，制定公開透明、差別合理的績效工資標(biāo)準(zhǔn)。特別是在設(shè)計(jì)績效工資的時候，應(yīng)當(dāng)加大對于條件艱苦地區(qū)和基層工作崗位的傾斜力度，以充分體現(xiàn)每個人的勞動價值和政策導(dǎo)向。

第五，完善制度設(shè)計(jì)，多渠道為中青年干部的成長創(chuàng)造環(huán)境和條件。穩(wěn)定干部隊(duì)伍還需要為中青年干部的快速成長創(chuàng)造有利環(huán)境和條件。通過多種形式的干部培訓(xùn)、掛職、交流，提升干部的理論素養(yǎng)和工作能力，增加深入基層鍛煉的工作經(jīng)歷，積累實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。要通過完善制度設(shè)計(jì)，著重從提高福利待遇和解決干部生活的后顧之憂入手，創(chuàng)造條件支持鼓勵青年干部到基層去、到條件艱苦的地方去。一方面可以使中青年干部真正了解中國基層的具體情況，掌握一手資料；另一方面，也讓中青年干部在實(shí)際工作中鍛煉成長。

（作者為中央財(cái)經(jīng)大學(xué)政府管理學(xué)院教授、博導(dǎo)）