朱玿初

摘? ? 要：概預(yù)算在工程的建設(shè)過程中發(fā)揮著重要的作用，將概預(yù)算控制在合理的范圍內(nèi)，有利于縮短工期、降低建設(shè)成本，實(shí)現(xiàn)投資人的效益最大化。近年來，我國建筑工程項(xiàng)目不斷增加，所需要投入的資金也逐漸擴(kuò)大，對工程的概預(yù)算管理方面逐漸顯露突出的問題，尤其是決算超概預(yù)算、概預(yù)算超概算、概算超估算的問題總是難以避免。本研究立足于工程的概預(yù)算，分析相應(yīng)的控制及管理措施，以降低工程成本，保證項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：建筑工程;概預(yù)算;控制;管理措施

1? 引言

工程概預(yù)算工作是建筑工程中非常重要的一部分，因此必須加強(qiáng)對其重視。不過其在實(shí)際操作中還存在著一些問題，而這些問題的存在嚴(yán)重影響建筑工程進(jìn)一步的發(fā)展。因此務(wù)必加強(qiáng)對這些問題的分析探究，并且結(jié)合實(shí)際情況采取合理的措施進(jìn)行處理應(yīng)對。

2? 工程概預(yù)算對工程造價管理的影響

工程概預(yù)算主要指的是結(jié)合工程不同施工階段的指標(biāo)費(fèi)用，預(yù)先對工程各個項(xiàng)目進(jìn)行估算，工程概預(yù)算是工程投資、決策與管理的核心依據(jù)，能夠提升工程的整體經(jīng)濟(jì)效益，工程造價管理屬于工程施工過程中的重要管理依據(jù)，工作人員結(jié)合工程概預(yù)算數(shù)據(jù)，準(zhǔn)確判斷工程的施工工期，提高各項(xiàng)資金的利用率。在建筑工程中，工程概預(yù)算與工程造價管理具有特別重要的作用，工程造價管理人員與工程概預(yù)算人員在實(shí)際工作中要選擇合理的預(yù)算指標(biāo)，并結(jié)合各項(xiàng)施工材料與設(shè)備的使用情況，不斷提升工程概預(yù)算數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。做好工程概預(yù)算工作，能為工程造價管理人員提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，提升工程造價管理效率，如果工程概預(yù)算數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，會嚴(yán)重影響工程造價管理水平，降低工程的總體效益。因此，工程概預(yù)算人員要結(jié)合設(shè)計方案，運(yùn)用合理的概預(yù)算方法，提高工程概預(yù)算數(shù)據(jù)的精確性，從根本上保證工程造價管理工作得以順利進(jìn)行，工程造價管理人員也要定期到施工現(xiàn)場巡查，詳細(xì)記錄下各項(xiàng)施工材料與機(jī)械設(shè)備的使用情況，不斷完善工程造價管理方案，提升工程造價管理水平。實(shí)施建筑工程概預(yù)算可幫助企業(yè)控制建設(shè)成本，促進(jìn)招標(biāo)工作的有序進(jìn)行，在一定程度上保證了施工方案的落實(shí)，使投資方與施工方簽訂合理、平等的工程建設(shè)合同。隨著建設(shè)項(xiàng)目的復(fù)雜化，概預(yù)算對建設(shè)成本、施工質(zhì)量、施工進(jìn)度等都有著不同程度的影響，因此有必要對工程項(xiàng)目進(jìn)行合理的概預(yù)算。

3? 建筑工程概預(yù)算領(lǐng)域存在的問題

3.1? 建筑工程概預(yù)算編制缺乏合理性

很多建筑企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者不能正確認(rèn)識概預(yù)算的重要性，也忽視了這項(xiàng)工作的嚴(yán)謹(jǐn)性，往往會將與概預(yù)算有關(guān)的所有事項(xiàng)都交給概預(yù)算人員進(jìn)行，比如資金的統(tǒng)籌規(guī)劃、方案的編制等，但是在企業(yè)內(nèi)部缺少與之匹配的監(jiān)管體系，造成了概預(yù)算人員在規(guī)劃和方案編制時會產(chǎn)生較多不合理、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤?，有時還不能準(zhǔn)確把握整個項(xiàng)目的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使規(guī)劃和方案不能客觀全面的發(fā)揮出概預(yù)算的作用，也在很大程度上導(dǎo)致概預(yù)算工作質(zhì)量嚴(yán)重脫離工程建設(shè)的需要，同時做出的規(guī)劃以及編制的方案都缺乏其全面性、科學(xué)性，不能作為工程建設(shè)其他環(huán)節(jié)開展的參考依據(jù)，嚴(yán)重阻礙了工程建設(shè)的順利進(jìn)行。

3.2? 建筑工程項(xiàng)目管理領(lǐng)域的問題

建筑工程是一項(xiàng)復(fù)雜、規(guī)模較大的項(xiàng)目，其中包含很多小項(xiàng)目以及子系統(tǒng)，因此要實(shí)現(xiàn)整個項(xiàng)目的有效管理，應(yīng)當(dāng)確定項(xiàng)目管理的范圍以及管理的種類，這就需要進(jìn)行大量的管理工作，涉及到設(shè)計、施工、檢測、安全管理等多個領(lǐng)域。但是，目前概預(yù)算應(yīng)用于項(xiàng)目管理時，缺乏完善的機(jī)制對不同環(huán)節(jié)不同領(lǐng)域的工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。另外同步運(yùn)行機(jī)制尚不能發(fā)揮其真正作用，無法持續(xù)有效的對多項(xiàng)工作進(jìn)行同步管理;相關(guān)的審核、監(jiān)管人員不能嚴(yán)格履行自身的工作職責(zé)，不能有效落實(shí)項(xiàng)目管理的各項(xiàng)規(guī)定，造成了項(xiàng)目管理趨于表面形式，這也在一定程度上反映了部分企業(yè)只追求經(jīng)濟(jì)利益，忽視了企業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

3.3? 建筑工程預(yù)算管理領(lǐng)域的問題

概預(yù)算工作需要在相應(yīng)的管理工作下開展，健全合理的預(yù)算管理機(jī)制可以為工程的概預(yù)算工作提供全面、真實(shí)的預(yù)算數(shù)據(jù)，有利于概預(yù)算工作的順利推進(jìn)。但是，由于很多企業(yè)仍然認(rèn)為工程建設(shè)過程中只要控制好施工各環(huán)節(jié)，就能實(shí)現(xiàn)對整個工程項(xiàng)目的預(yù)算控制，這種意識往往就是工程預(yù)算得不到有效控制的根本原因。當(dāng)企業(yè)缺乏完善的概預(yù)算工作管理機(jī)制時，就容易出現(xiàn)資金的浪費(fèi)，嚴(yán)重時會出現(xiàn)較大的資金缺口，無形中增加了建設(shè)成本。

4? 建筑工程概預(yù)算合理控制的舉措

4.1? 改進(jìn)建筑工程概預(yù)算編制

為了確保概預(yù)算編制的質(zhì)量，工作人員要進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，全面搜集與概預(yù)算有關(guān)的工程建設(shè)資料，確保信息的完整性，還要對工程的可行性進(jìn)行研究，并考察施工現(xiàn)場的地質(zhì)條件、自然環(huán)境、施工的配套設(shè)施等，盡可能全面掌握工程建設(shè)的所有信息。在進(jìn)行預(yù)算編制時還要充分結(jié)合與工程建設(shè)相關(guān)的理論知識，理性研究建設(shè)過程，然后結(jié)合工程項(xiàng)目的實(shí)際情況編制出合理的概預(yù)算方案。在概預(yù)算編制時，還應(yīng)當(dāng)對建筑市場進(jìn)行充分的調(diào)研，了解工程所需的各種材料的價格趨勢，在保證建設(shè)項(xiàng)目質(zhì)量的基礎(chǔ)上，最大限度降低投資成本，擴(kuò)大企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

4.2? 強(qiáng)化建筑工程項(xiàng)目管理

在對工程項(xiàng)目進(jìn)行管理時，要嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的責(zé)任制，并且要將責(zé)任細(xì)化的人，將項(xiàng)目施工的各環(huán)節(jié)工作職責(zé)落實(shí)到每位工程建設(shè)人員中，使他們了解自身的工作職責(zé)、責(zé)任權(quán)限，以便在工作中確認(rèn)自身的工作范圍以及所要達(dá)到的工作目標(biāo)。建筑企業(yè)的選擇項(xiàng)目管理人員時要考察其工作責(zé)任感，只有對工作高效負(fù)責(zé)人的人員才能夠保證工程項(xiàng)目中各項(xiàng)規(guī)定的嚴(yán)格落實(shí)，推動項(xiàng)目的持續(xù)推進(jìn)，在規(guī)定工期內(nèi)高質(zhì)量的完成建設(shè)工作。當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)完成需要進(jìn)行資金結(jié)算時，根據(jù)施工單位所提供的工程款清單，指派專業(yè)人員對清單中的各種款項(xiàng)進(jìn)行實(shí)際審核，防止出現(xiàn)超概預(yù)算的情況，在確保清單中的款項(xiàng)真實(shí)有效后，建設(shè)單位向施工單位及時進(jìn)行資金的結(jié)算。

4.3? 完善建筑工程預(yù)算管理機(jī)制

建筑工程施工單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)正確概預(yù)算工作的重要性，并提高對工程預(yù)算管理工作的關(guān)注度，確保工程預(yù)算管理有效落實(shí)推動整個項(xiàng)目的順利進(jìn)行。成立專門的預(yù)算監(jiān)管機(jī)構(gòu)，并配備專業(yè)的預(yù)算管理人員，對項(xiàng)目建設(shè)過程中的預(yù)算工作進(jìn)行嚴(yán)格有效的監(jiān)管，防止出現(xiàn)施工過程的資金支出不合理的情況。另外，企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人還要定期到預(yù)算監(jiān)管機(jī)構(gòu)、施工現(xiàn)場進(jìn)行了解考察，提高預(yù)算監(jiān)管人員的工作責(zé)任感，并以更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度履行其預(yù)算監(jiān)管的職責(zé)，確保工程資金發(fā)揮最大價值，并控制在概預(yù)算的范圍內(nèi)，也在一定程度保障了施工的質(zhì)量。

4.4? 進(jìn)一步提高預(yù)算管理人員的素質(zhì)與技能

在進(jìn)行項(xiàng)目預(yù)算的審計時會涉及到施工的多個部門，還要確保內(nèi)部自查與外部審查同時進(jìn)行，審查時要以工程建設(shè)中的數(shù)據(jù)、圖紙等資料為基礎(chǔ)，有序開展審查工作。預(yù)算管理人員還應(yīng)當(dāng)在需要時進(jìn)入到施工的現(xiàn)場一方面對資金的去向進(jìn)行確認(rèn)，一方面了解工程的進(jìn)度，從而判斷工程項(xiàng)目是否超出概預(yù)算。為了確保預(yù)算管理工作的高效性，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提高預(yù)算管理人員的業(yè)務(wù)技能與職業(yè)素質(zhì)，不斷學(xué)習(xí)新的法律法規(guī)，還應(yīng)當(dāng)對設(shè)計、材料采購以及施工技術(shù)、投資控制等領(lǐng)域加深了解，確保預(yù)算管理工作的高質(zhì)量開展。

5? 結(jié)束語

總之，合理編制工程的概預(yù)算有利于控制工程的建設(shè)成本，因此應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步探尋合理控制工程概預(yù)算的新思路、新方法，更加合理地控制施工各環(huán)節(jié)的預(yù)算情況，防止出現(xiàn)超預(yù)算、資金缺口的事件發(fā)生，并對施工過程中的所遇到的預(yù)算問題及時尋求應(yīng)對方法，確保工程施工的順利進(jìn)行。

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