楊玉娥

營(yíng)林工作是優(yōu)化林業(yè)結(jié)構(gòu)，更好的貫徹綠色生態(tài)理念，完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要手段。當(dāng)代營(yíng)林工作的主要任務(wù)目標(biāo)是培育和促進(jìn)森林資源的合理利用，保證我國(guó)林業(yè)資源實(shí)現(xiàn)快速、持續(xù)和健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。只有提高營(yíng)林水平才能突出林業(yè)在我國(guó)生態(tài)建設(shè)中的基礎(chǔ)地位，更好的保障林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到有效造福人民群眾的目標(biāo)。

本文主要分析我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展概念，進(jìn)一步明確營(yíng)林基礎(chǔ)工作的主要內(nèi)容，圍繞著生態(tài)優(yōu)先和科技優(yōu)先的基本理念，總結(jié)進(jìn)行營(yíng)林工作的科學(xué)方法措施。強(qiáng)調(diào)在生態(tài)優(yōu)先的基礎(chǔ)上促進(jìn)我國(guó)林業(yè)建設(shè)的科學(xué)發(fā)展。雖然營(yíng)林概念是上世紀(jì)提出的理念，但是營(yíng)林工作已經(jīng)成為全世界的共識(shí)，營(yíng)林工作可以促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，新時(shí)代我國(guó)營(yíng)林工作的重點(diǎn)放在培育新苗，促進(jìn)樹(shù)木優(yōu)質(zhì)生長(zhǎng)，以及滿(mǎn)足環(huán)境與林業(yè)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)發(fā)展方面，強(qiáng)調(diào)根據(jù)環(huán)境的需要實(shí)現(xiàn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

1、發(fā)展林業(yè)科技。

林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵在于優(yōu)化林業(yè)科技手段，提高對(duì)資源環(huán)境和經(jīng)濟(jì)再發(fā)展的保護(hù)力度，只有不斷增加林業(yè)科技的含量，才能合理優(yōu)化林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高對(duì)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保護(hù)性。當(dāng)關(guān)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)環(huán)境與資源的合理利用，注重依靠科技進(jìn)步推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步減少因?yàn)榄h(huán)境資源問(wèn)題造成的林業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放增長(zhǎng)的問(wèn)題，只有保證林業(yè)科技與林業(yè)環(huán)境的匹配度，更好的轉(zhuǎn)變以往林業(yè)經(jīng)濟(jì)的粗放發(fā)展械，優(yōu)化和降低林業(yè)經(jīng)濟(jì)的成本，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

我國(guó)林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著片面的強(qiáng)調(diào)林業(yè)規(guī)模，不注重林業(yè)質(zhì)量問(wèn)題，林業(yè)建設(shè)的整體技術(shù)含量不足、林業(yè)經(jīng)濟(jì)的水平相對(duì)較低，因此導(dǎo)致林業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體競(jìng)爭(zhēng)力較低，林業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是提高整體林業(yè)水平的重要手段，應(yīng)當(dāng)在林業(yè)建設(shè)的過(guò)程中完善林業(yè)體系，達(dá)到提高林業(yè)質(zhì)量的目標(biāo)。首先，應(yīng)當(dāng)提高林業(yè)技術(shù)水平的應(yīng)用效率，注重加強(qiáng)林業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，在全面強(qiáng)化林業(yè)環(huán)境調(diào)研的基礎(chǔ)上，明確林業(yè)科技應(yīng)用的方向與重點(diǎn)，提高林業(yè)科技的針對(duì)性。其次，倡導(dǎo)林業(yè)科技的多元化發(fā)展，注重發(fā)揮算機(jī)技術(shù)、數(shù)學(xué)模擬、生物工程、生態(tài)學(xué)、遺傳學(xué)等對(duì)林業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。例如，重點(diǎn)發(fā)揮遺傳改良造林材料達(dá)到實(shí)施造林工程的目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化人工林的培育方法，有效消除遺傳因素的問(wèn)題，這樣才能達(dá)到有效提高林業(yè)水平產(chǎn)，完善林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展體系，消除遺傳方面的問(wèn)題，達(dá)到促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化栽培目標(biāo)。在林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)充分的運(yùn)用基因工程，進(jìn)一步以人工手段進(jìn)行林業(yè)品質(zhì)改良，著力通過(guò)控制生長(zhǎng)速度，優(yōu)化木材比重和其它方式達(dá)到提高林業(yè)抗病性，優(yōu)化林業(yè)必狀，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)。

2、優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

營(yíng)林建設(shè)還要把重點(diǎn)放在對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方面，只有保證林業(yè)結(jié)構(gòu)與地方環(huán)境資源的承載力相適應(yīng)，才能實(shí)現(xiàn)林業(yè)與地方環(huán)境的的協(xié)調(diào)發(fā)展目標(biāo)。具體應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步對(duì)林業(yè)結(jié)構(gòu)的內(nèi)部因素進(jìn)行細(xì)致的分析和優(yōu)化，從而達(dá)到促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展目標(biāo)，為營(yíng)林建設(shè)提供必要和持續(xù)性的保證。首先，應(yīng)當(dāng)以市場(chǎng)為載體，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)林發(fā)展的方式，注重大力調(diào)節(jié)原料林、速豐生產(chǎn)林，名優(yōu)新經(jīng)濟(jì)林，以及竹林等其它資源。其次，進(jìn)一步加強(qiáng)新產(chǎn)業(yè)科技的開(kāi)發(fā)，逐步的降低原料加工的方式，不斷促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)走向深加工，還要促進(jìn)花卉和森林業(yè)資源的持續(xù)開(kāi)發(fā)，做到以點(diǎn)帶面的發(fā)展林業(yè)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)布局的可持續(xù)發(fā)展，強(qiáng)調(diào)對(duì)林業(yè)布局進(jìn)行有效調(diào)整，達(dá)到改造傳統(tǒng)企業(yè)與落后企業(yè)的目標(biāo)，進(jìn)一步對(duì)新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)行持續(xù)性的培養(yǎng)，這樣才能達(dá)到推動(dòng)林業(yè)進(jìn)行重組的目標(biāo)。進(jìn)一步發(fā)揮林業(yè)項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì)，著力開(kāi)拓林業(yè)市場(chǎng)，完善林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)，不斷的提高林業(yè)附加值，解決林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。

3、完善林業(yè)法律法規(guī)

為了進(jìn)一步保證林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的持續(xù)進(jìn)行，提高營(yíng)林管理工作的整體質(zhì)量，還要加強(qiáng)林業(yè)法規(guī)的建設(shè)工作，運(yùn)用國(guó)家法律的形式不斷提高營(yíng)林工作的權(quán)威性，切實(shí)促進(jìn)營(yíng)林主體有效的履行營(yíng)林工作的責(zé)任義務(wù)。重點(diǎn)對(duì)營(yíng)林政策進(jìn)行分析，依據(jù)國(guó)家法律提出符合地方需要的營(yíng)林政策，在充分考慮營(yíng)林主體利益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)營(yíng)林建設(shè)與國(guó)家政策的同步。營(yíng)林法規(guī)建設(shè)還要充分的考慮稅收、科技、產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營(yíng)一體政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)營(yíng)林政策的科學(xué)驗(yàn)證，更好的發(fā)揮營(yíng)林政策的實(shí)際價(jià)值。

當(dāng)前應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)加強(qiáng)我國(guó)營(yíng)林立法，尤其提高地方法規(guī)的建設(shè)與執(zhí)行水平，真正在地方法規(guī)中體現(xiàn)地方林業(yè)發(fā)展的需要，根據(jù)實(shí)地情況實(shí)現(xiàn)林業(yè)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化，解決林建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展問(wèn)題，在借鑒國(guó)家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上夯實(shí)我國(guó)地方營(yíng)林的基礎(chǔ)工作。首先，應(yīng)當(dāng)對(duì)森林砍伐實(shí)施限額管理，有效的防止過(guò)度營(yíng)林的問(wèn)題。其次，還要強(qiáng)化營(yíng)林管理的預(yù)防機(jī)制，注重建立問(wèn)題控制與用途管理的機(jī)制，更好的解決營(yíng)林違法犯罪的問(wèn)題。第三，進(jìn)一步開(kāi)展依法治林的工作，不斷強(qiáng)化基礎(chǔ)林業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)工作，著力依靠相關(guān)的法律法規(guī)達(dá)到推動(dòng)林業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的目標(biāo)，提高營(yíng)林保護(hù)的整體質(zhì)量，從而推動(dòng)林業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

4、完善的經(jīng)營(yíng)監(jiān)管體系

進(jìn)年來(lái)我國(guó)在綠色生態(tài)的理念下提高了營(yíng)林管理的水平，營(yíng)林監(jiān)管工作的質(zhì)量與效力不斷提高，基于形成了全覆蓋的營(yíng)林監(jiān)督管理工作體系。當(dāng)前還要進(jìn)一步健全基層營(yíng)林監(jiān)管工作機(jī)構(gòu)，明確營(yíng)林監(jiān)督的工作重點(diǎn)，重點(diǎn)圍繞著有效防止突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)達(dá)到提高營(yíng)林監(jiān)控水平目標(biāo)。進(jìn)一步對(duì)毀林開(kāi)荒，違法征地，以及其它破壞森林資源的行為進(jìn)行制止。還要建立完善的林業(yè)用地的核查制度，切實(shí)督辦林業(yè)案件，在限時(shí)辦結(jié)制的基豐提高林業(yè)管理的整體水平，著力加強(qiáng)對(duì)森林資源的有效監(jiān)督，不斷擴(kuò)展林業(yè)保護(hù)的內(nèi)容，強(qiáng)化建立綜合性的森林監(jiān)督控制體系，從而達(dá)到促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)地，解決林業(yè)建設(shè)中的具體問(wèn)題。

營(yíng)林工作是優(yōu)化我國(guó)生態(tài)建設(shè)的總結(jié)環(huán)境，提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)的質(zhì)量水平，滿(mǎn)足林業(yè)持續(xù)發(fā)展需要的重要手段，應(yīng)當(dāng)深入研究和落實(shí)營(yíng)林工作的細(xì)節(jié)，不斷發(fā)展?fàn)I林工作理論與實(shí)踐相結(jié)合的各個(gè)環(huán)節(jié)措施，是提高林業(yè)工作效率與效益的關(guān)鍵，只有不斷完善營(yíng)林工作，才能更好地為實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展鋪平道路。

（作者單位：152200黑龍江省綏棱縣國(guó)有林場(chǎng)半截河林場(chǎng)）