楊 延 圣 楊 詩 云 胡 思 佳

提 要：“以人民為中心”的發(fā)展思想是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在繼承馬克思主義人本觀的基礎(chǔ)上，結(jié)合新時代中國的發(fā)展實際，為解決新時代發(fā)展難題而提出的科學(xué)理論，是馬克思主義人本觀在中國的發(fā)展與創(chuàng)新，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要內(nèi)容，也是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分。其理論來源、時代要求、思想精髓、價值旨?xì)w、關(guān)鍵突破口、制度保障等內(nèi)容構(gòu)成了習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想的科學(xué)理論體系。

黨中央在十八屆五中全會上首次提出“以人民為中心”的發(fā)展思想，習(xí)近平同志的系列講話中更是反復(fù)強調(diào)要堅持“以人民為中心”的價值取向，并在各個領(lǐng)域的實踐探索中逐漸豐富了“以人民為中心”的思想內(nèi)涵，初步形成了習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想的科學(xué)體系?，F(xiàn)階段，國內(nèi)學(xué)界對“以人民為中心”發(fā)展思想的研究，在內(nèi)涵意蘊、發(fā)展歷程、理論價值、實現(xiàn)路徑等諸多方面已經(jīng)取得了豐碩的成果，為構(gòu)建習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想的科學(xué)理論體系奠定了基本框架。王青、李先倫認(rèn)為“以人民為中心的發(fā)展思想”從馬克思主義唯物史觀的基本立場對人民主體地位給予了充分肯定。①王青、李先倫：《習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想論析》，《理論學(xué)刊》，2017年第1期。王晶晶認(rèn)為“以人民為中心”的發(fā)展思想與毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系中的人民思想既一脈相承,又與時俱進(jìn)。②王晶晶：《以人民為中心的發(fā)展思想:理論基礎(chǔ)、主要內(nèi)容和價值意蘊》，《中共福建省委黨校學(xué)報》，2017年第10期。唐愛軍則圍繞發(fā)展概括了“以人民為中心”的時代內(nèi)涵，包括“發(fā)展是硬道理”的基本原則、“人民對美好生活的向往”的奮斗目標(biāo)、“人民是力量源泉”的動力論、“發(fā)展成果由人民共享”的衡量標(biāo)準(zhǔn)。①唐愛軍：《深刻把握以人民為中心的發(fā)展思想的時代內(nèi)涵》，《中國社會科學(xué)報》2018年3月13日。姜淑萍認(rèn)為“以人民為中心”的理論價值和現(xiàn)實意義體現(xiàn)在：開辟馬克思主義新境界、彰顯了對黨的根本宗旨的堅持和傳承、體現(xiàn)全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的本質(zhì)要求、強化了黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的行動準(zhǔn)則、增強了全黨和全體人民共同奮斗的凝聚力。②姜淑萍：《“以人民為中心的發(fā)展思想”的深刻內(nèi)涵和重大意義》，《黨的文獻(xiàn)》，2016年第6期。胡伯項、艾淑飛認(rèn)為要通過踐行落實共享發(fā)展理念引領(lǐng)以人民為中心的發(fā)展思想，通過推進(jìn)全面建成小康社會的戰(zhàn)略布局、扎實做好五位一體的工作布局來進(jìn)行以人民為中心的發(fā)展思想。③胡伯項、艾淑飛：《習(xí)近平以人民為中心的發(fā)展思想探析》，《思想教育研究》，2017年第1期。但從已有成果來看，大部分文獻(xiàn)都是從“以人民為中心”發(fā)展思想的某一方面內(nèi)容展開論述，鮮有學(xué)者將“以人民為中心”發(fā)展思想作為一個完整的、科學(xué)的思想體系來進(jìn)行歸納、總結(jié)和研究，這方面還有待于進(jìn)一步完善和加強。

一、理論來源：馬克思主義人本觀

馬克思主義的經(jīng)典作家在剖析人類的歷史進(jìn)程中形成了一系列關(guān)于“人本”“人民”的理論觀點，這些理論構(gòu)成了馬克思主義人本觀。馬克思、恩格斯關(guān)于“人民”的論述明確了對人民群眾歷史地位的界定，認(rèn)為人民群眾就是創(chuàng)造歷史的主體；他們在反駁鮑威爾兄弟的“英雄”精神時說過：決定歷史發(fā)展的是“行動著的群眾”。④《馬克思恩格斯文集》（第一卷），北京：人民出版社，2009年版，第287頁。在馬克思、恩格斯的經(jīng)典論述中可以看出人民群眾在社會歷史中的重要推動作用；《共產(chǎn)黨宣言》指出：“每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件?！雹荨恶R克思恩格斯選集》（第一卷），北京：人民出版社，1995年版，第422頁。馬克思、恩格斯把人的解放和全面發(fā)展作為共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和價值追求。人民的主體地位、人民是社會歷史的推動力量、共產(chǎn)黨人的奮斗目標(biāo)和價值追求等等都是馬克思、恩格斯關(guān)于人本觀的論述和觀點，構(gòu)成了馬克思主義人本觀的基本理論。列寧結(jié)合蘇聯(lián)不同發(fā)展階段的具體實際對馬克思主義人本觀進(jìn)行了豐富和發(fā)展。早期，列寧為維護人民的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，提出“依靠工人階級，武裝推翻沙皇俄國帝國主義政權(quán)，建立布爾什維克蘇維埃人民政權(quán)”的思想；在社會主義建設(shè)階段，列寧本著以人為本的理念，提出并制定了一整套不同于戰(zhàn)時共產(chǎn)主義政策的過渡性農(nóng)村發(fā)展道路，他認(rèn)為，農(nóng)民問題是決定因素，農(nóng)民文化素質(zhì)低的現(xiàn)狀不改變，就不能改變小農(nóng)經(jīng)濟的落后性。列寧運用馬克思主義人本觀的理論指導(dǎo)國家建設(shè)和發(fā)展，這是馬克思主義人本觀首次被運用到具體實踐中的偉大嘗試和探索。

中國共產(chǎn)黨人結(jié)合中國的具體實際對馬克思主義人本觀進(jìn)行繼承與發(fā)展。毛澤東在《論聯(lián)合政府》中說過：“人民，只有人民，才是創(chuàng)造世界歷史的動力。”⑥《毛澤東選集》（第三卷），北京：人民出版社，1991年版，第131頁。他充分肯定了人民群眾在社會變革中作為決定力量的地位。以毛澤東為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體提出的“為人民服務(wù)、走群眾路線”的思想，這不僅是對馬克思主義人本觀的繼承，更為中國共產(chǎn)黨之后提出的人本思想理論起到奠基作用。以鄧小平為核心的黨的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體提出了以人民為核心的“三個有利于”，把是否有利于提高人民生活水平作為判斷改革開放得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)之一。此外，鄧小平關(guān)于社會主義本質(zhì)的闡述，即解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終實現(xiàn)共同富裕，這一論述回答了“社會主義的目的是什么”的問題，進(jìn)而為提出以人為本的核心理念開辟了道路。以江澤民同志為核心的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體提出了代表最廣大人民根本利益的“三個代表”的重要思想。以胡錦濤同志為代表的黨的領(lǐng)導(dǎo)集體則提出以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，在人與物的關(guān)系中，突出強調(diào)人的根本性與重要性。黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人都十分重視人本思想在中國的發(fā)展，并在繼承馬克思主義人本觀的基礎(chǔ)上，不斷為其注入新鮮血液，為新時代“以人民為中心”發(fā)展思想的提出奠定了堅實的理論基礎(chǔ)。當(dāng)前，“以人民為中心”的發(fā)展思想強調(diào)要“堅持人民主體地位，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，做到發(fā)展為了人們、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”①習(xí)近平：《在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上的講話》，《人民日報》2016年5月10日。。這一思想從發(fā)展的角度對人民主體地位給予充分的肯定，并進(jìn)行全新闡釋，可以看出它與馬克思主義人本觀以及黨的歷代領(lǐng)導(dǎo)人的人本思想是一脈相承的。

二、時代要求：新時代新矛盾新問題

黨的十九大報告指出，中國特色社會主義已經(jīng)進(jìn)入新時代。當(dāng)前我國發(fā)展來到新的歷史性節(jié)點，處在新的歷史方位，世情、國情、黨情、民情都已經(jīng)發(fā)生深刻變化，與此同時社會的主要矛盾、亟待解決的問題也隨之而變。黨的十九大報告對“新矛盾”作出重要論述：我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。新時代社會矛盾的轉(zhuǎn)變體現(xiàn)出中國共產(chǎn)黨對人民訴求的充分肯定，“人民日益增長的美好生活需求”與“不平衡不充分的發(fā)展”具有十分豐富的內(nèi)涵。隨著我國生產(chǎn)力水平的提升，以及改革開放的不斷深入，人民的生活發(fā)生了翻天覆地的變化，人民不僅僅對基本的物質(zhì)生活有所需求，對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)等各個方面也提出更高、更多的要求，人民的需求上升到對民主法治的社會環(huán)境、多元開放的文化環(huán)境、綠色健康的生態(tài)環(huán)境等美好生活的向往?！安黄胶獠怀浞值陌l(fā)展”是指我國社會發(fā)展過程中各種不平衡以及亟待解決的問題，比如城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、收入分配不平衡、實體經(jīng)濟發(fā)展不充分、民生領(lǐng)域發(fā)展不充分等等。社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變必定伴隨社會新問題的出現(xiàn)，新問題同樣遍布社會各個領(lǐng)域，社會治理問題、政府治理問題、鄉(xiāng)村治理問題、環(huán)境治理問題、網(wǎng)絡(luò)電信治理問題、政黨治理問題等等。這些問題無一不與人民群眾最關(guān)心的利益問題緊密聯(lián)系。

黨的十九大報告中，習(xí)近平同志在“新時代中國特色社會主義思想是全黨全國人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興而奮斗的行動指南”的論述中，給予新時代中國特色社會主義“八個明確”的具體要求，其中第二個明確就是“明確新時代我國社會主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富?！雹诹?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。。從習(xí)近平同志的講話中能夠看出解決新的矛盾問題，就需要新的治理方式和新的發(fā)展理念，新治理就要堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，從社會主要矛盾本身著手，從滿足人民對美好生活的需求出發(fā)，解決人民群眾最關(guān)切的實際問題。解決當(dāng)前所出現(xiàn)的新問題，習(xí)近平同志強調(diào)要堅持問題導(dǎo)向,對新時代中國特色社會主義建設(shè)過程中出現(xiàn)的新問題進(jìn)行研判，有目的性、針對性地提供更多更好的解決辦法，為人民群眾提供更可靠的社會保障、更良好的教育、更先進(jìn)的醫(yī)療、更美好的環(huán)境等等。要實現(xiàn)全面建成小康社會、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉藍(lán)圖，就要解決好新矛盾和新問題，就是要滿足人民對美好生活的需求，使經(jīng)濟、政治、文化等各個領(lǐng)域的發(fā)展更加均衡充分。中國共產(chǎn)黨要實現(xiàn)人民對美好生活的向往，就必須解決社會發(fā)展過程中的不平衡與不充分的現(xiàn)實問題，而不論是要縮小城鄉(xiāng)差距、完善社會保障體系、充實文化活動、建設(shè)生態(tài)文明，還是要提高收入水平、就業(yè)質(zhì)量、社會治理水平，都必須緊緊圍繞“人民”二字，必須把人民利益擺在至高無上的地位，并把“以人民為中心”的發(fā)展思想貫穿到解決“不平衡不充分的發(fā)展”問題的全過程。這是引領(lǐng)新時代、適應(yīng)新要求、實現(xiàn)新目標(biāo)、開啟新征程的必然要求，是滿足人民群眾對美好生活日益增長的多樣化需要的必然選擇。

三、思想精髓：人民主體地位

“以人民為中心”發(fā)展思想的提出，解決了長久以來的發(fā)展難題，就是發(fā)展最終是為了人民、發(fā)展的根本動力來源于人民、發(fā)展的成果由人民共享。人民不僅僅是作為發(fā)展的受益者，更重要的身份是作為發(fā)展的根本力量來源，由此可以看出“以人民為中心”發(fā)展思想的科學(xué)內(nèi)涵反映了黨和政府堅定的人民立場，體現(xiàn)了對人民主體地位的尊重。習(xí)近平同志關(guān)于人民主體地位、為人民服務(wù)、人民立場等內(nèi)容的論述，構(gòu)建起了習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想的內(nèi)容體系，其中鮮明的“人民”特色作為邏輯主線貫穿始終，其對人民主體地位的充分肯定可以說是習(xí)近平“以人民為中心”發(fā)展思想的精髓所在。

習(xí)近平同志強調(diào)：“人民是歷史的創(chuàng)造者，是決定黨和國家前途命運的根本力量?！雹倭?xí)近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》，《人民日報》2017年10月28日。他將人民的地位擺在至高無上的位置，給予人民群眾充分的肯定，把人民主體地位視為是國家建設(shè)的強大根基，并將“人民主體”的思想貫穿在治國理政的全部過程中。談及為人民服務(wù)，習(xí)近平同志要求，一切國家機關(guān)工作人員要始終把人民放在心中最高位置，始終全心全意為人民服務(wù)，始終為人民利益和幸福而努力工作。這是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他一切政黨的根本標(biāo)志，同時也是習(xí)近平同志的執(zhí)政理念；談及人民立場，習(xí)近平同志強調(diào)一條根本標(biāo)準(zhǔn)：“黨的一切工作，必須以最廣大人民根本利益為最高標(biāo)準(zhǔn)?！雹谥泄仓醒胛墨I(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編（上）》，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2014年版，第697-698頁。要始終把人民立場作為根本的政治立場，把人民群眾放在至高無上的位置，從人民群眾的角度出發(fā)解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題；談及做好人民工作的理念，習(xí)近平同志在堅持“以人民為中心”發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，富有創(chuàng)見地提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的五大新發(fā)展理念，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色的理念為人的全面發(fā)展創(chuàng)造條件、提供動力、營造良好環(huán)境，開放理念突出強調(diào)人民共同發(fā)展，共享理念真正體現(xiàn)了發(fā)展中人民的主體地位。談及人民的實踐陣地建設(shè)，習(xí)近平同志強調(diào)要統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總體布局，在經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)五大建設(shè)的各個方面堅持以人民為中心，全方位地滿足人民日益增長的需求，讓人民群眾有更多獲得感、公正感、認(rèn)同感、幸福感、滿足感。

四、價值旨?xì)w：人的全面發(fā)展

在黨的十九大報告中，習(xí)近平同志強調(diào)：堅持以人民為中心，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。“人的全面發(fā)展”不僅是馬克思主義的核心價值，更是新時代中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的最高價值取向。人的全面發(fā)展是個相對的概念，其主體“人”，不是單個的人，而是社會中的全部人；其核心“全面”，不是片面的發(fā)展，而是從人的需要、能力，到社會關(guān)系，再到人的個性，層層遞進(jìn)的全面發(fā)展；其重點“發(fā)展”，則是強調(diào)人的全面發(fā)展不是靜止的，而是動態(tài)的歷史過程?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想，首先回答了發(fā)展是為了人民，那么一切的發(fā)展都是為了提高人民的生活水平、提升人民生活幸福感、增進(jìn)人民福祉；其次回答了發(fā)展要依靠人民，也就是說人民不是單向地被動接受，人民擁有創(chuàng)造美好生活的權(quán)利和能力，人民的主體地位應(yīng)該被充分尊重，人民的創(chuàng)造精神應(yīng)該被充分發(fā)揮；最后回答了發(fā)展成果是由人民共享，全體人民都能享受到發(fā)展的成果，并逐步實現(xiàn)全部人的共同富裕。中國共產(chǎn)黨所踐行的“以人民為中心”的發(fā)展思想，是為了解決發(fā)展難題而提出，而不論是促進(jìn)社會發(fā)展、肯定人民主體地位，還是實現(xiàn)共同富裕，最終都落腳到一個最根本的價值旨向，即人的全面發(fā)展。

人的全面發(fā)展，是一個逐步實現(xiàn)的過程。一方面，人的全面發(fā)展與社會的全面進(jìn)步是相統(tǒng)一的，促進(jìn)人的全面發(fā)展，離不開社會的全面進(jìn)步?，F(xiàn)在，人民美好生活最大的阻礙就是不平衡不充分的發(fā)展，解決中國社會所面臨的一切問題的關(guān)鍵就是發(fā)展，經(jīng)濟要增長、政治要善治、文化要豐富、生態(tài)要文明、社會要和諧，要始終堅持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的新發(fā)展理念，讓社會的全面進(jìn)步成為人的全面發(fā)展的強大外部推動力。另一方面，人的全面發(fā)展最重要的還是人主體意識的強化和自身素質(zhì)的提升。不斷推進(jìn)人的全面發(fā)展，必須堅持“以人民為中心”的發(fā)展思想，尊重人民的主體地位。在推進(jìn)人的全面發(fā)展的過程中，不能脫離實際，更不能脫離人民，努力為人民創(chuàng)造機會、搭建平臺，鼓勵動員全體人民參與到中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中來。人民群眾在參與國家建設(shè)的過程中，不斷滿足自身需要、提高能力、協(xié)調(diào)各方面關(guān)系，最終達(dá)到全面發(fā)展的目的。

五、關(guān)鍵突破口：全面建成小康社會

實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，即在2020年全面建成小康社會，是中國共產(chǎn)黨向人民作出的莊嚴(yán)承諾，也是全面貫徹落實“以人民為中心”發(fā)展思想的重要舉措。全面建成小康社會是一個實實在在的目標(biāo)，這就要求黨和國家要想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所困，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展。①習(xí)近平：《從解決好人民群眾普遍關(guān)心的突出問題入手推進(jìn)全面小康社會建設(shè)》，《人民日報》2016年12月22日。習(xí)近平同志強調(diào)：“帶領(lǐng)人民創(chuàng)造幸福生活，是我們黨始終不渝的奮斗目標(biāo)。我們要順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為重點，發(fā)展各項社會事業(yè)，加大收入分配調(diào)節(jié)力度，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，保證人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，朝著實現(xiàn)全體人民共同富裕的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)?！雹诹?xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第18-19頁。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民群眾全面建成小康社會，就是要不斷提升人民的物質(zhì)、精神等各個方面的生活水平，促進(jìn)人的全面發(fā)展，從而更好地推進(jìn)“以人民為中心”的發(fā)展思想。

全面建成小康社會過程中突出的短板主要在民生領(lǐng)域，當(dāng)前是全面建成小康社會的決勝時期，保障和改善民生任務(wù)艱巨。習(xí)近平同志曾說過：“我們的人民熱愛生活，期盼有更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境，期盼孩子們能成長得更好、工作得更好、生活得更好。”①《習(xí)近平談治國理政》，北京：外文出版社，2014年版，第4頁。這十個“更”字涵蓋了人民群眾生活的方方面面，可以說習(xí)近平同志站在經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)建設(shè)“五位一體”建設(shè)中國特色社會主義的偉大的高度上來看待民生問題。全面建成小康社會是以人民為中心的小康，相比起經(jīng)濟增長的快慢，人民群眾更關(guān)心貼近生活的問題。這就要求黨和各級政府，工作要沉到底，要從人民群眾的衣食住行抓起，從促進(jìn)人的全面發(fā)展出發(fā)，急人民之所急，解人民之所難；要堅持“守住底線、突出重點、完善制度、引導(dǎo)輿論”的民生工作思路，建立健全基本的社會生活保障體系，做好托底工作；調(diào)動各個領(lǐng)域的積極性，整合統(tǒng)籌好社會資源，創(chuàng)造、引導(dǎo)“勤勞致富”的社會輿論環(huán)境；要全面把握、協(xié)調(diào)民生與發(fā)展之間的關(guān)系，統(tǒng)籌起就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、社會保障、收入分配等各方面工作，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最普遍、最現(xiàn)實的民生問題，不斷提升人民群眾的幸福感與獲得感。這正是黨和國家堅持“以人民為中心”發(fā)展思想最真切的體現(xiàn)。

六、制度保障：中國特色社會主義制度

鄧小平曾說過：“制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性?！雹凇多囆∑侥曜V(1975—1997)》(上)，北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004年版，第663頁。中國共產(chǎn)黨在建設(shè)中國特色社會主義的進(jìn)程中發(fā)展起了許多具有中國特色、適應(yīng)中國實際的制度，習(xí)近平同志對此有過這樣的論述，他指出：“尊重人民主體地位，保證人民當(dāng)家作主，是我們黨的一貫主張。我們要毫不動搖走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，長期堅持、全面貫徹、不斷發(fā)展人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、基層群眾自治制度等?！雹哿?xí)近平：《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立九十五周年大會上的講話》，北京：人民出版社，2016年版，第19頁。由此可以看出，中國特色社會主義制度的設(shè)計和安排都是從人民出發(fā)，始終堅持人民主體的思想，并將“以人為本”的理念貫穿于根本制度、基本制度、具體制度三個層面，以實現(xiàn)最廣大人民群眾的利益為目標(biāo)，把促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點。對人民群眾在社會歷史發(fā)展中的主體地位的肯定，是中國特色社會主義制度區(qū)別于其他一切制度的特點和優(yōu)勢。

中國特色社會主義制度建設(shè)、完善、發(fā)展的過程，其實就是人本思想不斷推進(jìn)、人民主體地位不斷鞏固的過程，二者是高度統(tǒng)一的。這就為“以人民為中心”發(fā)展思想的形成、提出和發(fā)展提供了制度保障。習(xí)近平同志強調(diào)：“這樣一套制度安排，能夠有效保證人民享有更加廣泛、更加充實的權(quán)利和自由，保證人民廣泛參加國家治理和社會治理，促進(jìn)人民生活質(zhì)量和水平不斷提高……維護中國人民和中華民族的福祉。”④中共中央文獻(xiàn)研究室：《十八大以來重要文獻(xiàn)選編》（中），北京：中央文獻(xiàn)出版社，2016年版，第61-62頁。中國特色社會主義制度也正是因為堅持“以人民為中心”的價值追求，才能最大程度調(diào)動人民群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，極大程度彰顯中國特色的獨特優(yōu)勢?！耙匀嗣駷橹行摹钡陌l(fā)展思想必須在中國特色社會主義制度下才能得以實現(xiàn)，二者相輔相成才能共同發(fā)展。