劉瑋

【摘要】通過從重慶廣播電視大學(xué)現(xiàn)有干部隊(duì)伍現(xiàn)狀，對(duì)干部隊(duì)伍的年齡、性別、黨派、學(xué)科等方面進(jìn)行結(jié)構(gòu)性分析與對(duì)比，得出正處級(jí)干部年齡結(jié)構(gòu)梯次不夠合理、副處級(jí)年輕干部儲(chǔ)備不足、科級(jí)干部年輕化明顯、專業(yè)背景不互補(bǔ)、女干部配置不合理、非黨干部不達(dá)標(biāo)等特征，為下一步學(xué)校優(yōu)化干部配置結(jié)構(gòu)，重視動(dòng)態(tài)調(diào)整，提供了實(shí)踐依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】高校 干部結(jié)構(gòu) 優(yōu)化分析

為進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，激發(fā)干部隊(duì)伍活力和干事創(chuàng)業(yè)激情，從干部結(jié)構(gòu)、缺崗情況、事業(yè)發(fā)展需要等方面就重慶廣播電視大學(xué)干部隊(duì)伍存在問題進(jìn)行數(shù)據(jù)性、結(jié)構(gòu)性深度分析，找準(zhǔn)結(jié)構(gòu)性、客觀性問題，明晰下一步工作目標(biāo)。

一、從干部結(jié)構(gòu)分析問題

1.年齡結(jié)構(gòu)分析

（1）正處級(jí)干部年齡結(jié)構(gòu)梯次不夠合理，年齡整體結(jié)構(gòu)呈“紡錘型”。正處級(jí)干部中50歲以上占比37%以上，年齡在45歲-50歲區(qū)間和40-45歲區(qū)間人員分別占比32%和26%，40歲以下僅占比5%，根本沒有35歲以下年輕干部，整體年齡結(jié)構(gòu)呈中老齡化。雖然現(xiàn)在從年齡上來說是年富力強(qiáng)，但年輕干部極少，容易造成幾年后“大進(jìn)大出”的局面。

（2）副處級(jí)干部中年輕干部儲(chǔ)備不足，年齡結(jié)構(gòu)呈“兩頭小中間大”。副處級(jí)干部中50歲以上和35歲以下的人員差不多，各自占比8%和5%，而35歲45歲區(qū)間人員最多占比71%。且35歲以下副-處級(jí)干部集中在黨政職能和教輔部門，二級(jí)學(xué)院根本沒有35歲以下副處級(jí)干部，一定程度上出現(xiàn)干部選用上的斷層現(xiàn)象。

（3）科級(jí)干部年輕化較為明顯，各年齡層結(jié)構(gòu)配置不均衡?？萍?jí)干部中30歲40歲人員最多占比84%，45歲-50歲、50歲以上和-30歲以下人員均占比2%，二級(jí)學(xué)院中45歲50歲人員遠(yuǎn)低于職能部門人員，年輕干部居多易造成工作經(jīng)驗(yàn)不足、管理能力欠缺、行政效能不高等實(shí)際問題。

2.學(xué)科結(jié)構(gòu)分析

處科級(jí)干部的專業(yè)背景基本覆蓋了學(xué)校主要學(xué)科，但未能實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。領(lǐng)導(dǎo)干部的最高學(xué)位學(xué)科為工學(xué)、管理學(xué)、教育學(xué)的人員所占比例最大，共占比例60%以上，哲學(xué)、歷史學(xué)、醫(yī)學(xué)、農(nóng)學(xué)的所占比例最少，共占比例不足3%。干部的學(xué)科背景以理工科為主，工學(xué)的優(yōu)勢(shì)是絕對(duì)的，部分二級(jí)單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子由具有同一或相似學(xué)科專業(yè)背景的領(lǐng)導(dǎo)干部組成，較為單一，呈現(xiàn)失衡狀態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)干部的知識(shí)技能比較相似，容易使學(xué)校管理和日常工作出現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，降低整體工作效率。同時(shí)單一的學(xué)科背景，很難實(shí)現(xiàn)不同管理觀念和學(xué)術(shù)風(fēng)格的交叉滲透，阻礙高等教育個(gè)I生化、多元化的發(fā)展。

3.性別及黨派結(jié)構(gòu)分析

（1）女I生干部整體配備充足，個(gè)別二級(jí)單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子中女性干部配置不合理。正處級(jí)、副處級(jí)、科級(jí)干部中女性干部分別為14人、12人、37人，分別占40%、32%、61%，女性干部整體占比47%，將近占了領(lǐng)導(dǎo)干部的一半。目前，正處級(jí)干部中女性有一半是二級(jí)學(xué)院黨總支書記或職能部門副職（正處級(jí)）干部，有些部門的女性干部比例過高，大部分部門的女性干部比例過低或幾乎沒有，弱化了女干部對(duì)學(xué)校和部門事務(wù)的決策能力與機(jī)會(huì)。

（2）黨外干部配備未達(dá)到要求。領(lǐng)導(dǎo)干部中中共黨員占絕大多數(shù)，正處級(jí)、副處級(jí)、科級(jí)干部中的中共黨員分別占94%、89%、93%。黨外干部數(shù)量嚴(yán)重不足，整體僅占比7%，二級(jí)單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)班子中即使配備了黨外干部，對(duì)其任用力度也不大，多為副職干部，且集中在職能部門，二級(jí)學(xué)院基本均為黨外科級(jí)干部。貫徹落實(shí)《條例》對(duì)高校領(lǐng)導(dǎo)班子配備黨外干部做出規(guī)定時(shí)存在不平衡。黨外干部長期處于虛職或副職狀態(tài)，得不到成長的平臺(tái)，大大挫傷他們的積極性。

二、從缺崗情況分析問題

由于崗位職數(shù)限制，科級(jí)管理干部缺崗情況較為突出。2016年學(xué)校內(nèi)部體制機(jī)制改革以來，根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展需要，總體上新增了處級(jí)機(jī)構(gòu)1個(gè)，新增了科級(jí)機(jī)構(gòu)5個(gè)，正處級(jí)和副處級(jí)缺崗職數(shù)均為1個(gè)，而科級(jí)干部缺崗職數(shù)有8個(gè)之多，且相對(duì)集中在黨政職能部門，科級(jí)管理干部缺崗情況較為突出，對(duì)本就人少事多的黨政職能部門“雪上加霜”，普遍存在工作任務(wù)重、壓力大、發(fā)展空間受限等問題。

三、從事業(yè)發(fā)展分析問題

1.黨委宣傳部部長應(yīng)由校黨委委員兼任。根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校宣傳思想工作的意見和中共重慶市委、重慶市人民政府關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下高校思想政治工作的實(shí)施意見中“高校黨委宣傳部長由學(xué)校黨委常委兼任”要求，因原黨委委員、黨委宣傳部部長平級(jí)交流任職黨委組織部部長，現(xiàn)任主持黨委宣傳部工作的常務(wù)副部長又不是校黨委委員，并未貫徹執(zhí)行堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)選配高校宣傳思想工作干部要求。

2.專職黨務(wù)干部隊(duì)伍配置明顯不足。根據(jù)重慶市委組織部、十五教育工委《2018年全市高校黨建工作重點(diǎn)任務(wù)》中第20條明確規(guī)定：“規(guī)模大、黨員人數(shù)多的院（系）要配備1名專職副書記，每個(gè)院（系）至少配備1至2名專職組織員，專心專責(zé)抓黨建。推行院（系）黨政班子成員雙向進(jìn)入、交叉任職，黨員院長（系主任）應(yīng)擔(dān)任黨組織副書記，黨員副院長（系副主任）應(yīng)進(jìn)入黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子?！蹦壳埃倚Ｋ卸?jí)學(xué)院黨總支均未配備專職組織員，8個(gè)二級(jí)學(xué)院黨總支中實(shí)現(xiàn)黨政交叉任職有2個(gè)、處級(jí)干部4名，配備專職副書記4個(gè)，黨政正職“一肩挑”僅有2個(gè)，且實(shí)現(xiàn)黨政正職“一肩挑”二級(jí)學(xué)院并無專職常務(wù)副書記。

綜述，下一步，如何高質(zhì)量優(yōu)化重慶廣播電視大學(xué)干部隊(duì)伍配置是急需學(xué)校思考和解決的，要明確目標(biāo)、創(chuàng)新機(jī)制、建章立制，一是保持好領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍的梯次結(jié)構(gòu)，二是切實(shí)解決崗位職數(shù)受限問題，三是配齊建強(qiáng)黨務(wù)工作隊(duì)伍，為實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)適應(yīng)學(xué)校高品質(zhì)教學(xué)、高質(zhì)量發(fā)展奠定基礎(chǔ)。