吳建國

記得中國改革開放的總設(shè)計師鄧小平曾經(jīng)說過以下的名言：“所有的改革都是被迫的。”（見鄭必堅《大戰(zhàn)略》，上海遠(yuǎn)東出版社2017年版，第65頁）這句話應(yīng)用在蔣經(jīng)國晚年，決定從“保守”走向“開放”的過程，自是十分真實確切。他當(dāng)年的確是在內(nèi)、外的巨大壓力下，加上自己健康的惡化，被迫而不得不走的唯一一條路，應(yīng)是持平之論。

只是在過去幾乎所有研究蔣經(jīng)國這段歷史的專家學(xué)者，卻少有人從這個“被迫”的角度，來論斷他不為人知的痛苦心路歷程，而大多認(rèn)為他是一位能夠?qū)彆r度勢，體察民意，順應(yīng)潮流的“英明”領(lǐng)導(dǎo)人，才斷然做了這個足以奠定他歷史地位的重要決定。

保守的第一任期

蔣經(jīng)國擔(dān)任臺灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人一共10年不到，第一任期的6年（1978—1984），他的作風(fēng)是保守的，無論對內(nèi)、對外的政策都是極端強硬、堅持，毫無商量的余地。

對內(nèi)來說，當(dāng)時尚未正式組黨的臺灣政治反對勢力（統(tǒng)稱“黨外”），每逢選舉的“民主假期”，總是趁機聚眾鬧事，甚至在1979年12月10日，利用“國際人權(quán)日”的機會，在高雄發(fā)動了大規(guī)模的反國民黨統(tǒng)治大游行，演成臺灣有史以來最嚴(yán)重的群眾暴力事件（即“美麗島事件”）。事后蔣經(jīng)國決定嚴(yán)懲參與暴動的主從人員，進(jìn)行了公開的“美麗島大審”，分別處以8年以上的重刑，還撤換了以開明作風(fēng)著稱的國民黨“中央文化工作會主任”楚崧秋，理由就是他主張公開審判，造成了臺灣人民“精神污染”的后果，必須擔(dān)責(zé)下臺。

除了“美麗島事件”外，1980年2月28日又發(fā)生了參加“美麗島事件”被關(guān)押主嫌林義雄家中的滅門血案，以及發(fā)生在1981年7月3日半夜的美國知名大學(xué)教授離奇陳尸臺灣大學(xué)校園內(nèi)的“陳文成命案”，這兩個重大的政治案件，迄今仍然沒有偵破，自然這筆賬就都算在執(zhí)政的國民黨身上，難以洗刷。

而對外方面，1979年元旦，美國接受與臺灣“斷交”、廢約（“臺美共同防御條約”）、撤軍的條件，正式與大陸建立了外交關(guān)系。同日，大陸全國人大常委會發(fā)表了《告臺灣同胞書》，提出“和平統(tǒng)一”的新對臺政策，推動兩岸之間的“三通（通郵、通商、通航）四流（探親、旅游、學(xué)術(shù)文化、體育工藝的交流）”。蔣經(jīng)國嚴(yán)肅看待此事，將之定位為“中共統(tǒng)戰(zhàn)”，立即成立了臺灣第一個“反統(tǒng)戰(zhàn)”組織——“固國小組”，并親定“三不政策”（不接觸、不談判、不妥協(xié)）為“反統(tǒng)戰(zhàn)”的最高指導(dǎo)原則。一年后，更擴大“固國小組”為“王復(fù)國辦公室”（后又更名為“劉少康辦公室”），以加強臺灣“反統(tǒng)戰(zhàn)”的力度（詳情可參閱《世紀(jì)》2018年第2期）。

以上種種作為，可以明顯看出，蔣經(jīng)國的第一任期執(zhí)行的是保守政策，是高壓政策，是“安定重于進(jìn)步”的政策，使得臺灣的政局表面上看來是穩(wěn)定的，實質(zhì)上卻應(yīng)了“山雨欲來風(fēng)滿樓”這句老話。一場場巨大的政治風(fēng)暴正蓄勢待發(fā)，終于在他的第二任期（1984—1988）接連引爆，令已是風(fēng)燭殘年、臥床治國的蔣經(jīng)國，感受到“生命中不可承受之重”的壓力，他被迫走上了開放的道路，是不得已的，反而因此奠定了他歷史上開明民主的地位與形象。

走向開放的第二任期

蔣經(jīng)國在1984年5月20日就職連任臺灣地區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)人后不到一個月，先是發(fā)生一連串重大的煤礦災(zāi)變事件，造成高達(dá)268名礦工罹難的慘劇，重創(chuàng)政府的聲望。就在煤礦災(zāi)變尚未解決的同時，又在1984年10月15日發(fā)生了震驚中外的“江南命案”?！敖厦浮敝鴮嵙钍Y經(jīng)國頭疼不已，非得自己強打精神，收拾殘局，修補與美國本來就很脆弱的非政府關(guān)系。然而，令蔣經(jīng)國頭疼的問題還不止于此，1985年2月，臺灣爆發(fā)了嚴(yán)重的金融違紀(jì)、違規(guī)，造成廣大銀行存戶擠兌風(fēng)波的“十信事件”，內(nèi)情竟然牽涉到臺灣黨政高層與企業(yè)之間不正常的官商勾結(jié)復(fù)雜關(guān)系，這是蔣經(jīng)國最不能忍受與原諒的錯誤。他全面改組了國民黨的高層人事，決心以黨的革新帶動政府的革新。

在此期間，他連續(xù)兩次公開宣示：“蔣家人不能也不會再競選臺灣地區(qū)的最高領(lǐng)導(dǎo)人，政府不能也不會進(jìn)行軍事統(tǒng)治?！彼葱牡赜H自宣布在他之后，即會結(jié)束蔣家在臺灣的統(tǒng)治。在壓力下，他被迫走向民主開放，臺灣迎來了改革元年。

在處理完“煤礦災(zāi)變”“江南命案”“十信事件”等重大政治案件后，1986年3月29日，蔣經(jīng)國決定在臺北召開國民黨十二屆三中全會。他在開會典禮上，提出“政治革新”議案，呼吁“以黨的革新帶動全面的革新，開拓臺灣光明的前途”。他的講話得到所有與會中央委員的支持與通過。接著，在例行改選中央常務(wù)委員時，他突破以往穩(wěn)定保守的做法，提名了四位屬于國民黨內(nèi)“開明派”的委員，出任中常委，他們是：“教育部長”李煥、“內(nèi)政部長”吳伯雄、“法務(wù)部長”施啟揚與“科學(xué)委員會主任委員”陳履安（陳誠的長子）。

三中全會后，為了具體落實“政治革新”的主張，在4月9日舉行的中常會中，蔣經(jīng)國任命了嚴(yán)家淦、謝東閔、李登輝、谷正綱、黃少谷、俞國華、倪文亞、袁守謙、沈昌煥、李煥、邱創(chuàng)煥、吳伯雄等12位中常委組成的“政治革新小組”，由臺灣地區(qū)前領(lǐng)導(dǎo)人嚴(yán)家淦擔(dān)任召集人，兩人一組，分別討論六個亟需革新的議題：包括民意代表機構(gòu)、地方自治、民間社會組織的改革和解除戒嚴(yán)、強化社會治安、加強黨務(wù)等問題。

就這樣，在蔣經(jīng)國親自督軍的情形下，啟動了臺灣正式的改革開放，在蔣經(jīng)國生命的最后一年半里，他在與時間賽跑，要求“政治革新小組”先選擇最重要的來做，而且要快做，不要拖。

“華航貨機事件”打破“三不政策”

就在國民黨積極推動政治革新工作的節(jié)骨眼上，1986年5月3日一架臺灣“中華航空公司”的全貨運波音747貨機，在機長王錫爵（本籍四川）思鄉(xiāng)情切的堅持下，降落在廣州白云機場。

這個突發(fā)事件立即驚動了兩岸的高層，而如何處理善后，使其他兩位非志愿前往大陸的機務(wù)人員與被迫降落廣州白云機場的華航貨機能夠順利歸還，返回臺灣，兩岸有關(guān)官員勢必要進(jìn)行面對面的接觸談判，方得以使此事件得到圓滿合理的解決。然而，這樣的接觸談判，正好違背了蔣經(jīng)國親定的“三不政策”，迫使蔣經(jīng)國不得不有新的思維，所謂“人在屋檐下，不得不低頭”。礙于形勢，蔣經(jīng)國只有自己打破自己親定的政策，允許臺灣民航局官員與華航人員在香港與大陸相對口的單位進(jìn)行歸還人、機的接觸、談判，最后順利解決了這個突發(fā)事件，臺灣的“三不政策”從此被打破，不再成為兩岸之間人員交流的阻力與障礙。

正當(dāng)蔣經(jīng)國決心推動臺灣的政治革新，在黨內(nèi)組織了12位中常委，成立項目小組，針對解除戒嚴(yán)、開放黨禁與報禁、開放省市長民選、“國會”全面改選等敏感政治議題，進(jìn)行研擬解決辦法的時候，臺灣的“黨外反對人士”已有所風(fēng)聞，他們決定先聲奪人，醞釀?wù)交I組臺灣40年來第一個國民黨之外的政黨。

“黨外人士”突襲組黨

1986年7月3日，臺灣黨外人士成立了“組黨十人秘密小組”，商討組黨事宜，準(zhǔn)備突破長期戒嚴(yán)下的黨禁。1986年9月28日，是孔子誕辰紀(jì)念日，也是臺灣教師節(jié)假日。當(dāng)天來自臺灣各地“黨外后援會”、獻(xiàn)身黨外運動的代表132人，聚集在臺北圓山大飯店，臨時變更原定議程，成為組黨發(fā)起人會議，進(jìn)而正式宣布“民主進(jìn)步黨”（簡稱民進(jìn)黨）的誕生。

此時負(fù)責(zé)組黨的幾位帶領(lǐng)人，心中是忐忑不安的，他們不知道臺灣警備總司令部何時會采取行動，宣告他們的組黨是違反了戒嚴(yán)法，并隨即逮捕這帶頭的激進(jìn)分子。不過，事實上警備總部沒有采取任何干涉或拘捕的動作，出乎他們的預(yù)料。

當(dāng)時國民黨內(nèi)的確有人主張取締剛成立的“民進(jìn)黨”，蔣經(jīng)國特別召見了李登輝，要李在國民黨中常會報告他的意見：“應(yīng)采取溫和的態(tài)度……處理事情?！辈⒄埨畹禽x接任嚴(yán)家淦因中風(fēng)而出缺的國民黨“政治革新小組”召集人。

9天以后，蔣經(jīng)國在1986年10月7日，利用接見美國《華盛頓郵報》（Washington Post）發(fā)行人西澤林 ·格蘭漢姆（Katherine C. Graham）的機會，告知臺灣即將解除戒嚴(yán)法與黨禁、報禁。這樣明確的宣示表態(tài)，等于宣告“民進(jìn)黨”的成立即將合法化。第二天，蔣經(jīng)國在主持國民黨中常會時，也發(fā)表了重要的講話：“時代在變，環(huán)境在變，潮流也在變。因應(yīng)這些變遷，本黨必須以新的觀念，新的做法，在民主憲政體制的基礎(chǔ)上，推動革新措施。唯有如此，才能與時代潮流相結(jié)合，才能與民眾永遠(yuǎn)在一起?！笔Y經(jīng)國如此用心良苦，發(fā)表這樣的談話，目的就在消除黨內(nèi)持不同意見、反對開放革新同志心中的疑慮。

接著，在1986年10月15日的中常會上，通過“政治革新小組”關(guān)于“動員戡亂時期‘國家安全法令”與“動員戡亂時期民間社團(tuán)組織”兩項政治革新議題的結(jié)論，研討以“國家安全法令”取代戒嚴(yán)令，修改人民團(tuán)體組織有關(guān)法律，以規(guī)范政治性團(tuán)體合法活動。此后，蔣經(jīng)國又發(fā)表了重要講話，清楚闡釋他對政治革新的基本理念與態(tài)度。臺灣的政治革新正式啟動了，這是國民黨歷史性重大政策的改變與轉(zhuǎn)折。一個民主開放的新時代已然來臨。

打出最后一張王牌：重用李煥

1987年7月1日，國民黨中常會通過蔣經(jīng)國交議的重要人事案，中央委員會秘書長馬樹禮請辭獲準(zhǔn)，由李煥繼任。當(dāng)時臺北的媒體在報道這個人事案的時候，紛紛指出，李煥過去在黨務(wù)工作的表現(xiàn)，深得蔣經(jīng)國的信任與贊賞，是蔣經(jīng)國時代的重要推手。如今，為了深化蔣經(jīng)國念茲在茲的政治革新工作，終于打出了最后的一張王牌，重用李煥，重回黨部出任要職。

1987年7月4日，蔣經(jīng)國親自在中央黨部主持新舊任秘書長的交接，然后在官邸接見李煥，交付他未來亟待推動的三項工作：黨務(wù)要革新、政治要民主、國家要統(tǒng)一。因此，李煥在就職后不久，請三位副秘書長一起，共同討論當(dāng)時民主改革與兩岸開放的議題。李煥分別交代他們不同的工作，首席副秘書長宋楚瑜負(fù)責(zé)開放大陸探親的規(guī)劃，高銘輝副秘書長負(fù)責(zé)地方自治法治化，也就是省市長民選問題，馬英九副秘書長負(fù)責(zé)全面改選中央民意代表機構(gòu)的問題。

1987年7月15日，臺灣當(dāng)局宣布解除戒嚴(yán)令。11月2日開放臺灣人民赴大陸探親交流，1988年元旦解除黨禁與報禁。

“這些措施都是經(jīng)國先生要實現(xiàn)三大心愿的起步，可惜1988年1月13日他就不幸逝世。我相信他心里一定還有許多計劃想要繼續(xù)推動，上天如果能多給他兩三年的時間，臺灣應(yīng)該另有一番面貌?！崩顭ú粍龠駠u地說（請參閱《追隨半世紀(jì)》第252頁）。

結(jié)束悲劇人生，卻被銘記在心

知名歷史學(xué)家沈剛伯教授一直是蔣經(jīng)國極為敬重的一位學(xué)者與長輩，兩人相識于抗戰(zhàn)時期的重慶。沈來臺后，蔣經(jīng)國仍不時向他請益。有次李煥陪同蔣經(jīng)國造訪沈府，聽沈剛伯暢談天下大事后，沈?qū)κY經(jīng)國直言：“你注定是歷史上的悲劇人物。”

蔣經(jīng)國的一生，在他平民化的裝束、大格局的施政能力與剛?cè)岵念I(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)御下，依李煥的體會，飽受國事、家事與病痛折磨多重壓力下，其實內(nèi)心真是苦澀。

1988年1月13日下午3點50分，蔣經(jīng)國病逝于臺北寓所。在蔣經(jīng)國逝世30年后的今天，臺灣各民意調(diào)查機構(gòu)所做的結(jié)果，都一致顯示，蔣經(jīng)國仍然是臺灣地區(qū)人民評價最高、最受愛戴的領(lǐng)導(dǎo)人。

（作者為臺灣高雄科技大學(xué)原校長）