錢秀萍

【摘 要】科研創(chuàng)新能力是衡量學(xué)校發(fā)展的重要標(biāo)志，研究型大學(xué)擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)國家創(chuàng)新人才和產(chǎn)出科研創(chuàng)新成果的職責(zé)和使命。大多數(shù)研究型大學(xué)已實現(xiàn)校院二級科研管理，深化校院二級管理體制機制改革，理清校院科研管理職責(zé)，推動科研管理工作重心下移，建立一支高效精細化的學(xué)院基層科研管理隊伍是提高研究型大學(xué)科研管理水平的有效途徑。

【關(guān)鍵詞】研究型大學(xué);二級科研管理

中圖分類號： G647.1文獻標(biāo)識碼： A文章編號： 2095-2457（2019）08-0133-002

DOI：10.19694/j.cnki.issn2095-2457.2019.08.056

【Abstract】The ability of research and innovation is an important symbol to measure the level of development of universities. Research universities are responsible for the cultivation of national innovative talents and the output of scientific innovative achievements. Most research universities have implemented the secondary scientific research management of the university. It is effective to improve the research management level of research universities with such strategies as deepening the reformation of the secondary management system of the university， clarifying the responsibility of scientific research management of the university， promoting the shift-down of the focus on scientific research management and establishing an efficient and refined team of college basic research management.

【Key words】Research University; Secondary Research Management

研究型大學(xué)是我國科技創(chuàng)新的中堅力量，擔(dān)負(fù)著培養(yǎng)國家創(chuàng)新人才和產(chǎn)出科研創(chuàng)新成果的使命，在國家經(jīng)濟發(fā)展和科技創(chuàng)新中發(fā)揮越來越重要的作用[1]。經(jīng)過“985”和“211”工程重點建設(shè)，我國研究型大學(xué)科技創(chuàng)新能力全面提升。隨著“雙一流”高校建設(shè)的推進，研究型大學(xué)的科研數(shù)量和科研質(zhì)量不斷提升，對科研管理的要求不斷提高。目前國內(nèi)大多數(shù)研究型大學(xué)都已實現(xiàn)校院二級科研管理，筆者所在的浙江大學(xué)是國內(nèi)最早實行校院二級科研管理的高校，設(shè)有36個二級學(xué)院（系），設(shè)有科學(xué)技術(shù)研究院、社會技術(shù)研究院、先進技術(shù)轉(zhuǎn)化研究院和工業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)化研究院4個校級科研管理機構(gòu)，負(fù)責(zé)學(xué)校的自然科學(xué)、人文社會科學(xué)、國防科技和科研成果轉(zhuǎn)化，在落實校院二級科研管理方面積累豐富的經(jīng)驗。實踐證明，深化校院二級管理體制機制改革，完善校院二級管理平臺建設(shè)，建立一支高效精細化的學(xué)院基層科研管理隊伍，是提高科研管理效率的有效途徑。

1 深化校院二級管理體制機制改革，完善校院二級科研管理平臺

深化校院二級管理體制機制改革，是依靠學(xué)校政策引導(dǎo)，理清校院管理職能和分工，明確校院管理責(zé)任和權(quán)利，推動工作重心下移，使二級學(xué)院在學(xué)校的指導(dǎo)下成為具體的管理中心，形成學(xué)校宏觀決策、部門協(xié)調(diào)配合、學(xué)院實體運行的管理模式。2017年教育部等五部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的若干意見》，提出各高校要及時制定實施細則，向院系放權(quán)，向研發(fā)團隊和領(lǐng)軍人物放權(quán)，確保各項改革措施落到實處。目前，校院二級管理存在的主要問題是學(xué)校管理權(quán)力過度集中、校院管理職責(zé)不明，學(xué)院管理權(quán)限不清等問題，影響學(xué)院管理工作的主動性和創(chuàng)造性。校級科研管理應(yīng)側(cè)重宏觀管理，加強頂層規(guī)劃設(shè)計，對接國家需求，制定學(xué)校科研發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，制訂和實施學(xué)?？蒲泄芾砉ぷ鞯母黜椪?，組織學(xué)校重大科研活動，指導(dǎo)學(xué)院科研管理工作。院級科研管理負(fù)責(zé)學(xué)院的科研全過程管理，應(yīng)側(cè)重具體的管理工作，負(fù)責(zé)學(xué)院內(nèi)部科研工作的組織、實施、管理、協(xié)調(diào)。在推動工作重心下移同時加強校院分工協(xié)助作，學(xué)校要加強對二級學(xué)院科研管理的指導(dǎo)和支持，幫助二級學(xué)院正確理解并貫徹執(zhí)行學(xué)校各種政策;協(xié)調(diào)學(xué)院與校部相關(guān)職能部門的關(guān)系，解決需要部門或?qū)W院間相互配合才能解決的問題，為二級學(xué)院管理創(chuàng)造有利的運行條件;加強對二級學(xué)院科研管理績效考核，建立績效考核機制，調(diào)動基層管理人員的工作積極性，構(gòu)建和完善高效可行的二級科研管理體系。

2 加強學(xué)院基層科研管理隊伍建設(shè)，提高學(xué)院科研管理內(nèi)涵

學(xué)院是學(xué)?？蒲泄芾淼幕鶎硬块T，直接面對從事一線科研工作的教師，科研管理工作范圍廣，任務(wù)重，責(zé)任大，管理人員既要有科研業(yè)務(wù)管理能力又要有學(xué)科專業(yè)知識，才能提高科研管理內(nèi)涵，提高科研管理效率。為加強學(xué)院科研管理隊伍建設(shè)，全面提高學(xué)院科研管理人員的業(yè)務(wù)能力和管理水平，浙江大學(xué)從2014年開始推行院系科研工作專題培訓(xùn)，到目前為止完成了二十多期包括政策解讀、業(yè)務(wù)管理、經(jīng)費管理、合同法和法律、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、科研管理經(jīng)驗分享等涵蓋科研全過程管理的一系列系統(tǒng)培訓(xùn)，建立了一支高效的精細化的基層學(xué)院科研管理隊伍，學(xué)院科研管理從事務(wù)型的二傳手轉(zhuǎn)變成為專業(yè)型的好幫手，提高了學(xué)院科研管理內(nèi)涵。學(xué)院的科研管理人員要了解國家發(fā)展戰(zhàn)略需求和地方政府的重大需求，熟知國家和地方及學(xué)校的各類科研管理政策，精通各類項目申報指南和管理辦法，熟悉學(xué)院各學(xué)科的優(yōu)勢與特色，對學(xué)院內(nèi)教師的學(xué)科方向、專業(yè)領(lǐng)域、研究特長和科研能力有充分的了解，發(fā)揮對教師申報項目的指導(dǎo)作用，提高項目申報質(zhì)量。要明晰國家及省部各項獎勵申報政策，把握政策內(nèi)涵，熟悉學(xué)院教師的科研成果，了解地方政府和企事業(yè)單位的需求，為教師科研成果轉(zhuǎn)化提供全方位服務(wù)。學(xué)院要建立健全科研全過程管理體系，為教師在項目申報、預(yù)算編制、計劃執(zhí)行、中期檢查、經(jīng)費決算、結(jié)題驗收、經(jīng)費的合理使用和結(jié)余經(jīng)費管理等環(huán)節(jié)提供全程服務(wù)。

3 加強學(xué)院科研財務(wù)助理隊伍建設(shè)，完善科研經(jīng)費全過程管理

科研管理包括業(yè)務(wù)管理和經(jīng)費管理?？蒲许椖颗c經(jīng)費是一個有機的整體，經(jīng)費支撐項目研究工作，項目實現(xiàn)經(jīng)費投入的預(yù)期目標(biāo)和效益，二者相輔相成、缺一不可[2]。隨著我國科技體制改革不斷深化，國家財政、教育、科技等部門頒布了一系列與科研經(jīng)費管理相關(guān)的文件，規(guī)范高?？蒲薪?jīng)費管理。浙江大學(xué)是最早試行聘用科研財務(wù)助理的高校，學(xué)院的科研財務(wù)助理是指以科研經(jīng)費管理包括項目預(yù)算編制和調(diào)劑、經(jīng)費支出、財務(wù)決算和經(jīng)費驗收等為主要任務(wù)同時可兼有其他科研業(yè)務(wù)的一種專職或兼職財務(wù)管理崗位，分學(xué)院和項目或團隊聘用兩類。2016年中共中央辦公廳國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于進一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見》文件，要求項目承擔(dān)單位要建立健全科研財務(wù)助理制度，規(guī)定科研財務(wù)助理所需費用可由項目承擔(dān)單位根據(jù)情況通過科研項目資金等渠道解決。2016年12月學(xué)校出臺了《浙江大學(xué)科研財務(wù)助理崗位設(shè)置及管理辦法》文件，目前學(xué)校已建成約400人左右的專職（包括兼職）的科研財務(wù)助理隊伍，保障了學(xué)校每年約40億到款科研經(jīng)費規(guī)模的專業(yè)化財務(wù)服務(wù)要求，保障了科研經(jīng)費的合理合法合規(guī)使用，減輕了科研人員負(fù)擔(dān)，解決了科研人員的后顧之憂，為教師潛心科研營造了良好的環(huán)境。

科研創(chuàng)新能力是衡量學(xué)校發(fā)展的重要標(biāo)志，高效的科研管理是提高科研創(chuàng)新能力的有力保障。研究型大學(xué)必須深化校院二級管理體制機制改革，加強學(xué)院基層科研管理隊伍建設(shè)，加強科研全過程管理，加強服務(wù)意識，推動學(xué)?？蒲泄ぷ骺沙掷m(xù)發(fā)展。

【參考文獻】

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[3]張紅燕.高校二級學(xué)院科研管理幾點思考，教育現(xiàn)代化，2017，19，25-236.