蔣筱青

近年來(lái)，樂(lè)山市探索推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，使村“兩委”握成“一個(gè)拳頭”，村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位得到顯著提升。

“我們需要你這樣的年輕人，帶領(lǐng)我們發(fā)展，讓我們村越來(lái)越好。我們相信你！”今年3月29日，樂(lè)山市井研縣千佛鎮(zhèn)梅家灣村因原村主任年齡大又身患疾病無(wú)法承擔(dān)村上工作，舉行了村主任補(bǔ)選，村民梅三姐的一席話(huà)，讓新當(dāng)選梅家灣村村委會(huì)主任的張敏熱淚盈眶。張敏說(shuō)：“我只有26歲，不但黨組織認(rèn)可我，讓我擔(dān)任村黨支部書(shū)記，而且村民信任我，讓我擔(dān)任村主任，我深感責(zé)任重大，一定要干好工作?！?/p>

2019年中央一號(hào)文件指出，“全面推行村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任”，這對(duì)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施具有重要意義。樂(lè)山市強(qiáng)統(tǒng)籌、早部署，從去年9月開(kāi)始，在全市積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任工作。

對(duì)標(biāo)中央要求，有序推進(jìn)

“樂(lè)山市積極推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村委會(huì)主任，有其深刻背景和重大意義?！睒?lè)山市委組織部副部長(zhǎng)、黨建辦主任、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織工委書(shū)記高志飛介紹，“去年底中央出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和今年中央、省委一號(hào)文件，以及全國(guó)、全省組織工作會(huì)議均明確對(duì)村黨組織書(shū)記兼任村民委員會(huì)主任提出要求并作出部署。樂(lè)山市推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，不僅是貫徹落實(shí)黨的十九大精神、鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位的現(xiàn)實(shí)需要，也是加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的迫切需要?！?/p>

按照中央和省委部署，樂(lè)山市從市級(jí)層面強(qiáng)化統(tǒng)籌，出臺(tái)《中共樂(lè)山市委關(guān)于推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的若干意見(jiàn)》 《加強(qiáng)新時(shí)代黨的基層組織建設(shè)二十六條措施》等意見(jiàn)措施，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，將探索推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任作為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項(xiàng)創(chuàng)新工作，在全市有序推進(jìn)。

根據(jù)樂(lè)山市委組織部提出的要求，樂(lè)山市的目標(biāo)是今年上半年村黨組織書(shū)記兼任村主任比例達(dá)到35%。而實(shí)際上，樂(lè)山市部分縣（市、區(qū)）已經(jīng)達(dá)到或超過(guò)了35%的比例，比如峨眉山市已經(jīng)達(dá)到40%、井研縣超過(guò)了50%。

井研縣委組織部干部雷蕊慈說(shuō)：“在市上統(tǒng)一部署下，井研縣于今年1月在全縣199個(gè)村逐村調(diào)研摸底。宣傳講解政策、溝通了解民情，村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任工作穩(wěn)步推進(jìn)?！?/p>

堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，多措并舉

在峨眉山市委組織部副部長(zhǎng)楊華英看來(lái)，前些年，峨眉山市新平鎮(zhèn)凈安村“太可惜了”。凈安村曾因食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展壯大一度成為全市有名的“明星村”，后來(lái)卻因村“兩委”班子不和，導(dǎo)致項(xiàng)目、資金“流產(chǎn)”，發(fā)展一度停滯不前。

在問(wèn)題的決策、事務(wù)的處理上，村黨組織書(shū)記、村主任意見(jiàn)不同引起事務(wù)拖延;部分村黨組織書(shū)記、村主任關(guān)系不融洽，在工作中各自為政，甚至出現(xiàn)相互扯皮、爭(zhēng)權(quán)的現(xiàn)象……這些問(wèn)題成為樂(lè)山市部分鄉(xiāng)村的“疑難雜癥”。

讓村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，成為破解鄉(xiāng)村治理難題的“一劑良藥”。村級(jí)所有事務(wù)有了第一責(zé)任人，就能夠形成既對(duì)上負(fù)責(zé)又對(duì)下負(fù)責(zé)的工作體系，強(qiáng)化工作落實(shí)。

記者了解到，實(shí)行村黨組織書(shū)記擔(dān)任村主任有以下優(yōu)勢(shì)：有利于強(qiáng)化黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，從制度層面把村“兩委”握成“一個(gè)拳頭”;有利于增強(qiáng)村干部的責(zé)任心，沒(méi)有了工作中推諉責(zé)任的對(duì)象，工作更加踏實(shí);有利于凈化村級(jí)帶頭人隊(duì)伍，不給一些有“污點(diǎn)”的人混進(jìn)村“兩委”班子的機(jī)會(huì);有利于提高干部待遇，通過(guò)兼職兼薪大大提高村干部待遇。

但在推進(jìn)這項(xiàng)工作的過(guò)程中，樂(lè)山市遇到不少阻力。高志飛坦言，首先是部分人認(rèn)識(shí)上有偏差，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面，將這項(xiàng)工作簡(jiǎn)單理解為工作量增加了、人員少了、待遇低了、不好監(jiān)管，還有人認(rèn)為“這是得罪人的事兒”;其次是選人難，既能勝任村黨組織書(shū)記又能勝任村主任，這需要更強(qiáng)的能力;最后是工作推進(jìn)不均衡的問(wèn)題，尤其是縣鄉(xiāng)一級(jí)，工作任務(wù)多，推進(jìn)力度往往不足。

為有序推進(jìn)村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任，樂(lè)山市加強(qiáng)前期調(diào)研摸底工作、大力宣傳講解政策，引導(dǎo)大家正確認(rèn)識(shí)此項(xiàng)工作，并與其他工作緊密結(jié)合起來(lái)，多措并舉齊發(fā)力。

比如，樂(lè)山市將其與村級(jí)班子分析研判、基層黨組織“三分類(lèi)三升級(jí)”活動(dòng)、村級(jí)后備力量培養(yǎng)、優(yōu)秀農(nóng)民工回引等工作相結(jié)合，解決了工作推進(jìn)力度不大、村級(jí)組織力量不強(qiáng)能力不足、村級(jí)組織人才來(lái)源少等問(wèn)題。

在村黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任村民委員會(huì)主任工作推進(jìn)后，45歲的范成志成為凈安村的“主心骨”。在他的努力下，村“兩委”班子重新凝聚起來(lái)，村民在村黨組織帶領(lǐng)下重新發(fā)展起食用菌產(chǎn)業(yè)。

“我們不搞‘一刀切，但要積極穩(wěn)妥、有序推進(jìn)?！备咧撅w說(shuō)，下一步，樂(lè)山市將加強(qiáng)培育引導(dǎo)，提高村黨組織書(shū)記履職能力;提高待遇，解決村黨組織書(shū)記后顧之憂(yōu);嚴(yán)格管理和監(jiān)管，避免“家長(zhǎng)制”“一言堂”等現(xiàn)象，讓村級(jí)組織“當(dāng)家人”更好發(fā)揮作用。（責(zé)編/黃薇）