方芳

(安徽滁州技師學(xué)院，安徽滁州 239000)

4Y 管理模式是一套簡(jiǎn)捷、高效的執(zhí)行管理系統(tǒng)，最適合成長(zhǎng)型組織，它是中國(guó)企業(yè)管理者在批判吸收全面質(zhì)量管理模式——PDCA 循環(huán)，并借鑒具有高效執(zhí)行力的西點(diǎn)軍校管理模式創(chuàng)造而來的，香港聯(lián)智興邦教育學(xué)院董事長(zhǎng)姚予著的《4Y 管理模式》一書全面系統(tǒng)地介紹了 4Y 管理模式，讀者可對(duì)其詳細(xì)了解。

PDCA 循環(huán)的含義是將質(zhì)量管理分為四個(gè)階段，即計(jì)劃在質(zhì)量管理活動(dòng)中，要求把各項(xiàng)工作按照制定計(jì)劃、實(shí)施計(jì)劃、檢查實(shí)施效果，然后將成功的納入標(biāo)準(zhǔn)，不成功的留待下一循環(huán)去解決。鑒于在大量企業(yè)（尤其是成長(zhǎng)型企業(yè)）管理實(shí)踐過程中發(fā)現(xiàn) PDCA 循環(huán)管理模式存在著人的創(chuàng)造性難以激發(fā)、執(zhí)行力不足等局限性，中國(guó)企業(yè)把 PDCA 簡(jiǎn)化為 4Y 管理模式，讓這一經(jīng)典理論得到了新的發(fā)展?；纠碚撌牵航Y(jié)果導(dǎo)向——結(jié)果決定著企業(yè)的有效產(chǎn)出，所以必須結(jié)果導(dǎo)向！Y1 計(jì)劃到位——好的結(jié)果來自充分的事前準(zhǔn)備和有效的協(xié)同配合，計(jì)劃必須到位！Y2 責(zé)任到位——計(jì)劃的完成需要行動(dòng)的支撐，責(zé)任到人才會(huì)有真正的行動(dòng)，責(zé)任必須到位！Y3 檢查到位——人們不會(huì)做你期望的，只會(huì)做你監(jiān)督和檢查的，檢查必須到位！Y4 激勵(lì)到位——有反饋必有激勵(lì)，好報(bào)才會(huì)有好人，激勵(lì)必須到位!具體如圖1所示。

圖1 4Y 示意圖

《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確提出，“把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)，改革職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系”。目前，我國(guó)很多中職學(xué)校教育質(zhì)量與國(guó)家確立的教育質(zhì)量目標(biāo)差距不小，與德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家職業(yè)教育質(zhì)量差距更大，從這個(gè)意義上說，我國(guó)當(dāng)前的中職教育尚處成長(zhǎng)中，多數(shù)中職學(xué)校尚屬成長(zhǎng)型學(xué)校，4Y 管理模式最適合成長(zhǎng)型組織，故將 4 Y 管理模式運(yùn)用于中職教育提升工程實(shí)施全過程，是一種具有重要實(shí)踐價(jià)值的探索。若能將 4Y 管理模式科學(xué)運(yùn)用到中職教育質(zhì)量提升工程之中，堅(jiān)持切實(shí)執(zhí)行，那么，我們所苦苦尋覓的實(shí)現(xiàn)中職教育質(zhì)量不斷提升也就變得簡(jiǎn)單了。根據(jù) 4Y 管理模式，依據(jù)中職教育提升工程相關(guān)文件精神，可按如下四個(gè)步驟實(shí)施中職教育提升工程。

1 對(duì)標(biāo)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃到位

根據(jù) 4Y 管理理論，Y1 即計(jì)劃到位——不打無準(zhǔn)備之仗。若計(jì)劃不到位就容易導(dǎo)致工作無序、條理不清、“合法怠工”、效率低下、協(xié)同不力、配合困難。計(jì)劃到位則是謀而后動(dòng)、協(xié)同有序。計(jì)劃到位的要點(diǎn)：一是認(rèn)清重點(diǎn)，定義關(guān)鍵結(jié)果；二是列出實(shí)現(xiàn)結(jié)果所需的節(jié)點(diǎn)措施，以終為始，倒推規(guī)劃；三是確保底線、留有備選方案。

《安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目管理暫行辦法》指出：“項(xiàng)目學(xué)校負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體實(shí)施，主要職責(zé)是：（一）編制學(xué)校項(xiàng)目申報(bào)書、項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃方案等材料，開展項(xiàng)目申報(bào)，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)；（二）項(xiàng)目獲批立項(xiàng)后，編制項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案、任務(wù)書等材料……”六項(xiàng)內(nèi)容?！栋不帐≈械嚷殬I(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系》清晰地列出了 6 個(gè)一級(jí)指標(biāo)、15 個(gè)二級(jí)指標(biāo)、37 個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)。各項(xiàng)目學(xué)校認(rèn)真研讀和領(lǐng)會(huì)文件精神，根據(jù)項(xiàng)目學(xué)校主要職責(zé)及評(píng)估驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮各項(xiàng)目學(xué)校教育質(zhì)量提升工程的功能定位和實(shí)際情況，具體制定項(xiàng)目學(xué)校教育質(zhì)量提升工程實(shí)施方案，方案要清晰地明確建設(shè)目標(biāo)、保障機(jī)制、工作要點(diǎn)、資金使用、時(shí)間節(jié)點(diǎn)等工作清單，應(yīng)按照任務(wù)輕重緩急來倒推規(guī)劃、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)、清晰定義關(guān)鍵結(jié)果，以便思路清晰、協(xié)同有序、有條不紊、合理高效地開展各項(xiàng)工作。

2 分工協(xié)同明確責(zé)任到位

根據(jù) 4Y 管理理論，Y2 即責(zé)任到位——讓責(zé)任始終在當(dāng)事人身上。若責(zé)任不到位則容易導(dǎo)致工作相互推諉、工作不均衡、配合失調(diào)。而責(zé)任到位的結(jié)果是人人有事做、事事有人做。責(zé)任到位的要點(diǎn)：一是界定崗位責(zé)任，誰該對(duì)哪些事情負(fù)責(zé)是清晰的；二是責(zé)任到人，一對(duì)一責(zé)任，哪些事該誰負(fù)責(zé)是清晰的；三是當(dāng)事人承諾，出了問題該誰擔(dān)什么責(zé)任是清晰的。

《安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目管理暫行辦法》明確要求：“項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)成立項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組和項(xiàng)目建設(shè)工作組，完善工作機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目管理，按計(jì)劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保項(xiàng)目實(shí)施的科學(xué)性、規(guī)范性、高效性?！备黜?xiàng)目學(xué)校要根據(jù)《安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收辦法》和《安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系》，細(xì)化任務(wù)清單，清晰界定每一個(gè)崗位的工作職責(zé)，再根據(jù)崗位職責(zé)將任務(wù)內(nèi)容具體分解、分配到相應(yīng)責(zé)任人，這樣就能做到一對(duì)一責(zé)任，誰該對(duì)哪些事情負(fù)責(zé)就清晰明了。另外，學(xué)校也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)制，出了問題該誰擔(dān)什么責(zé)任也要清晰明了。

3 針對(duì)實(shí)際結(jié)果檢查到位

根據(jù) 4Y 管理理論，Y3 即檢查到位——人們只會(huì)做你監(jiān)督和檢查的。若檢查不到位的則容易導(dǎo)致如下結(jié)果：一是布置好的工作不了了之，造成工作脫節(jié)；二是小問題無法暴露，最后累積成大問題，以至于無法挽回；三是一些人認(rèn)為檢查就是對(duì)其不信任，抵觸檢查。而檢查到位的結(jié)果是用數(shù)據(jù)說話，對(duì)事不對(duì)人。檢查到位的要點(diǎn)：其一，運(yùn)用信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)報(bào)表等數(shù)據(jù)系統(tǒng)呈現(xiàn)信息；其二，運(yùn)用質(zhì)詢會(huì)、第三方監(jiān)控系統(tǒng)等質(zhì)詢系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)詢糾漏；其三，運(yùn)用 4Y 紅綠燈、4Y 第三方驅(qū)動(dòng)等改進(jìn)系統(tǒng)進(jìn)行過程改進(jìn)。

《安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目管理暫行辦法》明確指出：“實(shí)行項(xiàng)目中期考核、建成驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量的檢查監(jiān)督。對(duì)建設(shè)目標(biāo)明確、實(shí)施方案科學(xué)、配套資金到位、建設(shè)效果好的項(xiàng)目，在資金支持等方面予以傾斜，對(duì)實(shí)施效益不佳的項(xiàng)目予以淘汰?！彼?，項(xiàng)目學(xué)校應(yīng)按如下流程切實(shí)開展檢查、督導(dǎo)和整改工作：第一，學(xué)校的項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)或領(lǐng)銜部門要督促各責(zé)任部門和責(zé)任人運(yùn)用信息平臺(tái)、數(shù)據(jù)報(bào)表、校園網(wǎng)等數(shù)據(jù)系統(tǒng)及時(shí)呈現(xiàn)反饋信息。第二，項(xiàng)目學(xué)?？山ⅰ爸軋?bào)告、月匯總、季分析”制度以達(dá)到項(xiàng)目的穩(wěn)步推進(jìn)，也可運(yùn)用項(xiàng)目推進(jìn)專題會(huì)、第三方監(jiān)控系統(tǒng)等咨詢系統(tǒng)進(jìn)行質(zhì)詢糾漏。最后，運(yùn)用 4Y 紅綠燈、4Y 第三方驅(qū)動(dòng)等改進(jìn)系統(tǒng)進(jìn)行過程改進(jìn)；針對(duì)檢查反饋的問題及時(shí)召開質(zhì)量提升工程專題研究會(huì)，討論分析問題根源、厘清整改思路、明確整改事項(xiàng)；按照輕重、緩急兩個(gè)維度分出立即整改、逐步整改、學(xué)校統(tǒng)籌解決三個(gè)類別，逐項(xiàng)梳理匯總，在此基礎(chǔ)上再明確整改措施。

4 嚴(yán)格獎(jiǎng)懲機(jī)制激勵(lì)到位

根據(jù) 4Y 管理理論，Y4 即激勵(lì)到位——好報(bào)才有好人。若激勵(lì)不到位則容易導(dǎo)致如下結(jié)果：一是平均主義，干多干少、干好干壞、干與不干都一個(gè)樣，打擊好員工積極性；二是激勵(lì)方式不對(duì)路，錢沒少花，不但沒產(chǎn)生激勵(lì)作用，還制造出不少內(nèi)部矛盾；三是激勵(lì)的主題單一，每次能獲獎(jiǎng)的總是那么幾個(gè)人，導(dǎo)致激勵(lì)的邊際效益遞減。而激勵(lì)到位的結(jié)果是讓好人有好的回報(bào)，好的回報(bào)產(chǎn)生更多好人。激勵(lì)到位的要點(diǎn)：其一，設(shè)計(jì)激勵(lì)制度，激勵(lì)那些行為和結(jié)果是我們要鼓勵(lì)的；其二，事實(shí)數(shù)據(jù)是公平激勵(lì)的基礎(chǔ)，所以要關(guān)注事實(shí)數(shù)據(jù)，用心關(guān)注、觀察，做好記錄；其三，讓好人感受到被承認(rèn)和關(guān)注，要即時(shí)激勵(lì)，激勵(lì)貴在即時(shí)、貴在公開透明，要多表揚(yáng)少批評(píng)。

《安徽省中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程實(shí)施方案》指出：“中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程建設(shè)周期一般為 3年，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開展中期評(píng)估和建成驗(yàn)收。項(xiàng)目學(xué)校具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的有關(guān)工作，分年度落實(shí)建設(shè)任務(wù)，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，并定期向主管部門上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)度和總結(jié)。各市教育、人社、財(cái)政部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行具體指導(dǎo)、過程監(jiān)管、跟蹤檢查、中期考核和建成驗(yàn)收。省教育廳、省人社廳、省財(cái)政廳對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查或重點(diǎn)抽查。實(shí)行項(xiàng)目實(shí)施獎(jiǎng)懲制度，確保項(xiàng)目按期按質(zhì)按量完成?！彼?，項(xiàng)目學(xué)校要制定相應(yīng)的項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制度，應(yīng)該分為年度評(píng)估結(jié)果績(jī)效和建成驗(yàn)收結(jié)果績(jī)效兩大塊，學(xué)?？蓪?shí)際情況將之與其他工作績(jī)效考核整合為一體進(jìn)行考核激勵(lì)，也可拿出部分績(jī)效資金對(duì)之單項(xiàng)考核激勵(lì)。執(zhí)行獎(jiǎng)懲必須以事實(shí)數(shù)據(jù)為依據(jù)、以制度為準(zhǔn)繩，對(duì)事不對(duì)人，確保公平、公正、公開，獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，讓好人感受到被承認(rèn)和關(guān)注，著力營(yíng)造認(rèn)真負(fù)責(zé)、精益求精、創(chuàng)新進(jìn)取的工作氛圍，為有效實(shí)施中職教育質(zhì)量提升工程提供制度保障、精神動(dòng)力和智力支持。

綜上所述，目前我國(guó)中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程項(xiàng)目的實(shí)施尚處第一周期，機(jī)制與方法等方面還有很多不成熟的地方，需要不斷完善；這項(xiàng)工程事關(guān)國(guó)家發(fā)展和職業(yè)教育發(fā)展之大局，意義重大，任重而道遠(yuǎn)。所以，政府、學(xué)校、社會(huì)等有關(guān)方面都需要積極研究、大膽探索、不斷總結(jié)，并及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從而真正實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育質(zhì)量的穩(wěn)步提升。