王宏圖

摘 要：隨著“四供一業(yè)”分離移交工作在2018年加速發(fā)力，剝離企業(yè)“辦社會”職能和解決歷史遺留問題正在按時間節(jié)點全面有序推進，開展企業(yè)離退休人員社會化養(yǎng)老工作愈發(fā)受到人們的關注，并已成為街頭巷尾議論的焦點。本文以管道儲運有限公司（以下簡稱管道公司）在開展離退休工作過程中積極探索并融入社會養(yǎng)老工作的現(xiàn)狀為例，對社會養(yǎng)老存在的問題進行了深入剖析，提出有效對策和建議，以期更好地為推進國企退休人員社會化管理服務的進程獻計獻策獻力。

關鍵詞：離退休人員；社會養(yǎng)老；社會化管理

在新的歷史時期，如何更好滿足老同志日益增長的美好生活需求，是對新時代離退休工作提出了新任務新挑戰(zhàn)。因此，要充分認識發(fā)展和加強社會養(yǎng)老服務工作的重要性和迫切性，順應老齡事業(yè)發(fā)展趨勢，積極、穩(wěn)妥、協(xié)調相關工作，強化社會養(yǎng)老的服務功能，做好社區(qū)服務工作，使企業(yè)退休人員真正實現(xiàn)“單位人”向“社會人”角色的轉換，進而促進企業(yè)離退休服務管理水平的提升，這對深化企業(yè)改革和經濟結構調整，保障企業(yè)離退休人員基本生活，維護社會穩(wěn)定具有更為積極的作用。

1 管道公司離退休工作與社會養(yǎng)老結合的主要做法

1）成立徐州基地社區(qū)老年服務中心。于2015年成立以離退處為主體，公司工會、礦區(qū)管理中心、徐州油龍酒店、車輛管理處、管道醫(yī)院等為協(xié)作單位的社區(qū)老年服務中心，統(tǒng)籌協(xié)調社區(qū)養(yǎng)老各項工作。中心設立醫(yī)療保障、困難幫扶、餐飲服務、家政服務、異地離退休人員服務等8大便民窗口，養(yǎng)老服務的領域和范圍無論是在深度還是廣度上都體現(xiàn)著“真抓實干”，合縱連橫的“大服務”體系推動了社區(qū)養(yǎng)老“聚力創(chuàng)新”。

2）探索信息化離退休工作+社區(qū)養(yǎng)老新模式。2017年，管道公司發(fā)揮制度優(yōu)勢和技術優(yōu)勢，利用半年時間對全公司8000名離退休人員的基本信息進行摸底登記，構建了公司離退休管理信息資源共享體系，為下一步開展退休人員社會管理提供了數據支撐和技術保障。在“信息化”社區(qū)建設方面，完善“一號通”、“一站式”、“一卡通”服務管理體系，構建了以2400為民服務熱線為中心的信息化管理平臺，業(yè)務輻射物業(yè)管理、維修、收費等工作，對老同志的日常生活訴求，做到了統(tǒng)一受理、一站答復、高效辦理，實現(xiàn)了服務“零距離”、管理“全覆蓋”、老同志訴求“全響應”的工作目標。

3）探索建立完善社區(qū)醫(yī)療服務保障體系。依托管道醫(yī)院，以有償購買的方式為離退休人員等群體提供基本醫(yī)療服務和醫(yī)療保障，進一步增強老同志的幸福感和歸屬感。僅2017年就開展了健康巡診7128人次，專家坐診服務診療600余人次，綠色就醫(yī)通道轉診近100人次，健康服務中心服務2000余人次。日漸完善的醫(yī)療服務體系讓老同志享受到了小病不出社區(qū)、急病得到及時救治，住院享受關照的服務，體現(xiàn)了公司的關愛，實現(xiàn)了養(yǎng)老與醫(yī)療、護理、康復的有效鏈接。

4）構建綠色養(yǎng)老新社區(qū)。社區(qū)養(yǎng)老不僅體現(xiàn)在服務上，更需要一個舒心的環(huán)境。近幾年，管道公司按照“區(qū)在林中，路在綠中，房在園中，人在景中”的生態(tài)綠化原則，在徐州基地新建兩處管道花園和一個休閑廣場，拆舊增綠面積約3.96萬平方米，搭建了松竹梅齊聚一園，花草樹共生一地的綠色生態(tài)新景觀，這位老同志提供了美麗宜居的社區(qū)養(yǎng)老環(huán)境。為此，管道社區(qū)還在徐州市創(chuàng)建國家園林生態(tài)城市驗收工作中，受到了高度評價。

5）出行保障升級。在徐州基地社區(qū)內，重點完善生活輔助設施，建設無障礙通道，道路兩旁安置休息椅，設立觀音機場候機樓，開通高鐵直通車專線，并成為徐州市第一條社區(qū)定制公交專線。同時，社區(qū)老人享受徐州市為70歲以上老年人免費乘坐城市公共汽車待遇，老同志出行更加方便快捷。

2 從管道公司現(xiàn)狀看社會養(yǎng)老存在的問題

盡管管道公司社會養(yǎng)老服務工作開展的有聲有色，形式多樣，但是我們還要清醒的認識到依托社區(qū)開展養(yǎng)老服務還只是剛剛起步，各項服務職能還不十分完善。存在的主要問題主要有以下幾個方面：

1）思想認識不夠。企業(yè)離退休人員社會養(yǎng)老工作需要政府、企業(yè)、社會機構以及其他服務單元協(xié)同合作才能順利過渡和健康發(fā)展的，但在實際工作中，有些部門僅浮在表層，工作蜻蜓點水，一帶而過，重視程度不夠，還需要各政策執(zhí)行主體深刻的認識到這項工作的重大含義。同時，受中國傳統(tǒng)觀念影響，離退休人員對社區(qū)的認可度不高，沒有意識到社區(qū)服務對滿足自身需求的重要性。

2）企業(yè)離退休人員養(yǎng)老保險信息庫模式還沒有統(tǒng)一的標準。在實際運作中，管道公司離退休管理信息系統(tǒng)僅嵌入至公司內部信息系統(tǒng)，但受種種條件限制，與地方社保所、社區(qū)居委會還無法實現(xiàn)無縫鏈接，進而實現(xiàn)信息共享。

3）制度標準不統(tǒng)一。近些年我國城市化建設步伐加快，從中央到地方各級政府都明確了社會養(yǎng)老服務工作的形式和框架，為推動工作指明了方向。但是從整體上看，各地社區(qū)建設發(fā)展不健全、不平衡的現(xiàn)象依然存在，尤其是社會養(yǎng)老工作缺乏規(guī)范化、程序化的操作流程，管理服務形式有待規(guī)范。

4）資金投入不足。當前，社區(qū)工作機構不健全、服務設施簡陋是普遍存在的問題，但歸根結底還是資金緊缺引起的。我國社區(qū)建設主要是依靠政府，資金來源較為單一，這樣使社區(qū)在開展各種服務的時候經常是心有余而力不足。

3 企業(yè)加強社會養(yǎng)老服務工作的對策

1）強化社區(qū)離退休人員的歸屬感，增強參與意識。要充分認識發(fā)展和加強社會養(yǎng)老服務工作的重要性和迫切性，強化政府的主導作用，積極宣傳社區(qū)化管理的意義，使離退休人員從心理上接納社會化管理。同時，企業(yè)、社區(qū)要積極地引導離退休人員走進社區(qū)，鼓勵離退休人員參與社區(qū)的文體、公益各種活動中，提高他們的晚年生活水平和質量，切實做到讓老同志老有所養(yǎng)、老有所樂、老有所學。

2）建立健全政策法規(guī)體系，完善社會養(yǎng)老服務。發(fā)揮政策的基礎性、引導性作用，在完備的規(guī)章制度框架內，企業(yè)和社區(qū)加強聯(lián)系和配合，將企業(yè)離退休人員社會養(yǎng)老服務規(guī)范、持續(xù)地發(fā)展下去。要建立社會養(yǎng)老服務工作目標責任制，明確分工，落實工作目標，就社會養(yǎng)老服務的落實情況納入考核，定期進行檢查評估測評，獎優(yōu)罰劣，切實把社會養(yǎng)老服務工作貫徹好、落實好。只有在循序漸進的過程中，企業(yè)離退休人員社會養(yǎng)老服務才能逐步走上正軌。

3）拓展資金籌集渠道，暢通服務渠道。社會養(yǎng)老服務工作是政府履行其社會管理和服務職能的一項重要工作之一，大量資源、經費的投入是保障工作開展的關鍵所在，各地政府要依照當地社會化管理服務事業(yè)發(fā)展的實際情況，積極解決社會養(yǎng)老服務工作經費和活動經費不足的問題，探索多方籌集經費的渠道和方式，動員和呼吁社會各界對社會養(yǎng)老服務工作的關注和支持。

4）強化服務體系建設，提高服務質量。針對當前離退休人員對社區(qū)服務需求的日益提高和多樣化，社區(qū)要不斷豐富和完善退休人員內容，拓寬服務渠道。要加強服務人員隊伍建設。加強專業(yè)知識的培訓學習，提高他們的業(yè)務素質，進而從源頭上提高專業(yè)工作者隊伍的質量和服務水平。要積極發(fā)揮社區(qū)志愿者組織的作用，進一步倡導社會力量參與社區(qū)服務工作，拓展志愿服務領域，彌補政府、企業(yè)及社區(qū)等組織的人力資源不足。

4 結束語

當前，社會養(yǎng)老服務工作仍面臨許多新情況新問題，我們要大興調查研究之風，用好調研這把金鑰匙，圍繞推進國有企業(yè)退休人員社會化管理，對接社會化養(yǎng)老服務體系滿足老同志養(yǎng)老需求等重點難點問題，進行深度研究，及時推進成果轉化，為做好工作提供有力保障。

參考文獻

[1]姜波.關于企業(yè)離退休人員社區(qū)養(yǎng)老管理服務模式探究[J].時代金融，2017（29）：304-304.