李赤一

建設(shè)生態(tài)文明是中華民族永續(xù)發(fā)展的千年大計(jì)。作為生態(tài)文明建設(shè)的主責(zé)部門，自然資源部將力戒形式主義、官僚主義，從認(rèn)真履行統(tǒng)一行使全民所有自然資源資產(chǎn)所有者職責(zé)、統(tǒng)一行使所有國(guó)土空間用途管制和生態(tài)保護(hù)修復(fù)職責(zé)重要保障的高度，積極部署、深入排查、聚焦關(guān)鍵，集中整治存在的突出問(wèn)題。

緊扣部門實(shí)際，積極部署排查

形式主義、官僚主義是阻礙黨的路線方針政策和黨中央重大決策部署貫徹落實(shí)的大敵，關(guān)系到自然資源部落實(shí)黨中央重大決策部署、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的成效。部黨組深刻認(rèn)識(shí)到形式主義、官僚主義的巨大危害，堅(jiān)持以上率下，把整治形式主義、官僚主義作為一項(xiàng)重要的政治任務(wù)，作為正風(fēng)肅紀(jì)、反對(duì)“四風(fēng)”的首要任務(wù)、長(zhǎng)期任務(wù)，擺在更加突出位置。部黨組專門召開(kāi)會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央紀(jì)委《關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神集中整治形式主義、官僚主義的工作意見(jiàn)》，研究貫徹落實(shí)的措施，要求自然資源系統(tǒng)各級(jí)黨組織，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真履行主體責(zé)任，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決整治形式主義、官僚主義的重要指示批示精神，提高政治站位，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

按照部黨組要求，部直屬機(jī)關(guān)黨委（紀(jì)委）及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)《工作意見(jiàn)》，結(jié)合部實(shí)際情況，制定細(xì)化措施，組織部系統(tǒng)開(kāi)展形式主義、官僚主義集中排查整治工作;通報(bào)形式主義、官僚主義典型問(wèn)題，部署開(kāi)展警示教育和紀(jì)律教育，以案釋紀(jì)明紀(jì)，深刻吸取教訓(xùn)，堅(jiān)決引以為戒。

部系統(tǒng)各級(jí)黨組織認(rèn)真開(kāi)展自查。各單位領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”，帶頭查擺問(wèn)題，帶頭整改落實(shí)，形成“頭雁效應(yīng)”。逐條對(duì)照、認(rèn)真查找自身及所分管工作和領(lǐng)域在形式主義、官僚主義方面存在的突出問(wèn)題，通過(guò)召開(kāi)會(huì)議、分別談話等方式，廣泛聽(tīng)取黨員干部意見(jiàn)建議。以處室為單位分別查找本處室和處室負(fù)責(zé)人存在的形式主義、官僚主義問(wèn)題。經(jīng)過(guò)反復(fù)研究、深入查擺、匯總問(wèn)題，形成問(wèn)題清單。對(duì)照問(wèn)題清單，各單位提出整改方案，明確整改措施、完成時(shí)限和責(zé)任人等，有些還做到了立行立改。

聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，堅(jiān)持刀刃向內(nèi)

為整治形式主義、官僚主義，部黨組反復(fù)強(qiáng)調(diào)要鮮明樹(shù)立嚴(yán)起來(lái)的工作作風(fēng)、大力弘揚(yáng)講認(rèn)真的工作態(tài)度、著力強(qiáng)化抓落實(shí)的工作要求。按照部黨組部署，在駐部紀(jì)檢監(jiān)察組的指導(dǎo)下，部系統(tǒng)各級(jí)黨組織在深入排查、梳理基礎(chǔ)上，聚焦關(guān)鍵問(wèn)題，抓住要害環(huán)節(jié)，大力推進(jìn)集中整治工作。

一是推動(dòng)部系統(tǒng)不折不扣貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示批示和黨中央、國(guó)務(wù)院重大決策部署。明確提出“四個(gè)步驟”：一是及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)，結(jié)合以往工作基礎(chǔ)進(jìn)行研究部署;二是開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，聽(tīng)取各方意見(jiàn)，研究形成解決問(wèn)題的框架性意見(jiàn);三是專題研究上報(bào)材料，提出系統(tǒng)性推進(jìn)工作的舉措;四是根據(jù)中央領(lǐng)導(dǎo)同志圈批意見(jiàn)，進(jìn)一步作出工作部署，持續(xù)推進(jìn)落實(shí)。在學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)過(guò)程中，注意結(jié)合部職責(zé)，舉一反三。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示批示貫徹落實(shí)的督査督辦，做到件件有落實(shí)、事事有回音，堅(jiān)決禁止表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差，上有政策、下有對(duì)策，有令不行、有禁不止行為。去年一年來(lái)，部辦理習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志批辦事項(xiàng)113項(xiàng)，特別是針對(duì)甘肅祁連山、陜西秦嶺、重慶縉云山、內(nèi)蒙古圖牧吉、安徽揚(yáng)子鱷等自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境遭到破壞問(wèn)題，深入調(diào)研，會(huì)同相關(guān)省級(jí)黨委政府，查清事實(shí)、推動(dòng)整治，提出整體改進(jìn)工作意見(jiàn)。

二是推動(dòng)部系統(tǒng)密切聯(lián)系群眾、積極服務(wù)群眾。針對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)等政務(wù)窗口存在的服務(wù)態(tài)度差、辦事效率低、“推繞拖”等問(wèn)題，在全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口部署開(kāi)展了為期3個(gè)月的作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，增設(shè)“一窗受理”窗口1190多個(gè)，推出便民服務(wù)措施380多項(xiàng)，解決歷史遺留問(wèn)題50萬(wàn)件。在此基礎(chǔ)上，自然資源部組織力量深入調(diào)研，全面梳理不動(dòng)產(chǎn)登記流程，提出加強(qiáng)信息、流程或人員集成的指導(dǎo)意見(jiàn)上報(bào)國(guó)務(wù)院，從根本上解決不動(dòng)產(chǎn)登記效率問(wèn)題。

三是推動(dòng)部系統(tǒng)認(rèn)真履職盡責(zé)、主動(dòng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。圍繞部主要職責(zé)，積極主動(dòng)貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署。在打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)中主動(dòng)作為，對(duì)以地融資實(shí)施重點(diǎn)督查，努力發(fā)現(xiàn)并化解風(fēng)險(xiǎn);聚焦“兩不愁三保障”核心目標(biāo)，專項(xiàng)安排貧困縣新增建設(shè)用地計(jì)劃，做實(shí)“地質(zhì)調(diào)査+”特色扶貧;參與渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，開(kāi)展海洋生態(tài)損害狀況核査，配合有關(guān)部門推動(dòng)土壤污染防治;將雄安新區(qū)納入自然資源創(chuàng)新政策先行先試區(qū)，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)土空間規(guī)劃編制，對(duì)海南全面深化改革開(kāi)放給予政策支持;等等。印發(fā)《第三次全國(guó)國(guó)土調(diào)查成果國(guó)家級(jí)核查方案》，強(qiáng)調(diào)實(shí)事求是做好“三調(diào)”工作，明確對(duì)擅自修改調(diào)査資料數(shù)據(jù)，偽造、篡改調(diào)查成果，編造虛假數(shù)據(jù)，提供虛假調(diào)查資料等行為從嚴(yán)追責(zé)。

四是推動(dòng)部系統(tǒng)切實(shí)改進(jìn)學(xué)風(fēng)會(huì)風(fēng)文風(fēng)及檢査調(diào)研，弘揚(yáng)講認(rèn)真的工作態(tài)度，做到求真務(wù)實(shí)。強(qiáng)調(diào)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想要聯(lián)系實(shí)際、聯(lián)系自己、尋找差距;要讀原著、學(xué)原文、悟原理，做到融會(huì)貫通、真正內(nèi)化于心外化于行。出臺(tái)《中共自然資源部黨組關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要批示精神以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)機(jī)關(guān)黨建與業(yè)務(wù)工作的意見(jiàn)》，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)增強(qiáng)“中央和國(guó)家機(jī)關(guān)首先是政治機(jī)關(guān)”的意識(shí)，沒(méi)有脫離政治的業(yè)務(wù)，也沒(méi)有脫離業(yè)務(wù)的政治，在調(diào)查研究、公文起草、信息報(bào)送、貫徹落實(shí)等方面都要講政治、講認(rèn)真，堅(jiān)決防止搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)，以文件落實(shí)文件，以會(huì)議落實(shí)會(huì)議。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)明有關(guān)工作紀(jì)律的規(guī)定》《部機(jī)關(guān)司局重大失誤考核通報(bào)制度》等文件，推動(dòng)嚴(yán)起來(lái)、講認(rèn)真、抓落實(shí)的工作作風(fēng)成為常態(tài)。

自然資源部在全國(guó)不動(dòng)產(chǎn)登記窗口部署開(kāi)展了為期3個(gè)月的作風(fēng)問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，增設(shè)“一窗受理”窗口1190多個(gè)，推出便民服務(wù)措施380多項(xiàng)，解決歷史遺留問(wèn)題50萬(wàn)件。圖為浙江義烏市行政服務(wù)中心，市民正在現(xiàn)場(chǎng)辦理不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

堅(jiān)持久久為功，持續(xù)深化整改

今年是新中國(guó)成立70周年，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年，必須以優(yōu)良作風(fēng)，扎實(shí)履行自然資源管理“兩統(tǒng)一”職責(zé)，全面做好各項(xiàng)工作。形式主義、官僚主義問(wèn)題具有頑固性、反復(fù)性，其形成非一朝一夕，解決也絕非一日之功，不可能畢其功于一役，必須持續(xù)發(fā)力，久久為功。

2月18日，自然資源部召開(kāi)2019年部系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)十九屆中央紀(jì)委三次全會(huì)精神、中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的工作暨紀(jì)檢工作會(huì)議要求，全面部署2019年部系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。會(huì)議要求，要從講政治的高度充分認(rèn)識(shí)整治形式主義、官僚主義的重大意義，集中整治形式主義、官僚主義突出問(wèn)題。反對(duì)形式主義既要著重解決工作不實(shí)問(wèn)題，引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立正確政績(jī)觀，還要在解決“會(huì)不會(huì)”問(wèn)題上下功夫，注意檢查工作實(shí)效，反對(duì)過(guò)度強(qiáng)調(diào)“留痕”。反對(duì)官僚主義要抓住主要矛盾，深入實(shí)際調(diào)查研究，擴(kuò)展信息來(lái)源渠道，充分了解社會(huì)真實(shí)情況。各級(jí)紀(jì)檢部門要把整治形式主義、官僚主義擺在突出位置來(lái)抓，對(duì)典型案例一律通報(bào)曝光，對(duì)整改過(guò)程中邊改邊犯、屢教不改的，要嚴(yán)厲懲治，持續(xù)推動(dòng)整改成效鞏固。

按照上級(jí)機(jī)關(guān)的部署要求，部直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委將落實(shí)監(jiān)督責(zé)任，持之以恒深化形式主義、官僚主義突出問(wèn)題整治工作。把整治形式主義、官僚主義納入2019年度重點(diǎn)工作，在各單位自查自糾基礎(chǔ)上，緊盯重點(diǎn)問(wèn)題，抓住關(guān)鍵少數(shù)，著重發(fā)現(xiàn)和查處典型問(wèn)題;指導(dǎo)和督促各級(jí)紀(jì)委，緊盯形式主義官僚主義新表現(xiàn)，落實(shí)“講認(rèn)真”“嚴(yán)起來(lái)”要求，打好作風(fēng)建設(shè)持久戰(zhàn);將整治形式主義、官僚主義作為正在開(kāi)展的部黨組巡視的重要內(nèi)容，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保黨中央重大決策部署在自然資源部落地見(jiàn)效。