陸洋 高歌 李甄

新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換開局，高質(zhì)量發(fā)展貫穿主線。新一年的《政府工作報(bào)告》中，彰顯出山東對(duì)民眾高質(zhì)量生活的保障，未來也將為民眾的美好生活增添更多期待。在山東省十三屆人大二次會(huì)議和省政協(xié)十二屆二次會(huì)議上，不少代表委員圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、營商環(huán)境、民生養(yǎng)老等方面提建議、獻(xiàn)良策，聽聽他們?nèi)绾螢樯綎|的發(fā)展建言獻(xiàn)策。

山東省政協(xié)委員、民革山東省直金融支部主委、山東省審計(jì)廳外資運(yùn)用審計(jì)處調(diào)研員

張少春：完善法律規(guī)范機(jī)制，將支持民營企業(yè)發(fā)展的政策落地落實(shí)

黨的十八大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視民營企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了一系列政策措施，著力推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。總體看來，這些政策措施得到了較好的執(zhí)行，并已初步達(dá)到預(yù)期效果。但在許多地方仍然存在政策落實(shí)不到位、執(zhí)行政策走樣、辦事拖沓低效等問題……

為此，張少春建議，完善法律規(guī)范機(jī)制，創(chuàng)造公平、公正和透明的營商環(huán)境。一是切實(shí)保障民營企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的合法權(quán)益，在市場(chǎng)準(zhǔn)入和公平競(jìng)爭(zhēng)方面做到與國有企業(yè)一視同仁;二是要強(qiáng)化依法行政意識(shí)，規(guī)范政府部門的執(zhí)法行為;三是依法打擊侵害民營企業(yè)發(fā)展的各類違法犯罪，加強(qiáng)民營企業(yè)周邊環(huán)境整治，堅(jiān)決鏟除影響民營企業(yè)正常經(jīng)營的黑惡勢(shì)力。

同時(shí)，要深化“放管服”改革，全面提高服務(wù)民營企業(yè)水平，下大氣力在清理以前各類變相審批和許可基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減行政許可，逐步實(shí)現(xiàn)“陽光行政”。減少對(duì)民營資本的市場(chǎng)準(zhǔn)入限制，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)開放領(lǐng)域。推進(jìn)“一站式”服務(wù)模式，投資項(xiàng)目要實(shí)現(xiàn)在線審批監(jiān)管一體化，加快項(xiàng)目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，精簡(jiǎn)、下放、合并一批審批事項(xiàng)，探索部分審批以備案代替的新模式。減輕民營企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，降低民營企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)成本。

此外，山東應(yīng)建立政策督辦和跟蹤機(jī)制，力推政策落實(shí)有效。各級(jí)政府部門應(yīng)制定專項(xiàng)政策落實(shí)計(jì)劃，細(xì)化相關(guān)政策內(nèi)容，明確具體落實(shí)責(zé)任，并納入部門和干部考核考察內(nèi)容;成立由組織、發(fā)改、財(cái)政、稅收、人保、住建等多部門組成的支持民營企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)聯(lián)席會(huì)議，統(tǒng)一協(xié)調(diào)組織各項(xiàng)落實(shí)工作的正常運(yùn)行。

山東省政協(xié)委員、省自主創(chuàng)新促進(jìn)中心主任

李新峰：直面問題推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，培植地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群

產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重要方面，而產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力又體現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，國內(nèi)外發(fā)達(dá)國家和地區(qū)均有各自地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群?！巴苿?dòng)濟(jì)南高質(zhì)量發(fā)展走在全省前列，需要一批具有較強(qiáng)影響力的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)集群?！崩钚路逭J(rèn)為，當(dāng)前城市雙招雙引力度空前，優(yōu)化營商環(huán)境的一系列利好政策也十分務(wù)實(shí)，借助省會(huì)優(yōu)勢(shì)、抓住區(qū)劃調(diào)整的重大機(jī)遇，濟(jì)南應(yīng)當(dāng)借勢(shì)做大做強(qiáng)濟(jì)南特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

李新峰認(rèn)為，城市在引進(jìn)高端優(yōu)勢(shì)企業(yè)、項(xiàng)目的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)注重甄別好、培植好、發(fā)展好既有企業(yè)和項(xiàng)目，保護(hù)好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，讓外來企業(yè)與本地企業(yè)一起在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方面發(fā)揮更大作用。他坦言，濟(jì)南有著良好的制造業(yè)基礎(chǔ)，比如汽車產(chǎn)業(yè)資源比較豐富，有關(guān)方面也為壯大發(fā)展企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群作出過很大努力，如果能夠加強(qiáng)扶持引導(dǎo)、精心培育市場(chǎng)土壤，相信類似產(chǎn)業(yè)也會(huì)成為助推濟(jì)南發(fā)展的特色品牌。另外，雖然濟(jì)南有齊魯制藥、浪潮、重汽等幾大重量級(jí)企業(yè)，也著力推動(dòng)十大千億級(jí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，但放在全國乃至全球產(chǎn)業(yè)鏈中看，還面臨很多挑戰(zhàn)與壓力，這就需要濟(jì)南繼續(xù)增強(qiáng)直面問題的勇氣和力度，形成城市對(duì)企業(yè)家、高端人才的集聚優(yōu)勢(shì)，讓好政策的落地、好環(huán)境的營造更有力度。

提高產(chǎn)業(yè)集群的競(jìng)爭(zhēng)力，必須加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，依靠高層次人才帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的落地見效，逐步實(shí)現(xiàn)由松散型集群向戰(zhàn)略聯(lián)盟型集群的轉(zhuǎn)變，由行業(yè)交錯(cuò)型向上下游延伸配套型集群的轉(zhuǎn)變。在李新峰看來，濟(jì)南有著良好的科教資源，應(yīng)當(dāng)充分利用資源優(yōu)勢(shì)做大做強(qiáng)高校、科研院所，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的人才和智力支撐。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)發(fā)揮好骨干企業(yè)“頭雁”引領(lǐng)的作用，以項(xiàng)目帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)鏈促集群形成，打造高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群“雁陣”。

山東省第十三屆人民代表大會(huì)代表、濱州市沾化子梅養(yǎng)護(hù)院院長(zhǎng)

高子美：通力合作，加快補(bǔ)齊農(nóng)村老年服務(wù)短板

山東是老年人口大省，全省現(xiàn)有60歲以上農(nóng)村老年人達(dá)1200多萬，占農(nóng)村總?cè)丝?0%，高齡化、失能化、空巢化趨勢(shì)十分明顯。老年人口數(shù)量巨大，增速驚人，養(yǎng)老成為黨和政府高度重視、社會(huì)各界廣泛關(guān)注、人民群眾迫切期待解決的重大民生問題。

高子美長(zhǎng)期從事基層醫(yī)療工作，她發(fā)現(xiàn)隨著老齡化問題的加劇，養(yǎng)老面臨的形勢(shì)越來越嚴(yán)峻。她認(rèn)為“養(yǎng)老需要多個(gè)部門的通力合作”。高子美建議從省、市、區(qū)、縣、街道黨校學(xué)習(xí)或行政干部學(xué)院培訓(xùn)中把養(yǎng)老政策及養(yǎng)老知識(shí)等內(nèi)容納入到黨政一把手和干部學(xué)習(xí)的必修課，形成制度并納入組織考核，讓其真正頂層設(shè)計(jì)和管理者學(xué)養(yǎng)老、懂養(yǎng)老、做養(yǎng)老，形成養(yǎng)老愛老氛圍，才能更好地執(zhí)行省委、省政府的文件。

另外，高子美還針對(duì)促進(jìn)“互助式養(yǎng)老”提出相關(guān)建議?；鶎右獙?duì)社區(qū)或村莊的老人調(diào)查摸底，以便在“互助式養(yǎng)老”中給予妥善安排。摸清老人情況，通過分析比較，明確彼此間的互補(bǔ)性，是介入“互助式養(yǎng)老”促其健康發(fā)展的前提條件。可由社區(qū)或村委組織建立平臺(tái)，本著“就近便利、老人自愿”的原則，積極引導(dǎo)老人形成互助式養(yǎng)老的組合。給予必要的物質(zhì)支持以及建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

針對(duì)加快補(bǔ)齊農(nóng)村老年服務(wù)短板，高子美建議進(jìn)一步強(qiáng)化政府保障基本養(yǎng)老責(zé)任，加大公共資源投入，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，聚集高齡、失能、空巢等重點(diǎn)老年群，聚焦社區(qū)居家養(yǎng)老，建立困難失能老年人集中供養(yǎng)和政府購買居家服務(wù)制度，整合各類養(yǎng)老服務(wù)資源，提高特困人員供養(yǎng)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村幸福院等養(yǎng)老設(shè)施管理水平，完善功能，提高服務(wù)質(zhì)量，積極探索符合我省農(nóng)村實(shí)際的養(yǎng)老路徑與辦法。分別從加強(qiáng)農(nóng)村養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);積極探索因地制宜的農(nóng)村養(yǎng)老模式;提高農(nóng)村老年人養(yǎng)老金待遇;鞏固和完善家庭養(yǎng)老的基礎(chǔ)地位四個(gè)方面入手。

山東省人大代表、濟(jì)寧育才幼教集團(tuán)董事長(zhǎng)

溫永明：修訂《山東省老年人權(quán)益保護(hù)條例》，細(xì)化養(yǎng)老準(zhǔn)則

《山東省老年人權(quán)益保障條例》1999年12月16日山東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，2014年9月26日山東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂，《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》已于2015年4月24日第十二屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議第二次修正。

在“2015年修正版”的基礎(chǔ)上，溫永明建議持續(xù)完善條例。他建議將積極應(yīng)對(duì)人口老齡化作為國家的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù);將每年的農(nóng)歷九月初九設(shè)立為“老年節(jié)”，這一節(jié)日有著深厚的文化和民意基礎(chǔ)，有利于引起全社會(huì)對(duì)老年人的廣泛關(guān)注，對(duì)弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)文化和敬老美德具有重要意義;對(duì)家庭養(yǎng)老做了重新定位，將“老年人養(yǎng)老主要依靠家庭”改為“老年人養(yǎng)老以居家為基礎(chǔ)”;重視老年人的精神需求，贍養(yǎng)不止在物質(zhì)方面還包括精神贍養(yǎng);逐步建立多層次的養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)體系，“國家鼓勵(lì)符合條件的用人單位建立補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)”，逐步提高保障水平;更加注重對(duì)老年人的日常服務(wù);逐步提高對(duì)老年人的優(yōu)待水平;推進(jìn)宜居環(huán)境建設(shè);保障老年人參與公共事務(wù)的權(quán)利等。