【摘 要】 第三次科技革命后，信息技術(shù)飛速發(fā)展，全球迎來了互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，許多國家推廣使用移動(dòng)技術(shù)，建設(shè)移動(dòng)政務(wù)平臺(tái)，并取得了一定成效。本文在相關(guān)資料整理的基礎(chǔ)上結(jié)合西藏移動(dòng)政務(wù)發(fā)展現(xiàn)況，探討了西藏移動(dòng)政務(wù)發(fā)展存在的問題，并提出了相應(yīng)的解決對策。

【關(guān)鍵詞】 移動(dòng)政務(wù) 發(fā)展問題 對策

移動(dòng)政務(wù)就是指政府部門利用無線信息通信技術(shù)，通過移動(dòng)通信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的聯(lián)合應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府管理及其服務(wù)電子化和移動(dòng)化。是對電子政務(wù)的拓展和延伸。2018年1月，《西藏地區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏地區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施方案的通知》中指出要搭建政務(wù)熱線、政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信和政務(wù)APP等多樣化展示溝通平臺(tái)體系。研究西藏移動(dòng)政務(wù)發(fā)展存在問題及其對策建議有一定的必要性。

一、西藏移動(dòng)政務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

西藏地理位置特殊，因而也具有特殊的文化等環(huán)境。西藏地區(qū)政府近幾年也開始重視移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展，同時(shí)也取得了一些成就。

（一）移動(dòng)政務(wù)發(fā)展總體狀況。第一，移動(dòng)用戶數(shù)量增多。據(jù)中國工業(yè)與信息化部最新統(tǒng)計(jì)，截止到2018年12月，西藏地區(qū)的移動(dòng)電話數(shù)量達(dá)到312.3萬戶，比2010年年底的152.1萬戶增長了大約50%，但西藏地區(qū)的移動(dòng)用戶數(shù)量仍居于全國末位。 第二，移動(dòng)政務(wù)模式開始建立。2018年8月，西藏自治區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺(tái)按照國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范并依據(jù)“浙江模式”，首批了13家上線試運(yùn)行工作，這有利于西藏地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享平臺(tái)的主要應(yīng)用及支撐子系統(tǒng)。 第三，政府域名數(shù)量較少、政務(wù)微信公眾號(hào)、政務(wù)微博公眾號(hào)使用率低。截止到2019年6月，西藏在全國.CN 域名中只有7673個(gè)，政府網(wǎng)站僅有176個(gè)。西藏地區(qū)在累計(jì)微信城市服務(wù)用戶服務(wù)數(shù)量方面未進(jìn)前十，處于全國排名的末端。在政務(wù)微博方面，西藏政府僅開通331個(gè)政務(wù)微博。在政務(wù)頭條方面，全國有7個(gè)省份開通數(shù)量在3000個(gè)以上，而西藏只有354個(gè)，居于全國末位。

（二）相關(guān)政策。2017年12月，《西藏地區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享實(shí)施方案的通知》指出要更好統(tǒng)籌全區(qū)政務(wù)信息化建設(shè)，推動(dòng)西藏地區(qū)政務(wù)信息系統(tǒng)整合共享。

2018年1月，《西藏地區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)西藏地區(qū)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”實(shí)施方案的通知》指出在加強(qiáng)公共應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方面要拓展政務(wù)服務(wù)辦理渠道：搭建政務(wù)熱線、政務(wù)網(wǎng)站、微博、微信和移動(dòng)APP等多樣化展示溝通平臺(tái)體系，加快全時(shí)空在線運(yùn)行的服務(wù)型政府建設(shè)。

二、西藏移動(dòng)政務(wù)發(fā)展存在的問題

雖然西藏移動(dòng)政務(wù)發(fā)展已經(jīng)取得了一定成就，但在全國范圍來看依舊不盡人意，存在一些問題。

（一）移動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力不足。首先，西藏地區(qū)移動(dòng)政務(wù)服務(wù)數(shù)量少，服務(wù)內(nèi)容單一。其次，公眾對于移動(dòng)政務(wù)服務(wù)的體驗(yàn)較差。在線業(yè)務(wù)辦理功能有名無實(shí)。再次西藏專業(yè)技術(shù)人才不足，不能夠滿足西藏移動(dòng)政務(wù)建設(shè)發(fā)展的需要。

（二）相關(guān)政策法規(guī)不健全。移動(dòng)政務(wù)要想更好的發(fā)展，必須要有相關(guān)法律法規(guī)作為保障。西藏移動(dòng)政務(wù)起步較晚，這方面的法律法規(guī)還不夠完善。查閱資料來看西藏地區(qū)的移動(dòng)政務(wù)法律法規(guī)方面存在著很大空白。

（三）公眾的認(rèn)可度與參與度低。首先，移動(dòng)政務(wù)是一種新型服務(wù)模式，西藏政府對其宣傳力度弱，公眾對其了解程度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，認(rèn)可度低;其次，公眾思想相對傳統(tǒng)，西藏真正使用移動(dòng)公共服務(wù)的公民仍是少數(shù)。且移動(dòng)政務(wù)是一種要求公眾主動(dòng)參與的模式，而公民對政府管理一直都是較為被動(dòng)的，導(dǎo)致公眾參與度低。此外，網(wǎng)絡(luò)詐騙等現(xiàn)象屢禁不止，使公眾對移動(dòng)政務(wù)持有懷疑態(tài)度，對移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展形成了阻礙。

三、促進(jìn)西藏移動(dòng)政務(wù)發(fā)展的建議

（一）了解切實(shí)需求，提升服務(wù)能力。只有做到與公眾常溝通交流，才能了解公眾真正需要的是什么，進(jìn)而從公眾的真實(shí)需求出發(fā)為廣大公眾提供更好的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)移動(dòng)平臺(tái)建設(shè)，搭建政府與公眾溝通的良好平臺(tái)，根據(jù)公眾需求為其提供多樣化、個(gè)性化服務(wù)。注重人才培養(yǎng)，適當(dāng)提升計(jì)算機(jī)方面人才的招錄比率，對計(jì)算機(jī)技能進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，為西藏移動(dòng)政務(wù)建設(shè)提供專業(yè)人才，提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)水平。

（二）完善相關(guān)政策法規(guī)，推進(jìn)移動(dòng)政務(wù)立法建設(shè)。第一，西藏地區(qū)具有其特殊性，西藏政府可以根據(jù)中央政府相關(guān)文件指示，結(jié)合西藏實(shí)際情況，建立符合西藏地區(qū)移動(dòng)政務(wù)發(fā)展的政策法規(guī)，做到有法可依。第二，根據(jù)西藏地區(qū)特色，修改不合理、不科學(xué)的政策法規(guī)，使得這些政策法規(guī)可以順應(yīng)時(shí)代發(fā)展潮流，滿足公眾需求。第三，要不斷加強(qiáng)對政府的監(jiān)督以及移動(dòng)政務(wù)系統(tǒng)的監(jiān)管。

（三）加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變公眾觀念。目前，西藏移動(dòng)政務(wù)在行政效率等方面有所改善，但外部移動(dòng)服務(wù)工作還不到位。對于政府提供公共服務(wù)，大部分公民的第一反應(yīng)還是“窗口式”服務(wù)，認(rèn)識(shí)比較傳統(tǒng)。且很多公眾對網(wǎng)絡(luò)安全性仍存有顧慮，從而與政府的交流互動(dòng)中參與度低?；诖?，政府需要加大對移動(dòng)服務(wù)的宣傳力度，通過講座等方式向公眾普及移動(dòng)政務(wù)服務(wù)方面的知識(shí)，使公眾對其有充分的了解，轉(zhuǎn)變公眾觀念，提高公眾參與的積極性。在網(wǎng)絡(luò)安全性方面政府也應(yīng)注意加強(qiáng)，排除隱患使公眾放心，讓公眾沒有后顧之憂，讓公眾真切感受到移動(dòng)政務(wù)在提供公共服務(wù)方面的便攜性、安全性，為公眾提供更加便利、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

四、結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的不斷進(jìn)步，移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展已是大勢所趨。西藏政府部門應(yīng)辯證地看待移動(dòng)政務(wù)，既要看到進(jìn)步又要發(fā)現(xiàn)問題，從公眾角度出發(fā)，建立西藏特色的移動(dòng)政務(wù)體系，重視移動(dòng)政務(wù)的均衡發(fā)展，不斷提升西藏政府的公共服務(wù)水平，滿足公眾需求，推動(dòng)西藏移動(dòng)政務(wù)的發(fā)展。

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作者簡介：徐夢瑤（1994—），女，山東東營，漢族，碩士研究生，西藏大學(xué)，850000，行政管理。