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70年，于歷史長河是轉(zhuǎn)息瞬間，于新中國卻是浴火重生后的壯美詩篇。

70年，新中國走過了站起來、富起來、強(qiáng)起來的不平凡歷程，人民調(diào)解也伴隨著走過了一段由弱到強(qiáng)、斬棘前行的崢嶸歲月。

在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民調(diào)解經(jīng)歷了革命、建設(shè)和改革各個(gè)歷史階段的實(shí)踐與考驗(yàn)，不斷發(fā)展完善成為一項(xiàng)具有中國特色的社會(huì)主義法律制度。70年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)各界的關(guān)心支持下，人民調(diào)解始終堅(jiān)持為了人民、依靠人民，堅(jiān)持立足實(shí)際、創(chuàng)新發(fā)展，成為訴訟外化解矛盾、消除紛爭的重要方式，成為促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。近年來，全國人民調(diào)解組織每年調(diào)解各類矛盾糾紛900 余萬件，調(diào)解成功率96%以上，為維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。

70年來，人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)不斷發(fā)展完善。人民調(diào)解委員會(huì)最初設(shè)置在人民公社（街道），后發(fā)展到村（居）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位，形成了包括村（居）民小組、車間生產(chǎn)班組在內(nèi)的三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。隨著改革深化，人民調(diào)解組織不斷向醫(yī)療、交通、勞動(dòng)爭議、城建、環(huán)境、旅游、消費(fèi)、教育、金融、保險(xiǎn)、商會(huì)等領(lǐng)域延伸，建立起醫(yī)療、道路交通、勞動(dòng)爭議、征地拆遷、物業(yè)管理、環(huán)境污染、旅游、校園糾紛、借貸、保險(xiǎn)理賠、商會(huì)糾紛、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織3 萬多個(gè)，覆蓋了矛盾糾紛多發(fā)、高發(fā)的各個(gè)領(lǐng)域和部門行業(yè)。堅(jiān)持發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛不上交就地化解，人民調(diào)解主動(dòng)與行政調(diào)解、司法調(diào)解對(duì)接，在人民法院、公安派出所、信訪民政等部門設(shè)立人民調(diào)解組織1 萬多個(gè)。上海、吉林、江蘇、浙江、福建、河南等地探索建立縣人民調(diào)解中心，福建、四川、河南、寧夏、云南等地發(fā)揮調(diào)解能手的引領(lǐng)示范作用，推動(dòng)建立以個(gè)人名字命名的調(diào)解工作室，江蘇等地建立老兵調(diào)解工作室，打造了一批調(diào)解工作品牌。全國70 多萬個(gè)各種類型的人民調(diào)解組織，形成了縱到底、橫到邊的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，基本實(shí)現(xiàn)了“哪里有人群，哪里就有人民調(diào)解工作”。

2018年6月1日，司法部舉行全國人民調(diào)解專家頒證儀式

70年來，人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)不斷加強(qiáng)。從初創(chuàng)時(shí)期以兼職為主的15 萬人民調(diào)解員隊(duì)伍，發(fā)展到現(xiàn)在專兼結(jié)合的349.7萬人民調(diào)解員大軍，大量退休政法干警、社會(huì)專業(yè)人士等參與人民調(diào)解工作，優(yōu)化了人民調(diào)解員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，其中42.3 萬專職人民調(diào)解員，顯著提高了人民調(diào)解員隊(duì)伍的職業(yè)化、專業(yè)化水平。為提升人民調(diào)解員隊(duì)伍素質(zhì)，司法部每年舉辦1-2 期全國人民調(diào)解師資培訓(xùn)班，創(chuàng)辦人民調(diào)解大講堂，迄今已有約90 萬人次參加了視頻培訓(xùn)，各地也采取多種形式加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解員的分級(jí)分類培訓(xùn)。人民調(diào)解員隊(duì)伍中涌現(xiàn)出了時(shí)代楷模、改革先鋒馬善祥等一大批先進(jìn)典型。2018年，中央全面深化改革委員會(huì)第一次會(huì)議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)的意見》，對(duì)建立一支政治合格、熟悉業(yè)務(wù)、熱心公益、公道正派、秉持中立的人民調(diào)解員隊(duì)伍作出全面部署。

70年來，人民調(diào)解工作領(lǐng)域不斷拓展。人民調(diào)解范圍從建國初期調(diào)解公民個(gè)人之間的矛盾糾紛，拓展到公民與公民之間、公民與法人之間、公民與其他社會(huì)組織之間的矛盾糾紛。調(diào)解糾紛的類型，從傳統(tǒng)的婚姻家庭、鄰里、房屋宅基地、賠償和輕微刑事糾紛向生產(chǎn)經(jīng)營、債權(quán)債務(wù)、征地拆遷、醫(yī)療、交通、勞動(dòng)爭議、物業(yè)管理、消費(fèi)、旅游、金融、保險(xiǎn)、環(huán)境保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)糾紛拓展。自2014年以來，全國人民調(diào)解組織每年調(diào)解行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域矛盾糾紛140萬件以上，特別是醫(yī)療糾紛領(lǐng)域，人民調(diào)解已經(jīng)成為解紛的主渠道，每年有60%的醫(yī)療糾紛通過人民調(diào)解方式得以有效化解。人民調(diào)解已在我國矛盾糾紛解決機(jī)制中占有不可替代的基礎(chǔ)性地位，發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。

70年來，人民調(diào)解工作機(jī)制不斷完善。1984年，司法部確立“調(diào)防結(jié)合、以防為主”人民調(diào)解工作方針，人民調(diào)解從單純的“調(diào)”向“調(diào)防結(jié)合、以防為主”轉(zhuǎn)變，預(yù)防的手段與措施極大地豐富發(fā)展了人民調(diào)解工作內(nèi)涵。近年來，為落實(shí)中央《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國重大若干問題的決定》，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，全國20 多個(gè)省份出臺(tái)了訴調(diào)對(duì)接、公調(diào)對(duì)接、訪調(diào)對(duì)接等銜接聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的意見，人民調(diào)解委員會(huì)接受有關(guān)部門移交委托開展矛盾糾紛調(diào)解，問題聯(lián)治、工作聯(lián)動(dòng)、平安聯(lián)創(chuàng)的工作格局逐步形成。為落實(shí)習(xí)近平總書記“要加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，統(tǒng)籌研究律師、公證、法律援助、司法鑒定、調(diào)解、仲裁等工作改革方案，讓人民群眾切實(shí)感受到法律服務(wù)更加便捷”的指示，司法部將人民調(diào)解納入公共法律服務(wù)范疇，整合律師、公證、法律援助、司法鑒定、仲裁、行政裁決力量，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)共同參與人民調(diào)解，推動(dòng)人民調(diào)解提質(zhì)升級(jí)。

2009年11月27日，全國創(chuàng)建“平安醫(yī)院”推動(dòng)醫(yī)療糾紛人民調(diào)解工作會(huì)議在京召開

70年來，人民調(diào)解方式方法不斷創(chuàng)新。在不斷總結(jié)提煉各具特色的調(diào)解方式方法上，隨著信息技術(shù)和人工智能的發(fā)展，智能調(diào)解新手段、新方法、新載體的運(yùn)用，人民調(diào)解工作更加便捷、深入。北京、江西、福建、山東等近20 個(gè)省份開辦電視、廣播調(diào)解，發(fā)揮“調(diào)解一案、教育一片”的作用，收到了良好的社會(huì)效果和法律效果。江西“金牌調(diào)解”、北京“第三調(diào)解室”、山東“有話好好說”等調(diào)解欄目成為全國電視、廣播品牌。司法部出臺(tái)《全國人民調(diào)解管理信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》，推動(dòng)各地建立人民調(diào)解管理信息系統(tǒng)，江蘇、內(nèi)蒙古、上海、天津、廣東、云南等地研發(fā)了手機(jī)APP、微信小程序等，一些地方開通了人民調(diào)解微博、公眾號(hào)，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解既工作可以“面對(duì)面”，也可以“鍵對(duì)鍵”，大大提高了人民調(diào)解工作質(zhì)效。一些地方開設(shè)遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)調(diào)解，專家面對(duì)面解疑答惑，一起起疑難復(fù)雜矛盾糾紛不用跑路就地化解。

70年來，人民調(diào)解法律制度不斷完善。1954年，政務(wù)院頒布《人民調(diào)解委員會(huì)暫行組織通則》，人民調(diào)解制度在新中國統(tǒng)一確立。1982年，人民調(diào)解寫進(jìn)《憲法》，成為基層民主自治的重要內(nèi)容。1989年，國務(wù)院頒布《人民調(diào)解委員會(huì)組織條例》，推動(dòng)人民調(diào)解工作深入發(fā)展。2010年，第十一屆全國人大常委會(huì)第十六次會(huì)議通過了《人民調(diào)解法》，進(jìn)一步明確了人民調(diào)解在我國矛盾糾紛解決機(jī)制中的法律地位。司法部先后頒布了《民間糾紛處理辦法》（8號(hào)令）、《人民調(diào)解委員會(huì)、人民調(diào)解員獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（15號(hào)令）、《跨地區(qū)跨單位民間糾紛調(diào)解辦法》（31號(hào)令）、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》（75號(hào)令）和一大批規(guī)范性文件，連同各省（區(qū)、市）頒布的人民調(diào)解工作條例、規(guī)章等，構(gòu)成了人民調(diào)解法律制度體系。

2010年4月，專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解工作座談會(huì)在四川省成都市召開

2010年9月17日，道路交通事故民事?lián)p害賠償人民調(diào)解工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在山西省汾陽市召開

70年來，人民調(diào)解指導(dǎo)管理不斷強(qiáng)化。國務(wù)院司法行政部門設(shè)置職能司局，負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國人民調(diào)解工作。最高人民法院指導(dǎo)全國基層人民法院通過審判工作對(duì)人民調(diào)解工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各省（區(qū)、市）司法廳（局），各地市司法局，各縣（市、區(qū)）司法局設(shè)職能處（科、股）對(duì)轄區(qū)人民調(diào)解工作進(jìn)行指導(dǎo)，全國4萬多個(gè)司法所，作為縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人民調(diào)解工作日常指導(dǎo)。中華全國人民調(diào)解員協(xié)會(huì)和22 個(gè)省級(jí)協(xié)會(huì)對(duì)人民調(diào)解工作實(shí)行行業(yè)管理。

70年櫛風(fēng)沐雨，人民調(diào)解工作凝聚了多少人民調(diào)解員和司法行政人的奮斗與心血，承載了多少為人民群眾創(chuàng)造美好生活的夢(mèng)想。面對(duì)新時(shí)期新要求，人民調(diào)解將不忘初心、勇?lián)姑?、逐?mèng)前行，以更加飽滿的姿態(tài)、更加昂揚(yáng)的斗志奮進(jìn)新時(shí)代，在公共法律服務(wù)體系中發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在大調(diào)解工作格局中彰顯作用，在共建共治共享、自治法治德治社會(huì)治理格局中凸顯成效，為推進(jìn)法治中國建設(shè)、國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，保障人民群眾安居樂業(yè)做出更大貢獻(xiàn)！