摘 要：改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入與發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了快速的增長(zhǎng)。然而近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡狀況更趨嚴(yán)重。其中，內(nèi)部失衡是主要的，內(nèi)部失衡決定著外部失衡，同時(shí)，外部失衡反過(guò)來(lái)又加劇內(nèi)部失衡，內(nèi)外失衡問(wèn)題亟待解決。本文分析了中國(guó)內(nèi)外失衡的原因并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的改進(jìn)建議，以使中國(guó)經(jīng)濟(jì)回歸內(nèi)外均衡發(fā)展。

關(guān)鍵詞：內(nèi)外失衡；原因與建議

改革開放以來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引入與發(fā)展，中國(guó)經(jīng)濟(jì)獲得了快速的增長(zhǎng)，尤其是近十多年的發(fā)展，令世界為之震驚，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成為世界經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)者和發(fā)展者。然而近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡狀況趨yu]嚴(yán)重，內(nèi)部失衡表現(xiàn)為儲(chǔ)蓄過(guò)剩，投資增長(zhǎng)過(guò)快，消費(fèi)特別是居民消費(fèi)嚴(yán)重不足；外部失衡表現(xiàn)為“雙順差”持續(xù)增加，外匯儲(chǔ)備大幅增長(zhǎng)，人民幣存在持續(xù)升值壓力。其中，內(nèi)部失衡是主要的，內(nèi)部失衡決定著外部失衡，同時(shí)，外部失衡反過(guò)來(lái)又加劇內(nèi)部失衡。由于貨幣政策出現(xiàn)利率和匯率目標(biāo)的政策沖突，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控顧此失彼，陷入政策困境。內(nèi)外經(jīng)濟(jì)失衡不僅損害了國(guó)內(nèi)居民的經(jīng)濟(jì)福利，而且經(jīng)濟(jì)失衡的壓力逐漸積累，必然使經(jīng)濟(jì)硬著陸，最終造成國(guó)民經(jīng)濟(jì)大起大落。由此可見，中國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡問(wèn)題持續(xù)時(shí)間很長(zhǎng)，亟待解決。

一、 我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的原因分析

（一）我國(guó)內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡

2000 年以來(lái)，中國(guó) GDP 一直保持著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，至2011年3 月，中國(guó)已超過(guò)日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但事實(shí)上，中國(guó)內(nèi)部需求結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡，主要表現(xiàn)為“高投資、高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)”。長(zhǎng)期以來(lái)，受傳統(tǒng)觀念及收入水平等因素的影響，我國(guó)總體上偏好將來(lái)消費(fèi)，人民獲得勞動(dòng)報(bào)酬后習(xí)慣于儲(chǔ)蓄而非消費(fèi)，致使我國(guó)最終消費(fèi)率嚴(yán)重偏低并持續(xù)走低。我國(guó)近年來(lái)證券市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)異常繁榮，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作大量展開，投資增幅大大超過(guò)消費(fèi)需求的增長(zhǎng)速度，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展埋下了隱患。

（二）經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式過(guò)于單一

自改革開放以來(lái)，中國(guó)一直實(shí)行的是出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)戰(zhàn)略，依靠自身廉價(jià)的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)，大力引進(jìn)外資，發(fā)展加工貿(mào)易型工業(yè)。特別是中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)，中國(guó)對(duì)外貿(mào)易連年增長(zhǎng)，貿(mào)易順差大幅增加，導(dǎo)致了外匯儲(chǔ)備居高不下。國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)長(zhǎng)期依賴于外資流入和出口增長(zhǎng)，而國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄運(yùn)用不足，金融壓抑，金融市場(chǎng)發(fā)展滯后，金融機(jī)構(gòu)競(jìng)爭(zhēng)力低下，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。這也是造成中國(guó)貿(mào)易順差的持續(xù)擴(kuò)大進(jìn)而經(jīng)濟(jì)失衡的原因之一。

（三）財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)大，貨幣政策收效甚微

根據(jù) “丁伯根原則”，我們應(yīng)該運(yùn)用 N 種獨(dú)立的工具進(jìn)行配合來(lái)實(shí)現(xiàn) N 個(gè)獨(dú)立的政策目標(biāo)。根據(jù)蒙代爾模型的 “有效市場(chǎng)分類原則”，我們應(yīng)該采取以貨幣政策實(shí)現(xiàn)外部平衡目標(biāo)、財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)內(nèi)部均衡目標(biāo)的指派方案。事實(shí)上，在2007年國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，我國(guó)政府于2008年宣布采用積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策。為抵御經(jīng)濟(jì)衰退，政府拋出了4萬(wàn)億元的投資計(jì)劃，旨在進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。但是，各種政策都有一定的時(shí)滯性，隨著2008年以來(lái)擴(kuò)張性財(cái)政政策的實(shí)施，我國(guó)財(cái)政赤字和債務(wù)規(guī)模在不斷擴(kuò)大。我們可以發(fā)現(xiàn)2002—2008年財(cái)政赤字基本恒定且逐漸下降，而在2009年財(cái)政赤字 急劇膨脹，同比上升300%，主要財(cái)政狀況指標(biāo)已出現(xiàn)惡化趨勢(shì)。在財(cái)政政策風(fēng)險(xiǎn)趨大的同時(shí)，我國(guó)貨幣政策的實(shí)施也面臨著困境，2008年的中國(guó)上半年5次上調(diào)存款準(zhǔn)備金率，下半年5次下調(diào)利率的貨幣政策的表現(xiàn)顯得頗具戲劇性。在中國(guó)，雖然金融監(jiān)管方面擁有政治優(yōu)勢(shì)———由國(guó)務(wù)院在統(tǒng)籌，但央行的權(quán)威性和獨(dú)立性也恰恰被這種制度所弱化，長(zhǎng)此以往，發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生更大的弊病。此外，我國(guó)國(guó)際收支常年的 “雙順差”弱化了央行貨幣政策的獨(dú)立性和有效性。

（四）外部因素

2004 年以來(lái)世界經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷快速擴(kuò)張的同時(shí)，中國(guó)等亞洲國(guó)家大量出口和美國(guó)大規(guī)模的雙赤字等問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。而隨著中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系越來(lái)越緊密，這種全球失衡不可避免地會(huì)給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)巨大影響。此外2007年美國(guó)次貸危機(jī)造成的國(guó)際金融危機(jī)也對(duì)出口導(dǎo)向型的中國(guó)經(jīng)濟(jì)造成了巨大影響。

二、我國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)外失衡的治理對(duì)策

（一） 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使其由傳統(tǒng)粗放型發(fā)展逐漸變?yōu)橐钥茖W(xué)技術(shù)指引的集約型發(fā)展上來(lái)。實(shí)現(xiàn)消費(fèi)、投資、出口相協(xié)調(diào)，速度、質(zhì)量、效益相協(xié)調(diào)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然相協(xié)調(diào)，效率與公平相協(xié)調(diào)。在強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大消費(fèi)和內(nèi)需的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)通過(guò)技術(shù)進(jìn)步，依靠要素質(zhì)量改進(jìn)和優(yōu)化配置來(lái)提高產(chǎn)量與產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

（二） 深化體制改革

首先，轉(zhuǎn)變政府職能，要縮小政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管制范圍，完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，創(chuàng)造公開、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。其次，加快金融體制改革，尊重央行的獨(dú)立性，改變四大國(guó)有銀行 “一統(tǒng)天下”的局面，鼓勵(lì)設(shè)立中小型銀行。使儲(chǔ)蓄資本得到更充分的應(yīng)用。再次，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（三） 加快社會(huì)保障體制建設(shè)

我國(guó)居民儲(chǔ)蓄率之所以如此之高，除了傳統(tǒng)觀念的影響外，更主要是因?yàn)槲覈?guó)目前的社會(huì)保障體系極度不健全，很大一部分的教育、醫(yī)療等支出還需要居民個(gè)人承擔(dān)，致使居民消費(fèi)信心不足，沒(méi)有安全感。為了防范退休風(fēng)險(xiǎn)、醫(yī)療支出風(fēng)險(xiǎn)、失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和教育支出風(fēng)險(xiǎn)，中國(guó)居民不得不以較多的儲(chǔ)蓄來(lái)應(yīng)對(duì)。如果中國(guó)居民獲得了這些社會(huì)保障，那么將有助于降低居民的私人儲(chǔ)蓄，增加消費(fèi)，增加國(guó)內(nèi)需求。

（四）合理使用政策搭配

在我國(guó)目前處于外部經(jīng)濟(jì) “雙順差”和內(nèi)部通貨膨脹壓力巨大的失衡狀況下，我們應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國(guó)實(shí)際情況，結(jié)合理論模型采取符合我國(guó)現(xiàn)實(shí)狀況的財(cái)政政策和貨幣政策。根據(jù)改進(jìn)型斯旺模型的政策搭配原則，中國(guó)應(yīng)采取緊縮的支出增減政策搭配緊縮的支出轉(zhuǎn)換政策，其中支出增減政策包括財(cái)政政策和貨幣政策，支出轉(zhuǎn)換政策指匯率政策。這是目前最有效也是最直接的解決辦法。

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作者簡(jiǎn)介：

曹曉陽(yáng)（1994—），女，山西晉中人，山西財(cái)經(jīng)大學(xué)2016（金融學(xué)學(xué)）學(xué)術(shù)碩士研究生，研究方向：商業(yè)銀行經(jīng)營(yíng)管理.