◆柯有明 陳 娟/武漢市審計局

“山水林田湖是一個生命共同體”。A市審計局在水污染防治情況審計項目中，不僅關注生活污水、工業(yè)廢水的處理排放，還將污水處理廠的污泥處置作為審計重點，關注污泥處置不到位對水體、土壤等生態(tài)環(huán)境的二次污染，巧借外力，層層深入，揭示了某污泥處置企業(yè)未經環(huán)評審批大量填埋污泥、污泥滲液外排廢水重金屬超標等問題，及時制止問題惡化，并促進問題整改。

深入分析 確定重點

審計組在初步了解A市污水處理廠污泥處置情況后，從嚴格的環(huán)保要求與較高的污泥處置費用正比例關系入手，分析認為污泥處置不當對生態(tài)環(huán)境將造成嚴重的二次污染，而較高的污泥處置費用（平均每噸250元左右）使污水處理廠、污泥處置企業(yè)有很大動力去違規(guī)操作，風險點較大。審計組進而分析市水務局提供的職權管轄范圍內各污水處理廠污泥處置情況年度匯總表，重點分析各污水處理廠的年產污泥量、處理處置方式，結合市水務局對污泥處理處置進行跟蹤和監(jiān)管的情況，鎖定年產污泥量較大、處理處置方式為肥料利用、固化處理、廠區(qū)綠化的污水處理廠為審計重點，最終確定首先對B污水處理廠進行延伸審計。

抓住細節(jié) 發(fā)現(xiàn)疑點

審計組3人與市水務局同志一同抵達B污水處理廠，按照預先商定的重點核查內容，要求污水處理廠提供相關資料。審計組小孫負責核對污泥處置和運輸?shù)呐_賬及原始記錄，其中一家污泥處置企業(yè)引起了他的注意：C企業(yè)在3個月內集中接收了B廠以前年度廠內暫存的10萬噸污泥。短期內接收如此大量的污泥，該企業(yè)有能力處置嗎？小孫向審計小組長王組長報告了疑點，王組長找來負責污泥臺賬的廠里員工了解情況，該員工介紹說，這批污泥由于堆放時間較長又淋雨，含水率過高，最終混合生石灰后運至C企業(yè)處置。王組長核對該企業(yè)的污泥處置相關資料，發(fā)現(xiàn)項目環(huán)評階段，該污水處理廠污泥處置能力僅一年4萬噸，污泥處置方式是堆肥技術生產營養(yǎng)土，3個月內接收的污泥量已遠遠大于年處置能力。污泥處置能力與實際接收量之間的差距引起了審計人員的懷疑?；旌仙液笪勰噙€能作堆肥處理嗎？王組長找來B廠經理，經理解釋說，C企業(yè)在堆肥加工之外還有一個污泥處置資質。但是直到下班A廠也沒有提供相關證據(jù)材料。另外一條污泥處置方式到底是什么呢？王組長已經決定去C企業(yè)一探究竟。

深入核查 揭露真相

清風徐徐，綠樹遍野，審計小組與C企業(yè)所在的行政區(qū)環(huán)保部門一同前往C企業(yè)污泥處置項目現(xiàn)場，車子漸漸遠離嘈雜的城區(qū)，突然拐入了一條小路，一路上山到了目的地。車門一開就是撲鼻的臭味，審計成員們皺了皺眉，戴好口罩，開始查勘：污泥堆肥生產線在運行，項目現(xiàn)場有一個巨大的礦坑，目測約有20層樓房高，坑的上方一側堆有泥土，有推土機在作業(yè)，正下方可以看到已填埋入坑的污泥。而B廠集中運來的污泥與生石灰等混合處理后填埋進了那一片原有的一個礦坑，C企業(yè)對填埋區(qū)做了防滲處理并將污泥滲液集中到廠區(qū)內污水處理設施處理。審計人員立即意識到其中隱藏的環(huán)境問題和風險。王組長請隨行的環(huán)境監(jiān)測人員在污水處理設施進水口和出水口取樣。當天下午，審計小組又來C企業(yè)辦公地點，核實了C企業(yè)將接收的部分污泥加生石灰、礦渣、消毒粉混合處理后直接用于采石礦坑填埋的事實。雖有環(huán)保中介機構提供的可行性研究報告，但未經過環(huán)評審批，項目建設及運行至審計當天，未得到有效監(jiān)管，對土壤、地表水、地下水存在巨大環(huán)境污染風險。

水樣監(jiān)測結果顯示5項監(jiān)測項目超標，其中有一項重金屬超標，審計組分析C企業(yè)已填埋的污泥至少達10萬噸，而正在填埋的大礦坑庫容約60萬方，只填埋了很小一部分，剩下要填埋的部分隱藏著更大的環(huán)境風險。審計組迅速整理審計情況，第一時間向局領導匯報情況后，按指示迅速以專報形成上報市政府領導。目前，C企業(yè)已停產整頓，相關政府、水務、環(huán)保部門已采取措施進行了整改。