邱龍虎

（廣東醫(yī)科大學馬克思主義學院 廣東 東莞 523808）

黨的十九大報告明確指出我國各項事業(yè)的發(fā)展面臨一個重大的時代課題，即“從理論和實踐結(jié)合上系統(tǒng)回答新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義”[1]。圍繞這一課題，我們黨再次將馬克思主義基本原理與中國實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地提出了新時代中國特色社會主義思想；這一偉大理論是“管全局、管根本、管長遠的導向，具有戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、引領(lǐng)性”[2](P133)的深邃真理力量；也是全國各族人民努力奮斗實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的行動指南。新時代中國特色社會主義思想對于新的歷史條件下堅持和發(fā)展中國特色社會主義的總目標、總?cè)蝿?wù)、總體布局、戰(zhàn)略布局、發(fā)展方向方式動力等基本問題及相關(guān)方面作出了理論分析和政策指導。其精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵需要相關(guān)專家學者進一步挖掘，以利于全黨深刻領(lǐng)會學習并準確貫徹執(zhí)行。

黨的十九大報告關(guān)于新時代中國特色社會主義思想的表述中多次聚焦新發(fā)展理念，凸顯了新發(fā)展理念在中國特色社會主義新時代的重要地位。以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”為內(nèi)核的新發(fā)展理念是以習近平同志為首的黨中央站在時代制高點，總結(jié)國內(nèi)外的歷史經(jīng)驗和教訓，把握國內(nèi)外發(fā)展大局，破解發(fā)展難題，增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢的重要戰(zhàn)略指導思想，是解決新時代我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展這一主要矛盾的根本辦法，對決勝全面建成小康社會和奪取新時代中國特色社會主義的偉大勝利起奠基作用。

一、創(chuàng)新是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的根本動力

創(chuàng)新是人類社會的文明進程保持不竭動力的源泉。無論是原始文明、農(nóng)業(yè)文明，還是如今處于主導地位的工業(yè)文明，創(chuàng)新始終引領(lǐng)人類社會向前發(fā)展。走在創(chuàng)新前列的國家無一例外在世界經(jīng)濟文化交往中占據(jù)優(yōu)勢地位。三十多年的改革開放經(jīng)驗表明，只有創(chuàng)新才能保證避免在全球經(jīng)濟競爭和綜合競爭中處于下風。經(jīng)過三十年的高速增長，如今我國的經(jīng)濟發(fā)展步入中高速增長期，進入新常態(tài)。依靠原來的粗放型經(jīng)濟增長方式難以為繼，必須調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，挖掘發(fā)展的動力；從要素驅(qū)動型、投資驅(qū)動型轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動型。與此同時，政府需要簡政放權(quán)，釋放市場活力。走中國特色自主創(chuàng)新發(fā)展道路，建設(shè)創(chuàng)新型國家則是我們的必由之路。

細究創(chuàng)新內(nèi)涵，創(chuàng)新包含科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。科技創(chuàng)新是主體，是“提高社會生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐，必須擺在國家發(fā)展全局的核心位置。這是黨中央綜合分析國內(nèi)外大勢、立足我國發(fā)展全局作出的重大戰(zhàn)略抉擇。”[3](P119)新世紀以來，科學領(lǐng)域的生命起源、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、意識本質(zhì)以及宇宙演化等有望獲得重大突破[4]。技術(shù)層面的新材料、新能源、生物技術(shù)、信息技術(shù)等呈現(xiàn)蓬勃新態(tài)勢。這些科學技術(shù)的發(fā)展與經(jīng)濟發(fā)展、社會進步的聯(lián)系更加緊密。通過科學技術(shù)的創(chuàng)新發(fā)展，促進生產(chǎn)領(lǐng)域的制度創(chuàng)新，從而形成有利于生產(chǎn)發(fā)展的環(huán)境和氛圍。經(jīng)濟領(lǐng)域生產(chǎn)的發(fā)展會引發(fā)上層建筑的發(fā)展，引發(fā)人們思想觀念、社會意識和思維習慣的轉(zhuǎn)變，必然帶來理論創(chuàng)新和文化創(chuàng)新。而理論創(chuàng)新和文化創(chuàng)新又反過來進一步促進制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新，因此整體上形成創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)的正向循環(huán)激勵機制。在新發(fā)展理念中，將創(chuàng)新置于發(fā)展的首要地位，就是要打破舊的思想束縛，在全社會形成崇尚創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)新、允許失敗的社會風氣和敢打敢拼、不懼失敗的勇氣。當前實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略的首要任務(wù)是破除體制機制障礙；創(chuàng)新驅(qū)動的指導方針是強化科學技術(shù)設(shè)施建設(shè)以保證應(yīng)用科學的源頭供給；充分利用全球創(chuàng)新資源條件，讓市場和政府各司其職；改進人才培養(yǎng)機制方法，堅持自主創(chuàng)新，實現(xiàn)重點跨越，確保支撐發(fā)展，主導引領(lǐng)未來。黨的十八大以來，全國上下堅持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，探索供給側(cè)改革，推動“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”、“互聯(lián)網(wǎng)+”、去產(chǎn)能去庫存，努力實現(xiàn)增長動力多元，同時積極推進政治體制改革，創(chuàng)新社會治理，為經(jīng)濟領(lǐng)域的科技創(chuàng)新發(fā)展提供沃土。在此基礎(chǔ)上，十九大報告對于建設(shè)創(chuàng)新型國家做了整體性部署。

二、協(xié)調(diào)是新時代中國特色社會主義事業(yè)良性健康發(fā)展的內(nèi)在要求

以系統(tǒng)哲學觀之，中國特色社會主義建設(shè)事業(yè)是一項巨大的系統(tǒng)工程，由政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五大子系統(tǒng)組成。五大子系統(tǒng)內(nèi)部各要素之間如黨政軍民學相互聯(lián)系、相互影響。同時五大子系統(tǒng)之間并非完全封閉，也相互影響。整個系統(tǒng)工程的演化發(fā)展是一個不平衡與平衡之間擺動的動態(tài)過程。因此，發(fā)展的不平衡是發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象，協(xié)調(diào)發(fā)展理念就是推動不平衡狀態(tài)向平衡狀態(tài)的快速轉(zhuǎn)變。結(jié)合發(fā)展目標而言，協(xié)調(diào)就是要需要盤活一盤棋，實現(xiàn)政治、經(jīng)濟、文化、社會、生態(tài)五個方面均衡發(fā)展。既要實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間、東西部之間、沿海與內(nèi)地之間的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，也要實現(xiàn)第一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。結(jié)合發(fā)展途徑而言，協(xié)調(diào)是健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求和方式方法。

我們黨在推進協(xié)調(diào)發(fā)展方面有過成功的經(jīng)驗，在發(fā)展的起步階段提出“論十大關(guān)系”、發(fā)展的提速階段提出“兩手抓，兩手都要硬”、“正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定之間的關(guān)系”、“堅持五個統(tǒng)籌”等，當前我國正處于全面建成小康社會的決勝時期，屬于發(fā)展的加速階段，我們需要從全局高度實施“五位一體”的戰(zhàn)略布局，促進經(jīng)濟內(nèi)部各生產(chǎn)要素的結(jié)構(gòu)、規(guī)模、質(zhì)量和效益均衡發(fā)展，合理流動；真正做到區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)、經(jīng)濟建設(shè)和國防建設(shè)融合的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。我們黨正在實施振興東北、中部崛起、開發(fā)西部、京津翼協(xié)同發(fā)展、建立長江經(jīng)濟帶和粵港澳大灣區(qū)等舉措，通過區(qū)域協(xié)同發(fā)展逐步達到城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，最終實現(xiàn)全國境內(nèi)東西南北中協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。十九大報告特別強調(diào)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、健康中國戰(zhàn)略等舉措進行新一輪的協(xié)調(diào)發(fā)展推進工作，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程。

三、綠色是新時代中國特色社會主義事業(yè)永續(xù)發(fā)展的重要保障

堅持綠色發(fā)展，建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的重要保障。綠色發(fā)展觀是我們黨對近代以來人類社會發(fā)展方式特別是我國發(fā)展方式的反思與超越?？v觀人類社會發(fā)展史，較早完成工業(yè)化的發(fā)達國家都先后經(jīng)歷過高污染和高消耗，如著名的“八大公害事件”，導致環(huán)境破壞嚴重，引發(fā)生態(tài)危機。雖然發(fā)達國家隨后采取了積極措施，也取得了較為突出的成效，但至今為止全球范圍內(nèi)的環(huán)境和生態(tài)問題依舊嚴重。2015 年9 月28 日習近平在第七十屆聯(lián)合國大會一般辯論時的發(fā)言中強調(diào)指出：“我們要構(gòu)筑尊崇自然、綠色發(fā)展的生態(tài)體系。人類可以利用自然、改造自然，但歸根結(jié)底是自然的一部分，必須呵護自然，不能凌駕于自然之上。”[5](P127-128)綠色發(fā)展觀也是我們黨對于民眾山清水秀美好環(huán)境追求的回應(yīng)。我國在實施工業(yè)化過程中步伐快，用一代人完成了其他國家?guī)状说墓I(yè)化進程，同時發(fā)展模式的粗放型導致生態(tài)破壞、環(huán)境惡化、自然資源相對短缺，有些地區(qū)的土壤污染、水污染和大氣污染已經(jīng)超越環(huán)境承載極限，不利于百姓的生產(chǎn)生活；另一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和生活條件的改善，人們對于食品安全衛(wèi)生、飲用水清潔干凈、空氣清新宜人的要求愈加強烈，人們迫切希望生活在綠水青山的現(xiàn)代化社會中。

建設(shè)社會主義生態(tài)文明，就是要根據(jù)我國的實際情況，尋找一條經(jīng)濟、社會、生態(tài)、人口、資源等相互協(xié)調(diào)發(fā)展的道路，一條既能滿足當代人的合理需要，又不會對子孫后代的繁衍生存造成破壞的道路[6]。建設(shè)社會主義生態(tài)文明，需要從生產(chǎn)建設(shè)、生活消費、文化教育、科技創(chuàng)新、制度建設(shè)等多管齊下，協(xié)同推進，形成國家、地方政府、企事業(yè)單位、社會組織、個人共同治理的環(huán)境保護體系。生產(chǎn)建設(shè)方面，提倡綠色經(jīng)濟、調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)綠色智慧城市建設(shè)，減少工業(yè)廢棄物排放，構(gòu)建合理的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局；生活消費方面，提倡綠色低碳生活方式，鼓勵綠色交通出行，保護野生動植物，杜絕放生式生物鏈破壞；文化教育方面，大力發(fā)展形式多樣、內(nèi)容豐富、百姓喜聞樂見的生態(tài)文明教育，提高生態(tài)文明認知水平、思維方式和價值觀念，打造保護生態(tài)環(huán)境人人有責的社會氛圍；科技創(chuàng)新方面，大力扶持發(fā)展生態(tài)技術(shù)、開發(fā)清潔高效能源，加快能源技術(shù)革新步伐；制度建設(shè)方面，建立并完善生態(tài)主導型的經(jīng)濟社會發(fā)展考評體系；建立責任追究制度；頒布生態(tài)文明建設(shè)法律法規(guī)。十八大報告對于今后及相當長一段時期內(nèi)的生態(tài)文明建設(shè)從背景、理念、地位、方針、目標等維度進行了專門的論述與部署。十九大報告再次強調(diào)生態(tài)文明建設(shè)是千年大計，更是基本國策，要像珍惜生命一樣對待生態(tài)環(huán)境。根據(jù)《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，我國的生態(tài)文明建設(shè)在十三五期間要達到的目標是：經(jīng)濟方面結(jié)構(gòu)調(diào)整取得成效；產(chǎn)業(yè)方面綠色轉(zhuǎn)型取得成效；生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上影響人的健康的突出環(huán)境問題得到遏制；生態(tài)安全空間格局上生態(tài)紅線得到嚴格貫徹落實；生態(tài)制度體系建設(shè)基本完成；生態(tài)理念觀念上全面樹立。

四、開放是新時代中國特色社會主義事業(yè)繁榮發(fā)展的路徑和方法

開放是新時代發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的必由之路。從哲學理論層面看，系統(tǒng)的開放性是絕對的；與外界環(huán)境沒有任何交換的孤立封閉系統(tǒng)只能是一種假想。任何遠離平衡態(tài)的非線性開放系統(tǒng)，都與外界不斷交換物質(zhì)、能量、信息。當系統(tǒng)內(nèi)部某個參量的變化達到一定的閾值時，通過漲落，系統(tǒng)可能發(fā)生突變，從原來的無序狀態(tài)轉(zhuǎn)換成有序狀態(tài)。從時代背景層面看，當今世界經(jīng)濟格局發(fā)生深度調(diào)整，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化煥發(fā)出強大的生命力，世界各國之間利益紐帶不斷加強，面臨的調(diào)整也相應(yīng)增多，傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式不再適合新的發(fā)展需求，同時全球治理體系未能完全適應(yīng)各國追求和平、發(fā)展與合作的需求，唯有加強合作、融入到世界格局變化體系中方能有所作為。開放是中國政府和人民順應(yīng)時代潮流的必然選擇。從實踐層面看，通過改革開放，吸收人類文明發(fā)展的有利成果，加速了我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)進程。深化改革、擴大開放是經(jīng)驗總結(jié)；也是我國順應(yīng)世界發(fā)展潮流，積極面對全球化背景下新的競爭格局的必然選擇。習近平總書記反復(fù)強調(diào)，“改革開放只有進行時，沒有完成時”[7](P101)。實現(xiàn)開放發(fā)展，就是要深度融入世界經(jīng)濟體系，全方位擴大開放，充分利用人類創(chuàng)造的優(yōu)秀文明成果，統(tǒng)籌國內(nèi)外市場和資源要素，提高對外開放經(jīng)濟水平；就是要積極參與全球治理和公共產(chǎn)品的供給，構(gòu)建公平合理高效的國際互助合作格局，實現(xiàn)互利多贏。2013 年以來，我們黨提出的“一帶一路”戰(zhàn)略收到國際社會的廣泛響應(yīng)，一百多個國家和國際組織積極支持和參與，遵照共商、共建、共享原則，大大促進了參與國的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和參與國之間的互聯(lián)互通，有力促進了各國發(fā)展戰(zhàn)略對接和協(xié)調(diào)聯(lián)動發(fā)展。僅在2014 至2016 年間，我國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易總額超過3 萬億美元，對沿線國家投資累計超過500 億美元。[8](P5-6)十九大報告指出，要以“一帶一路”建設(shè)為重點，擴大開放，加強合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟的開放格局。

五、共享是新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的目標與歸宿

共享是我們黨對于人類社會發(fā)展的規(guī)律性認識總結(jié)。馬克思認為現(xiàn)實社會的人們所有的努力奮斗都同利益密切相關(guān)。這些利益不僅包括生產(chǎn)生活的物質(zhì)資料，也包括精神產(chǎn)品、政治訴求與主張等。我們黨領(lǐng)導各族人民相繼奪取新民主主義革命和社會主義改造的勝利，根本原因在于把維護和實現(xiàn)廣大人民群眾的根本利益作為工作的宗旨。改革開放30 多年來，我國經(jīng)濟取得長足發(fā)展，成為世界第二大經(jīng)濟體，從生產(chǎn)力層面保證了廣大勞動人民能夠享有更多更好的勞動成果。在當前全面建成小康社會的決勝階段，共享表現(xiàn)出更加突出的政治意義。十九大報告指出，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中，對內(nèi)打造共建共治共享的社會治理格局，對外堅持和平發(fā)展道路，推動構(gòu)建人類命運共同體。

共享按照內(nèi)容層次和實現(xiàn)條件，可分為三個方面。第一，基本生存層面實現(xiàn)人人共享，而不是少數(shù)人獨占。第二，努力實現(xiàn)發(fā)展層面共享。局部實現(xiàn)從低水平的共享到高水平的共享，從部分共享到全面共享。由于地域差異、個體能力差異等因素，發(fā)展層面的共享是有一個循序漸進的過程，遵照與社會發(fā)展相適應(yīng)的按勞分配到按需分配的分配規(guī)律。第三，共享的前提是人人參與。只有每個人都全身心投入到我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，才能保障共享。生存層面的共享要求我們完善民生權(quán)利保障和收入分配制度，體現(xiàn)公平性、正義性和普惠性。當前我國正在開展的精準扶貧、公共服務(wù)均等化涉及到教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、食品安全、養(yǎng)老等多方面，建立起科學有效的利益協(xié)調(diào)機制，完善收入分配制度，確保生存必須的生產(chǎn)生活資料全面共享、全體共享。同時結(jié)合現(xiàn)階段不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展水平的差異現(xiàn)實，盡力創(chuàng)造條件實現(xiàn)發(fā)展的機會均衡共享，對于因為政策因素在發(fā)展過程中做出巨大犧牲的地區(qū)如泄洪區(qū)采取補償性正義程序，打破城鄉(xiāng)區(qū)域職業(yè)階層流動的顯性和隱性壁壘，規(guī)范行政權(quán)力，遏制行政壟斷等非市場性因素，確保人人站在同一起跑線上，真正實現(xiàn)人人都有公正的發(fā)展機會，最終做到物質(zhì)財富，精神文化、政治權(quán)利、生態(tài)環(huán)境等方面全面共享。

總之，作為新時代中國特色社會主義思想關(guān)于發(fā)展的重要方略，新發(fā)展理念是具有內(nèi)在邏輯的嚴密理論體系；是從發(fā)展的根本動力、內(nèi)在要求、重要保障、途徑和方法、目標與歸宿等五個層次展開的有機整體；各層次之間相互貫通聯(lián)系、相互影響促進，共同為發(fā)展謀篇布局。新發(fā)展理念堅持以人民為中心的價值導向，拓展深化了我們黨對于發(fā)展規(guī)律的認識。我們需要深入學習領(lǐng)會十九大報告的精神實質(zhì)和豐富內(nèi)涵，更好的將其精神武裝頭腦，指導實踐，確實做到在全社會形成崇尚創(chuàng)新、注重協(xié)調(diào)、倡導綠色、堅持開放、增進共享的理念，并以實際行動踐行落實新發(fā)展理念，為貫徹落實“十三五”規(guī)劃綱要，打好全面建成小康社會攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而努力奮斗。