文／王彥軍

引言：

土地為人類社會重要的資源之一，為使各處的土地資源獲得高效的利用，便應對土地進行有效的管理，如對土地位置等實施全方位的測量，并會運用數(shù)據(jù)庫實施動態(tài)性的監(jiān)測與管理。現(xiàn)今隨著社會的飛速發(fā)展與科學技術(shù)的不斷進步，地籍測繪工作處于穩(wěn)步的發(fā)展趨勢中，然而目前地籍管理的外延已經(jīng)逐步拓寬，地籍測繪不僅應具有服務權(quán)屬的功能，還應對其的具體功能實施全新的定位。

一、土地管理與地籍測繪的概念

（一）土地管理的概念

土地管理指為使土地制度獲得有效的維護，國家與政府等運用各種手段對土地資源實施全面的利用與保護，土地管理的主體為國家?，F(xiàn)今我國人口數(shù)量逐步增多，能夠利用的土地資源又在逐步減少，同時，當前土地資源的利用方式較為不合理，土地資源被大幅度的浪費，進而便使人地矛盾逐步增加[1]。而在對土地資源進行科學管理的基礎(chǔ)上，便能夠使經(jīng)濟、社會效益等獲得統(tǒng)一，土地管理中具有法制原則等，從而使土地獲得高效的管理。

（二）地籍測繪的概念

地籍測繪為測量人員對土地實施全面的測量與計算等，從而確定土地的利用現(xiàn)狀與權(quán)屬，將上述測量的數(shù)據(jù)進行匯總與管理的過程便為地籍測繪。地籍調(diào)查、地籍平面控制量等都為地籍測繪中的重要內(nèi)容，相關(guān)人員應對地籍測繪工作具有高度的重視態(tài)度，從而使地籍測繪工作發(fā)揮更大程度的價值，并且在借助相關(guān)技術(shù)手段的基礎(chǔ)上，使社會經(jīng)濟獲得高速的發(fā)展，且從業(yè)人員會使土地管理水平獲得顯著的優(yōu)化，對土地進行全方位的測量。

二、地籍測繪的作用

（一）土地權(quán)屬具有保障

地籍測繪需要對土地的地籍要素等實施全方位的調(diào)查，進而在對這些要素實施匯總的基礎(chǔ)上，便能對宗地的重要信息進行詳細的了解。同時，土地權(quán)屬的證書中具有界值等地籍測繪的成果，土地管理部門在依法對地籍要素進行登記的情況下，才會使其具有法律效力，未進行登記或者法律修改的不會具有法律效力，土地使用權(quán)也不能獲得確認[2]。地籍測繪的成果具有十分重要的影響，其是土地糾紛過程中的重要依據(jù)，并且使土地所有者的權(quán)益獲得有效的保障，還能使土地違法行為等獲得嚴厲的打擊。

（二）決策具有信息支持

現(xiàn)今在城市化進程不斷加快的情況下，城市的容量便會不斷增長，其需要向周邊進行擴展，進而較多的農(nóng)用地會被規(guī)劃成土地建設用地，建設用地與農(nóng)用地之間的地租具有較大程度的差異，單純依靠市場調(diào)節(jié)不能具有較大程度的作用，使城市具有無序發(fā)展的趨勢。進而對土地進行科學規(guī)劃管理便具有十分重要的作用，地籍信息能夠?qū)ν恋貦?quán)屬等事實全面性的匯總，且在借助GIS技術(shù)的基礎(chǔ)上，城市規(guī)劃人員便能夠?qū)Τ鞘械暮暧^信息進行全面的把握，使城市的功能區(qū)獲得合理的劃分，促進城市的全面規(guī)劃。

（三）城市管理具有依據(jù)

地籍測繪能夠?qū)⒊鞘兄械母鞣N地籍信息進行全面性的匯總，且在實施一定分析的基礎(chǔ)上，還能夠?qū)Τ鞘械氖褂矛F(xiàn)狀進行了解，進而便能合理的指引城市的各種公用設施的進一步發(fā)展，對城市發(fā)展具有前瞻性的影響。此外，城市發(fā)展中的投機行為等，地籍測繪也能夠為其提供良好的依據(jù)，如能夠?qū)χ暗牡丶畔⑦M行調(diào)度，從而拆遷補償便不能夠被惡意的騙取。

三、地籍測繪在土地管理中的應用建議

（一）運用現(xiàn)代技術(shù)

傳統(tǒng)的測量技術(shù)具有相應的缺點，其測量精度較低、工作效率也較低、工作量較大，而地籍測繪在運用現(xiàn)代技術(shù)的情況下，便能夠使地籍測繪的發(fā)展水平逐步提高，如在運用GPS、GIS技術(shù)的基礎(chǔ)上，便能夠使實際測量的工作質(zhì)量不斷提高，達到積極的效果[3]?，F(xiàn)今隨著社會的逐步發(fā)展，民眾對國土資源的重視程度也逐步提高，為了使土地管理工作獲得有效的實行，測量人員便應對其中存在的問題具有高度的重視態(tài)度，并且應不斷的引進各種新型的技術(shù)，從而使土地測量的精度與經(jīng)濟效益獲得不斷的優(yōu)化，地籍測繪工作呈現(xiàn)積極的發(fā)展趨勢。

（二）加大投入力度

地籍測繪中需要各種各樣的儀器與軟件，因此，地籍測繪過程中便應具有先進的技術(shù)，并且應具有良好的儀器設備，從而管理人員應對相關(guān)的技術(shù)人員進行不斷的培訓，對不同的設備進行不斷的維護與升級，才能使地籍測繪工作具有良好的發(fā)展趨勢。在引進先進的測繪技術(shù)的過程中，便應對各種技術(shù)的優(yōu)勢進行合理的明確，對各種技術(shù)的應用實踐效果具有全面的認識程度，進而便能使測量過程中的準確性與誤差逐步降低，測量過程將能夠效果顯著，地籍測繪過程呈現(xiàn)良好的趨勢。

（三）將市場競爭機制引進

地籍測繪工作應具有專業(yè)化、精細化的發(fā)展趨勢，同時，分工過程需較為詳細，將不必要的功能交由市場，進而便能使地籍測繪工作的準入門檻不斷降低，在資質(zhì)與水平達到要求的情況下，便能夠使地籍測繪工作具有積極的發(fā)展趨勢。此外，土地管理部門的人員便能夠提供專業(yè)優(yōu)質(zhì)化的服務，同時，還能夠促進市場競爭，使作業(yè)成本獲得最大程度的降低。

結(jié)論：

總而言之，地籍測繪為對土地資源進行管理的重要保障，現(xiàn)今在地籍測繪技術(shù)不斷發(fā)展的基礎(chǔ)上，其在土地管理中的重要地位日益凸顯，政府應逐步加大土地測繪的資金投入力度、并借助各種現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段，從而使測繪效果獲得不斷的優(yōu)化。同時，土地資源應具有科學化的利用趨勢，管理人員在對土地管理的實際情況進行充分分析的基礎(chǔ)上，還應對土地的發(fā)展方向進行合理的認識。進而便能夠保障土地管理效果的積極化發(fā)展，地籍測繪在土地管理中的意義更為顯著，我國地籍測繪管理水平不斷提高。