吳 俊

（惠州學(xué)院 體育學(xué)院，廣東 惠州 516007）

1 引言

黨的十九大報告中提到，新時代我國社會的矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭嗣袢找嬖鲩L的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”之間的矛盾，其反映的是需求側(cè)和供求側(cè)的非匹配關(guān)系，一定程度上，也反映出我國城鄉(xiāng)非均衡、農(nóng)村內(nèi)部非均衡的問題仍然現(xiàn)實存在.農(nóng)村體育資源是農(nóng)村體育事業(yè)開展的重要保障之一，其占有多寡直接影響到農(nóng)村體育事業(yè)開展的質(zhì)量和農(nóng)民的身體健康水平.新時代，要不斷加強農(nóng)村體育資源的均衡化發(fā)展，消除城鄉(xiāng)絕對差距和農(nóng)村體育資源內(nèi)部的不對等，因地制宜，極力改善農(nóng)村體育資源配置和供給之間的不利局面.

農(nóng)村公共體育資源是指［1］在農(nóng)村現(xiàn)實發(fā)展的基礎(chǔ)上，國家為發(fā)展農(nóng)村體育，擴大農(nóng)村社區(qū)體育活動和增強農(nóng)民體質(zhì)，在物質(zhì)、財力、人力、時間和信息等方面的投入以及農(nóng)村各類社會條件和自然條件的有效整合.近年來，關(guān)于“農(nóng)村公共體育資源”的研究文獻不多，主要集中在農(nóng)村公共體育資源的配置方面，針對偏遠地區(qū)村落的田野調(diào)查與實情探究較少見到.如何元春［2］認為當前我國農(nóng)村公共體育資源配置并不理想，存在資源配置不到位、不均衡和資源浪費等諸多問題；提出重構(gòu)農(nóng)村公共體育資源配置利益表達機制等思路.黃繼珍［3］針對我國農(nóng)村公共體育資源配置主要存在的資源配置不到位、非均衡性和資源浪費3個問題，提出要把農(nóng)村公共體育資源配置列為政府政績考核的一項重要指標等路徑.管延偉［4］分析了農(nóng)村體育需求的發(fā)展規(guī)律，探索建立政府主導(dǎo)、社會企業(yè)廣泛參與、社區(qū)共建共享硬件為主的縱向計劃供給模式等.當前，我國不同地區(qū)或同一區(qū)域農(nóng)村之間在公共體育資源占有上還存在嚴重差異，宏觀上表現(xiàn)為東部、中部及西部地區(qū)的不均衡；微觀上表現(xiàn)為山區(qū)與平原、城鄉(xiāng)結(jié)合處與城市遠郊區(qū)、二三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶與農(nóng)牧經(jīng)濟帶等農(nóng)村之間的不均衡.因此，認識和探究我國西部貴州農(nóng)村公共體育資源現(xiàn)狀，找出問題，提出治理思路，有利于新時期我國農(nóng)村體育快速、協(xié)調(diào)而健康的發(fā)展.

2 研究對象與方法

2.1 研究對象

文章以貴州四大寨鄉(xiāng)高坪村、嚕嘎村、牛場村、曬瓦村為調(diào)查對象，以4個村落的公共體育資源配置情況為研究對象.

2.2 研究方法

2.2.1 文獻資料法

通過惠州學(xué)院圖書館、中國知網(wǎng)、超星圖書等，檢索和查閱有關(guān)體育資源、公共體育資源、農(nóng)村公共體育資源等方面的文獻，從中提煉出CSSCI和中文類體育核心期刊文章20余篇；同時，認真閱讀、提煉政府工作報告以及與農(nóng)村體育發(fā)展相關(guān)的文件，為論文的書寫提供一定的研究思路和方向.

2.2.2 調(diào)查法

區(qū)域選擇上，以貴州省紫云苗族布依族自治縣四大寨鄉(xiāng)的4個村莊為調(diào)研對象.在朋友引薦下，課題組通過問卷調(diào)查、電話咨詢、訪談等方式展開，問卷主要發(fā)放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育工作主管人員和村委會成員，以獲得精確數(shù)據(jù)；同時，從體育人力資源、體育物力資源、體育財力資源和體育賽事資源等方面進行詳細咨詢，以實現(xiàn)與問卷調(diào)查的統(tǒng)一性.

2.2.3 訪談法

通過咨詢北京體育大學(xué)、山東體育學(xué)院、成都體育學(xué)院和燕山大學(xué)的部分專家，確立訪談提綱和設(shè)計思路.

2.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法

通過Excel等基礎(chǔ)工具對所獲數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計、整理，以呈現(xiàn)出直觀的數(shù)據(jù)對比，反映真實現(xiàn)狀.

3 結(jié)果與分析

3.1 貴州四大寨鄉(xiāng)農(nóng)村公共體育資源的現(xiàn)狀及問題呈現(xiàn)

3.1.1 四大寨鄉(xiāng)公共體育資源依附的客觀環(huán)境

表1 公共體育資源依附的客觀環(huán)境

農(nóng)村體育資源與農(nóng)村客觀環(huán)境相輔相成.在政府的均等化供給背后，需要依托現(xiàn)實環(huán)境保持完善和持續(xù)性，并依據(jù)農(nóng)村具體實際進行針對性的補充和調(diào)整，使農(nóng)村體育資源符合地域?qū)嵡?，滿足人民對美好生活的向往和需求.客觀環(huán)境表現(xiàn)在體育人力資源、經(jīng)濟基礎(chǔ)、地理區(qū)位、人口流動、健身理念等方面，每個不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村落的基本優(yōu)勢和劣勢，都會影響農(nóng)村體育資源的合理配置與利用.在我國大部分農(nóng)村，基本物質(zhì)需要仍然排在第一位，政府把大量的資金投入到經(jīng)濟建設(shè)中去，體育事業(yè)發(fā)展的外投入不夠，農(nóng)村內(nèi)部的驅(qū)力較弱，這種線性表現(xiàn)與農(nóng)村客觀環(huán)境的弱勢直接相關(guān).如趙吉峰［5］在新農(nóng)村建設(shè)中我國農(nóng)村體育資源的配置研究方面提出：社會經(jīng)濟發(fā)展水平?jīng)Q定了農(nóng)村體育資源配置的基礎(chǔ)，進而決定了農(nóng)村體育資源配置的策略與方式，它是農(nóng)村體育資源配置的首要依據(jù).因此，保障良好的客觀環(huán)境是農(nóng)村體育資源實現(xiàn)優(yōu)化和提升的重要基礎(chǔ).

貴州四大寨鄉(xiāng)地理區(qū)位偏僻，位于山區(qū)，交通不夠便利，經(jīng)濟發(fā)展與交流溝通受到限制；主要以種植業(yè)、勞務(wù)輸出和旅游為主，屬于少數(shù)民族聚居區(qū)，是典型的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn).四大寨鄉(xiāng)4村落中，呈現(xiàn)人口外流現(xiàn)象，以高坪村和牛場村為重，達到50%的比例.外流人口主要有兩部分，一是農(nóng)民工群體；二是大學(xué)生群體，鑒于新農(nóng)村建設(shè)和國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，很多大學(xué)生戶籍未“讀書隨遷”的現(xiàn)象增多.綜合來看，四大寨鄉(xiāng)農(nóng)村客觀環(huán)境方面，地理區(qū)位偏僻，經(jīng)濟水平落后且呈現(xiàn)非均衡，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村落體育資源存在顯著差異.

3.1.2 四大寨鄉(xiāng)體育人力資源的配置

表2 公共體育人力資源的配置情況

我國群眾體育發(fā)展過程中，農(nóng)村一直是全民健身工作的重心和重點區(qū)域，因體育資源、經(jīng)濟實力、健身理念等多方面的限制明顯滯后于城市.隨著國家對農(nóng)村體育工作的重視和政策的落實，制約農(nóng)村體育發(fā)展的主要因素在發(fā)生改變，一直為人詬病的設(shè)施落后、資源短缺問題逐步改善，而農(nóng)村人力資源的缺失卻又成為新矛盾.在科學(xué)健身引領(lǐng)的時代，農(nóng)村體育需要融科技、知識、素養(yǎng)、理念為一體的新消費觀和新精神內(nèi)涵，需要人力資本的帶領(lǐng)、組織、管理和設(shè)計.如大學(xué)生村官群體在農(nóng)村可以擔任農(nóng)村體育政策的規(guī)劃與制定、農(nóng)村體育組織管理與規(guī)范、農(nóng)村群眾體育發(fā)展的引導(dǎo)和實踐等任務(wù).［6］因此，未來農(nóng)村體育人力資源的配置、開發(fā)將成為首要任務(wù).

四大寨鄉(xiāng)所屬紫云縣當值國家扶貧攻堅的重點縣，正處于旅游扶貧的新階段，在經(jīng)濟快速增長中，現(xiàn)人均收入已達6573元，居民收入水平大幅度改善，對人力資源的吸引力也在逐步增大［7］.四大寨鄉(xiāng)農(nóng)村體育管理者方面，高坪村位于鎮(zhèn)政府所在地，具有明顯的體育資源優(yōu)勢，主要管理者為鎮(zhèn)文化中心負責人；嚕嘎村、牛場村和曬瓦村的體育工作主要由黨委書記負責分管.在社會體育指導(dǎo)員方面，四大寨鄉(xiāng)牛場村，擁有1名持證社會體育指導(dǎo)員，本科學(xué)歷，年齡為25歲，職業(yè)為體育教師；曾于2017年10月份參加了繼續(xù)教育培訓(xùn)，平時能夠指導(dǎo)村民參加體育活動，是牛場村體育工作開展的主要組織者和領(lǐng)導(dǎo)者.高坪村共有3名業(yè)余社會體育指導(dǎo)員，年齡分別為27歲、30歲、33歲，學(xué)歷分別為本科、大專、本科，職業(yè)為體育教師、政府工作人員.曬瓦村并無持證和非持證社會體育指導(dǎo)員，平日村民健身活動主要是村中健身愛好者和打工回鄉(xiāng)人員業(yè)余指導(dǎo)，村民鍛煉積極性不高.綜合來看，四大寨鄉(xiāng)體育人力資源呈現(xiàn)嚴重短缺現(xiàn)象，農(nóng)村體育工作缺乏專職管理人員，持證和非持證業(yè)余社會體育指導(dǎo)員數(shù)量太少，難以帶動和推進體育工作的順利開展.

3.1.3 四大寨鄉(xiāng)體育物力資源的投入與管理

表3 公共體育物力資源的投入與管理

表4 公共體育器材數(shù)量

物力資源如同農(nóng)村體育開展的“銷售員”，體育場地設(shè)施的建設(shè)為農(nóng)村居民提供了體育鍛煉場所，增加了農(nóng)民參與鍛煉的可能性和積極性.四大寨鄉(xiāng)高坪村體育物力資源投入為8.7110萬元，相對較少；嚕嘎村體育物力資源投入達到20萬元，設(shè)施配套得到明顯改善.體育場地建設(shè)方面，高坪村達到1500平米，包括健身廣場和室內(nèi)乒乓球、棋牌場地；曬瓦村面積較小，為760平米.場地維護方面，高坪村、曬瓦村和嚕嘎村均有3位兼職管理員，而牛場村卻無人維護.公共體育器材數(shù)量上，各村的差異不大，均為國家標準配置，1個籃球、2張乒乓球臺、一個健身廣場（一般與籃球場合并在一起）和一套健身路徑.此外，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，四個村莊雖為少數(shù)民族聚居區(qū)，但并無當?shù)孛褡鍌鹘y(tǒng)體育項目，農(nóng)閑和節(jié)慶時節(jié)，村民主要參與廣場舞、籃球、乒乓球和棋牌活動，參與項目與場地呈現(xiàn)統(tǒng)一性.綜合來看，四大寨鄉(xiāng)體育物力資源欠“舊賬”現(xiàn)象嚴重，政府是主要投入者，社會力量參與較少；體育設(shè)施配置主要為政府的均等化供給，傳統(tǒng)項目和特色項目欠缺.

3.1.4 四大寨鄉(xiāng)農(nóng)村體育項目參與及財力資源投入

表5 農(nóng)村體育財力資源投入情況

表6 農(nóng)村體育競賽情況

四大寨鄉(xiāng)農(nóng)村體育項目參與方面，多以籃球、乒乓球和象棋為主；高坪村位于鎮(zhèn)政府所在地，場地資源及項目資源齊全，羽毛球、拔河項目也有開展.比賽費用方面，高坪村費用花費較多，年均投入3萬元，政府資助1.5萬元，自籌1.5萬元，未有私人捐贈.嚕嘎村、曬瓦村和牛場村由于經(jīng)濟條件限制，比賽活動開展少，費用投入較少.另外，體育競賽方面，2017年開始舉辦的紫云自治縣第一屆、第二屆老年人運動會，參賽項目為乒乓球、象棋、廣場舞，只有3個村參加；2017年舉辦的紫云自治縣新春文體活動，項目為籃球，參賽人數(shù)為15人.綜合來看，四大寨鄉(xiāng)在體育競賽參與及投入方面，比賽的機會較少，從2017年才剛剛興起，且人群集中在老年人群體，項目單一，投入缺乏持續(xù)性.

3.2 貴州四大寨鄉(xiāng)農(nóng)村公共體育資源問題的治理路徑

3.2.1 重塑理念，人物并重

我國群眾體育發(fā)展過程中，由于中西部偏遠農(nóng)村的地理區(qū)位環(huán)境制約，交通閉塞，經(jīng)濟發(fā)展遲緩，體育在農(nóng)村建設(shè)過程中的地位不高.經(jīng)濟建設(shè)作為“看得見、摸得著”的顯性指標容易成為政府績效考核與地區(qū)治理的焦點，而體育作為農(nóng)村文化建設(shè)的一部分，多被認為居于上層建筑層面，只有物質(zhì)需要滿足后才會關(guān)注體育的發(fā)展問題，置于物質(zhì)建設(shè)之后貌似理所當然.與此同時，由于我國農(nóng)村體育資源的供給鏈條不完善，在體育項目的資源分配上呈現(xiàn)單一的政府供給模式，相對于教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，體育資源方面的投入相對薄弱，無論政府還是農(nóng)村居民對體育的重視程度不夠［8］.政府與農(nóng)村居民的雙層忽視及弱化問題造成農(nóng)村體育資源發(fā)展的滯后也是必然的.

隨著人民生活條件的提高，物質(zhì)水平的豐裕帶來了飲食結(jié)構(gòu)的變化，健康問題重新映入眼簾.2016年10月25日，《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》發(fā)布，要求以人民健康為中心，人人享有基本體育健身服務(wù).［9］國家政策的頒布為農(nóng)村健康帶來了理念上的松動和提高.生活中，人們常常認為我國城鄉(xiāng)體育開展差異是農(nóng)村居民健身理念偏弱導(dǎo)致的，這種說法有些脫離實際.實際上，農(nóng)村體育和城市體育各自面臨不同的困難，只是城市體育的繁榮遮蔽了內(nèi)部失衡的實情而已.在城市，健身活動參與最好的群體是老人和少年兒童，最難于參加鍛煉的群體是青中年群體.老人由于時間方面的充裕，體育鍛煉活動成為消耗時光、享受生活的依托，也是保持身體健康的主要途徑；少兒方面，由于還未有學(xué)習(xí)負荷的壓力，很多少年兒童會參加體育培訓(xùn)班.而在農(nóng)村，由于生活壓力和農(nóng)活限制，無論是老人、兒童還是青中年群體，參與體育鍛煉活動的時間和空間極少，大量的農(nóng)民參與體育鍛煉的機會不多.此外，還存在物質(zhì)建設(shè)等多方面的原因，不可一言而避之.

農(nóng)村體育資源是農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)和動力所在，其內(nèi)涵豐富，地位重要.新時期，要解決農(nóng)村體育資源問題，需要重塑農(nóng)村體育發(fā)展理念，在農(nóng)村體育經(jīng)濟建設(shè)、文化建設(shè)和農(nóng)村體育資源供給與需求的對等方面全盤考慮，結(jié)合農(nóng)村居民實際，人物并重，更重人.主要表現(xiàn)在兩點：第一，要從農(nóng)村居民的健身理念出發(fā)，改變“農(nóng)活即鍛煉”、“體育即娛樂”、“健康與醫(yī)療對等”等誤區(qū)，全力提倡體育的前導(dǎo)地位，鼓勵農(nóng)民積極參與體育鍛煉活動.第二，要從農(nóng)村居民的需求出發(fā).以農(nóng)村居民的空閑時間、體育愛好、體育需求為出發(fā)點，做出實際調(diào)研與總結(jié)，通過社會體育指導(dǎo)員創(chuàng)編適合于地區(qū)實際、農(nóng)民喜歡并需要的運動項目或競賽活動，真真切切的滿足需求端.這樣不僅能為農(nóng)村體育資源問題的解決提供幫助，更能促進農(nóng)村體育的穩(wěn)步發(fā)展.

3.2.2 建立模式，挖掘潛能

隨著農(nóng)村居民體育需求的多元化，政府財政面臨諸多困難，農(nóng)村體育資源供給方式從政府主導(dǎo)型向政府與社會共管型模式的變革勢在必行.當前，我國社會從溫飽型消費向小康型消費轉(zhuǎn)變，健身需求已經(jīng)形成，但需求側(cè)的選擇應(yīng)從改善廣大人民群眾的“購買欲望”和“支付能力”入手.［10］政府自上而下的灌輸式輸送只代表上層需求，對下層需求的調(diào)研和概況存在模糊性、不確定性和片面性，難以全面理解下層勞動人民的潛力.建立政府與社會共管的體育資源供給模式是必然道路，通過政府制定措施、頒布有利政策（可以為地方性政策），充分調(diào)動市場積極性，激發(fā)社會力量的活力，實現(xiàn)上下兩種力量的配合與協(xié)調(diào).挖掘潛能包括兩部分內(nèi)容：第一，要充分激活下層潛力為重心，極力打開下層突破口.通過體育知識講座、全民健身公益活動、農(nóng)村體育競賽等形式，宣傳體育健身、體育消費的作用，充分發(fā)掘農(nóng)村本土體育資源，構(gòu)建人力資源培養(yǎng)體系、物力資源利用與開發(fā)體系、競賽資源籌備與手段化體系、農(nóng)村傳統(tǒng)體育項目傳承體系等，使農(nóng)村居民找到樂趣、培養(yǎng)興趣、找到需求點，從而激活下層活力，實現(xiàn)體育資源在農(nóng)村內(nèi)部的合理配置與流動.第二，要激發(fā)政府自上而下的靈活調(diào)控能力.政府發(fā)展農(nóng)村體育事業(yè)多具有命令性、執(zhí)行性、滯后性、長期性的特點，因此，農(nóng)村體育資源的配置過程中，政府權(quán)力集中、執(zhí)行力強，但缺乏靈活性，容易導(dǎo)致資源的浪費.因此，要依據(jù)農(nóng)村實際，不斷調(diào)整政府自上而下工作的靈活性，激發(fā)政府開發(fā)農(nóng)村市場的欲望和興趣，創(chuàng)新從農(nóng)村市場獲取回報的方式.

3.2.3 均衡發(fā)展，形成層次

我國競技體育發(fā)展過程中“舉國體制”辦體育的模式，成績斐然，貢獻卓越，其與運動員“三級訓(xùn)練網(wǎng)”培養(yǎng)體系密切相關(guān).反觀，我國農(nóng)村體育資源的供給呈現(xiàn)“一刀切”的均等化模式，體育資源的投入具有強烈的計劃性，但缺乏體系建設(shè)，因此，效果欠佳.要改變農(nóng)村體育資源的配置不利局面，尤其是對于偏僻農(nóng)村地區(qū)來說，強化體系建設(shè)，增強配置過程中的拆分和層次感尤為重要.以當今城市的教育模式為例，學(xué)校體育教育難以滿足學(xué)生的個性化需求，放學(xué)后大量的學(xué)生涌入各類培訓(xùn)機構(gòu)，這些培訓(xùn)機構(gòu)以其靈活性恰恰滿足了社會的多元化需要，實現(xiàn)了資源的合理配置和利用，這是市場化的效果.在我國偏僻的農(nóng)村地區(qū)因資源短缺的絕對性，導(dǎo)致很多資源不能被合理分配到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村落或者群體中，資源占有的不均衡性，容易導(dǎo)致社會矛盾的產(chǎn)生.如今，在很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)了幼兒園，而這恰恰是農(nóng)村資源供給中層次化建設(shè)的一部分.因此，要想實現(xiàn)農(nóng)村體育資源的均衡化發(fā)展，建立一批批的體育培訓(xùn)機構(gòu)恰如其分.一方面為農(nóng)村帶來大量的社會體育指導(dǎo)員，豐富人力資源建設(shè)，因為培訓(xùn)機構(gòu)能夠提供足夠的利潤吸引優(yōu)秀人才的到來，給予回報；另一方面，在農(nóng)村這一最薄弱環(huán)節(jié)建立起體育資源的再生基地，恰恰是對我國體育發(fā)展體系的一種補充，從而促進農(nóng)村體育不斷進步、農(nóng)村體育資源合理化調(diào)整，逐步減輕國家的壓力.

4 結(jié)語

貴州四大寨鄉(xiāng)農(nóng)村體育資源的實情呈現(xiàn)出依附的客觀環(huán)境弱勢、體育人力資源匱乏、物力資源不均、財力資源渠道單一、政府體育資源的供給層次未成體系等困境，這也是我國偏僻農(nóng)村體育資源存在的普遍性問題.作為我國農(nóng)村體育資源供給模式中的重要一環(huán)，加強偏僻村落體系建設(shè)，提高資源內(nèi)生能力，對于我國農(nóng)村體育的發(fā)展具有重要意義.