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2016年12月，中共中央、國務院對推進農村集體產權制度改革作出了頂層設計和具體部署，并在2018年中央一號文件《關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》中明確要求：深入推進農村集體產權制度改革，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，探索農村集體經濟新的實現(xiàn)形式和運行機制。

目前，山東省作為整省改革試點地區(qū)，縣、鄉(xiāng)兩級根據(jù)中央、省、市的安排部署，正在全力認真組織實施，各農村集體經濟組織積極開展產權制度改革工作，呈現(xiàn)了遍地開花、如火如荼的良好局面。

集體資產量化是做好集體產權制度改革的重要環(huán)節(jié)，是對界定為屬于集體經濟組織成員的共有資產，按照一定的標準，采取股份或份額的形式在本集體經濟組織成員之間進行明晰產權的過程。從先行試點的做法看，資產量化主要有三種模式：一種是僅對集體經營性資產進行股份量化；第二種是對沒有經營性資產的村，僅對集體資源性資產按份額進行量化；第三種是對集體凈資產（涵蓋經營性資產和非經營性資產）和資源性資產進行量化。

筆者比較認同第三種模式，具體工作中，資產量化應包括兩類資產，一是集體凈資產，即清產核資后確認的所有者權益，筆者認為最好是對確認的資本按股份進行量化；二是對除已確權登記到戶的家庭承包方式土地和農民宅基地以外的集體資源性資產按份額進行量化。主要從以下幾方面考慮。

1. 從經濟發(fā)展的角度看，集體經營性資產、非經營性資產、資源性資產不是一成不變的，隨著經濟社會發(fā)展三者之間會相互轉化?，F(xiàn)階段絕大多數(shù)村經營性資產數(shù)量很少，甚至空白，如果僅量化經營性資產或資源性資產，不能全面反映集體組織的資產情況，也不能客觀準確地體現(xiàn)集體組織成員所擁有的集體財產權利。

2. 從權能拓展的角度看，集體經濟組織成員對集體資產股份享有占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承權，占有、收益、繼承權的價值與每股量化資產的多少關系不大，主要取決于集體組織實現(xiàn)可分配收益的金額和量化股份的數(shù)量，但對于有償退出和抵押、擔保權來說，資產量化越全面，能夠涵蓋賬面核算的經營性資產、非經營性資產和臺賬管理的資源性資產，成員股份的評估價值就越高，拓展到有償退出和抵押、擔保權，股份權能更具實際意義。

3. 從會計核算的角度看，所有者權益是集體經濟組織所有者對集體經濟組織凈資產的所有權，其中資本反映了所有者投入的資本或股權價值，是所有者分享權益和承擔義務的依據(jù)。如不存在國家資本、外單位資本、村組資本的情況下，集體經濟組織資本全部為個人資本，改革過程中確認的集體經濟組織成員是本組織的所有者，是股東，其所擁有的股份應與清產核資后確認的資本相對應。同時，資產股權量化應充分考慮債權人對集體資產的權利，量化后形成的股權應是集體經濟組織的資本，而不應該是總資產或其中的經營性資產。這樣，有利于改革后集體經濟組織對資產、負債和所有者權益開展會計核算，能更準確地反映集體經濟組織成員股權的價值。

因此，清產核資確認的資本即是量化到各集體經濟組織成員股份的總額，資源性資產總面積即是量化到各集體經濟組織成員份額的合計數(shù)。