李春杰，王雅新，傅宗正，付明月，曾玉珍

（天津農學院經(jīng)濟管理學院，天津 300384）

2008年，天津市啟動實施為期4年的建設高標準萬畝設施農業(yè)園、發(fā)展12個具有一定規(guī)模和帶動作用的設施園區(qū)的設施農業(yè)“4412”工程。截至2011年底，天津市蔬菜面積達到了543.33 km2，設施農業(yè)累計總面積達400 km2，其中以蔬菜為主；2012年天津市開始轉變農業(yè)發(fā)展方式，提高“菜籃子”質量，主要蔬菜的自給率超過90%；2013年天津蔬菜種植面積達到898.73 km2，蔬菜年產量高達455.06萬t。設施蔬菜生產能力的不斷提升，不僅確保了市場的有效供應，也加速了農業(yè)產業(yè)化進程，實現(xiàn)了農業(yè)增效，農民增收[1]。自設施農業(yè)“4412”工程實施以來，天津市蔬菜生產量快速增長，葉菜與果菜周年比例為0.62∶1，目前主要蔬菜自給率超過90%，蔬菜周年自給率達到117%，在京津滬3大直轄市中排名第1[2]。天津設施蔬菜的發(fā)展為本市及周邊地區(qū)提供了有效的供給保障。2008—2016年天津蔬菜產量變化趨勢見表1。

表1 2008—2016年天津蔬菜產量

同時，設施蔬菜的發(fā)展也出現(xiàn)了一些問題：一是種植的蔬菜品種和茬口模式相對單一。主要體現(xiàn)在缺乏整體種植規(guī)劃，品種布局混亂，依舊是小農經(jīng)濟業(yè)態(tài)。產品以本地零售、批發(fā)為主，缺乏集中直銷和農超對接的渠道，由于所占市場份額少，無法達到均衡上市[3]。設施建設的類型主要基于溫室，茬口模式相對單一，而且蔬菜種植受天氣影響頗大，造成蔬菜生產波動性比較大，農民收入難以得到保證。二是蔬菜產品質量參差不齊。以企業(yè)為主體的新型農業(yè)經(jīng)營主體安全生產意識強，生產的蔬菜質量可靠，但大部分設施蔬菜生產主體為小農戶，經(jīng)營規(guī)模小，從業(yè)人員年齡較大、文化素質較低，違規(guī)使用農藥現(xiàn)象屢禁不止[4]。三是設施蔬菜產后服務環(huán)節(jié)較弱。貯藏、保存和冷鏈運輸?shù)臈l件都相對落后，影響了高新栽培技術和先進管理措施的推廣。

隨著農業(yè)供給側結構性改革的推進，天津的農業(yè)結構一直處于不斷變化的過程中，為了迎合市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，農戶種植蔬菜的模式也在不斷變化和調整。選取寶坻區(qū)方家莊鎮(zhèn)和薊州區(qū)下倉鎮(zhèn)作為研究對象，通過對農戶種植設施蔬菜意愿進行調查，分析其影響因素，研究并找出相應的解決對策及建議，力求為基層政府指導設施農業(yè)發(fā)展和農戶開展設施蔬菜種植提供借鑒參考。

1 調研范圍與調查方法

1.1 調研區(qū)域概況

1.1.1 寶坻區(qū)方家莊鎮(zhèn)

方家莊鎮(zhèn)位于寶坻區(qū)北部，東與新安鎮(zhèn)接壤，南與王卜莊鎮(zhèn)相連，西與霍各莊鎮(zhèn)毗鄰，北隔薊運河與薊州區(qū)下倉鎮(zhèn)相望。2016年末，全鎮(zhèn)共有30 162人，農作物種植面積37.71 km2，其中糧食種植面積35.05 km2，蔬菜播種面積2.84 km2。方家莊鎮(zhèn)北馬營村蔬菜種植面積為0.72 km2，設施蔬菜種植面積占80%；大角甸村蔬菜種植面積0.77 km2，設施蔬菜種植面積約占70%；老鴉臺村蔬菜種植面積0.55 km2，設施蔬菜種植面積約占40%；其他行政村零星有農戶種植設施蔬菜，設施蔬菜種植區(qū)域主要集中在北馬營村和大角甸村。

1.1.2 薊州區(qū)下倉鎮(zhèn)

下倉鎮(zhèn)地處薊州區(qū)最南端，距離薊州城區(qū)30 km，距天津90 km，距北京100 km，屬京、津、唐三角地帶，東與河北省玉田縣接壤，南與寶坻區(qū)方家莊鎮(zhèn)相鄰。到2017年末，該鎮(zhèn)轄67個行政村，15 854戶，人口數(shù)46 866人，總面積71.5 km2，土地資源豐富，蔬菜種植面積4.01 km2。

調研區(qū)域選擇寶坻區(qū)方家莊鎮(zhèn)和薊州區(qū)下倉鎮(zhèn)，原因在于寶坻區(qū)方家莊鎮(zhèn)與薊州區(qū)下倉鎮(zhèn)在地理位置上相鄰，自然條件相似，盡量排除自然因素對種植設施蔬菜影響的干擾。

1.2 調查方法

調研采用實地訪談和問卷調查相結合的方式，走訪了蔬菜種植專業(yè)合作社，同部分村干部進行訪談，并采取入戶的方式對126家有蔬菜種植經(jīng)歷的農戶進行了問卷調查，收回有效問卷124份。調研過程中，為了保證調查信息的真實性，通過問答的方式填寫問卷，既能克服部分農戶不會填寫問卷的困難，又能保證調查問卷的質量。

2 農戶設施蔬菜種植意愿實證分析

2.1 調查對象的基本特征

通過整理調查資料發(fā)現(xiàn)，調查對象多為男性，占87.5%；調查對象的平均年齡為49.3歲，最小年齡32歲，最大年齡67歲；大部分受教育程度為初中畢業(yè)，占58.6%，高中及以上學歷占9.4%；平均家庭成員3.89人，從事農業(yè)生產2.65人；平均蔬菜生產時間為7.5年。

2.2 調查對象設施蔬菜種植意愿

通過調查統(tǒng)計，有57.3%的農戶愿意從事設施蔬菜種植；有28.2%的農戶不愿意或準備放棄設施蔬菜種植；有14.5%的農戶意愿不明確，表現(xiàn)出較強的觀望態(tài)度，受國家扶持政策、農戶收益和市場價格穩(wěn)定性導向作用影響較大。

2.3 調查對象種植設施蔬菜的影響因素

調查中，愿意從事設施蔬菜種植的農戶大部分集中在方家莊鎮(zhèn)，下倉鎮(zhèn)僅有7家農戶愿意從事設施蔬菜種植。愿意從事設施蔬菜種植的農戶中78%的已經(jīng)建有溫室，并有5年以上的種植經(jīng)驗，生產技術熟練，產品銷售渠道暢通，收入相對穩(wěn)定。不愿從事設施蔬菜種植的農戶主要考慮的因素是投資大而收益低，一是沒有足夠量資金建設溫室，二是擔心會受價格波動、種植技術和銷路的影響，不愿承擔生產和市場風險。持觀望態(tài)度的農戶主要等待國家扶持政策、農戶收益示范等信號的出現(xiàn)，這部分農戶表現(xiàn)出對設施蔬菜既不排斥也不冒進。另外，這些農戶大多年齡偏大，外出務工機會少，有過蔬菜種植經(jīng)驗，對生產技術的關注度不高，而對建設資金是否有扶持關注度高；因此，重點就農戶特征、農戶收入、外部環(huán)境、政府政策、銷路狀況、風險偏好等因素對種植意愿的影響進行分析。

2.3.1 農戶特征因素

調研中發(fā)現(xiàn)，愿意種植設施蔬菜的71名調查對象中年齡超過45歲的占80%，其外出務工收入和務農收入相當，大多選擇用自家現(xiàn)有的承包地建設設施。雖然這些農戶文化水平較低，但是對于設施蔬菜種植技術并不陌生，具有一定的種植經(jīng)驗。綜上而言，多數(shù)愿意種植設施蔬菜的農戶特征是年齡偏大，具有設施蔬菜種植經(jīng)驗并了解一些相關技術；不愿種植設施蔬菜的調查對象年齡多在45歲以下，主要擔心種植技術和銷路不好影響收益，同時外出就業(yè)機會多，收入也比務農要高一些。

2.3.2 農戶收入因素

調研數(shù)據(jù)顯示，設施蔬菜種植收入小于外出務工收入時農戶選擇放棄的占89%，因此影響農戶選擇種植設施蔬菜與否的重要因素是收益水平，農戶在家務農也是為了能保證自己以及家人的基本生活條件，所以農戶獲取的家庭收入越高，生產的積極性也越高。設施蔬菜是高投入、高產出、資金、技術和勞動力密集型產業(yè)，因此農戶往往被設施蔬菜的高收入所吸引，但是也會因高風險而放棄。種植蔬菜的市場波動性相較于糧食來說較大，所以選擇種植蔬菜本身就是有較高的風險，重要的是看有沒有人帶領著農戶去做市場分析，去決策當年種什么蔬菜或品種會使得收益達到最高；若是農民合作社能提供給農戶相對準確的市場信息和穩(wěn)定的銷路來源，農戶見到實實在在的效益就會愿意種植設施蔬菜。

2.3.3 外部環(huán)境因素

外部環(huán)境因素指的是農民合作社可能會對生產資料的提供和蔬菜銷售有所幫助，農戶會把種植設施蔬菜的成功案例作為學習和模仿的樣板，若有農戶種植成功，別的農戶就會接受這樣的種植和經(jīng)營方式，在他們決策后的第1年，若是達到預期效果和收益，農戶對于種植設施蔬菜的自信心就會有很大的提升，即使第2年沒有達到預期目標，其積極性也不會受到大的影響[5]。

2.3.4 政府政策因素

通過調查發(fā)現(xiàn)，96%的農戶希望政府可以提供資金扶持或貼息貸款，政府政策的引導對農民種植設施蔬菜影響大，尤其表現(xiàn)在財政資金的引導和保障作用上，能有力推動設施蔬菜產業(yè)發(fā)展。在相對落后的村莊，農戶獲取市場信息的渠道只有合作社和經(jīng)銷商，信息渠道的不暢通導致其無法從理論上推斷出符合市場需要的蔬菜種類，而且蔬菜市場價格波動較大，市場信息更新不及時也影響農戶種植設施蔬菜的意愿。

2.3.5 風險偏好因素

風險偏好一般分為3種，一是風險小利潤大，二是風險大利潤大，三是風險小利潤小。糧食作物種植屬于第3種，而設施蔬菜種植屬于第2種，要承擔自然災害的風險和投資的風險。基于對農戶特征因素的了解，對于年齡大、文化程度低的人群，如果沒有“領頭人”來開創(chuàng)風險大利潤大的先例，農戶大多會選擇風險小利潤小的第3種偏好，可能因為農戶收入多為辛苦勞作所得，不愿意進行冒險投資[6]，這也是薊州區(qū)下倉鎮(zhèn)大多數(shù)農戶選擇種植糧食而不種植設施蔬菜的原因。絕大多數(shù)農戶對于蔬菜種植的技術不夠了解，也不會分析市場供求因素，這樣就可能會出現(xiàn)農產品滯銷的情況，如果無穩(wěn)定的銷路，就會面臨賠本的風險。

2.3.6 地區(qū)銷路因素

目前大多數(shù)農戶都選擇與合作社合作，合作社是產品供應商，公司是采購商。雖然這樣的經(jīng)營方式能給予農戶穩(wěn)定的銷路，但是農戶在產品的供應量方面是沒有決策權的，公司會通過對產品制定的標準和要求來篩選供應商的農產品，如果農產品不達標，公司有理由拒收這類農產品，這對于農戶選種、種植技術的要求相對較高。在農產品不滿足公司制定標準的情況下，穩(wěn)定的銷路就斷了，農戶就要自己去尋找銷路；受地區(qū)限制，當?shù)剞r戶賣一類農產品，難以賣出高價，這就導致農戶收入降低，影響農戶種植設施蔬菜的意愿。

3 促進設施蔬菜產業(yè)發(fā)展的建議

3.1 對農戶的建議

3.1.1 提高技術認知程度，積極參加培訓課程

基于對農戶基本特征的了解，農戶對設施蔬菜的技術認知比較淺薄，而當前最有效、最直接且可以在短時間內提升技術認知程度的方法就是參加當?shù)亟M織的教育培訓課程。通過免費普及知識的方式了解有效且簡單易施的種植技術，改善傳統(tǒng)設施蔬菜模式，從而提高蔬菜總產量。除此之外，農戶在相關課程中還可以了解到更多農業(yè)知識和市場情況，包括蔬菜價格波動情況、品種優(yōu)化等，這對病蟲害防治也非常重要。蔬菜種植信息系統(tǒng)得到完善可使農戶種植蔬菜更加安心，蔬菜質量也更高。

3.1.2 關注農業(yè)發(fā)展動態(tài)，及時獲取有效信息

隨著互聯(lián)網(wǎng)越來越深入人們的生活當中，在農業(yè)生產活動中，生產者也要緊跟時代的步伐，不能僅僅拘泥于單純的生產，而是要借助互聯(lián)網(wǎng)、電視媒體等媒介時刻了解最新的農業(yè)生產動態(tài)。一方面，農戶可以通過大眾媒體了解到最新的農業(yè)生產事件，在互聯(lián)網(wǎng)等媒體上借鑒到好的經(jīng)驗并吸取失敗的教訓；另一方面，農戶可以最快的速度了解到新技術、新品種，也能了解到蔬菜價格市場波動的情況，以便于及時做出準確的決策，避免虧損。除此之外，還可提前獲得各季節(jié)的病蟲害情況，并做好預防工作，避免突發(fā)病蟲害所造成的損失。通過關注天津蔬菜新聞網(wǎng)站和蔬菜頻道等大眾傳媒，農戶將會獲得更多的農業(yè)生產信息，充分發(fā)揮農業(yè)生產的各方面優(yōu)勢。

3.1.3 主動拓展蔬菜銷售渠道

對于蔬菜產業(yè)的發(fā)展，蔬菜生產后的銷售環(huán)節(jié)也非常重要。由于流通成本和勞動力成本的增加，在蔬菜達到成熟期時，農戶可能因為缺乏精力或無法獲取廉價勞動力而出現(xiàn)農作物無人收的情況，導致農戶遭受巨大的經(jīng)濟損失，所以農戶在利用好現(xiàn)有銷售渠道的同時，要拓展新的銷售渠道。雖然近年來我國加大力度進行鮮活農產品綠色通道的建設，但與發(fā)達國家相比，我國流通體系的建立還相差很遠，所以要加快建設和完善蔬菜市場的流通體系[7]。在不影響銷量的情況下，簡化銷售環(huán)節(jié)，降低各個環(huán)節(jié)的成本，使農戶的收入得到保障。

3.1.4 合理利用土地資源

利用當?shù)卣畬ΨN植地的土壤勘測數(shù)據(jù)，包括酸堿度、鹽漬化情況及肥沃程度等，農戶可針對土壤的特性去尋找或培育適宜的蔬菜品種。根據(jù)科研單位的研究去付諸實踐，以理論＋實踐的方式為當?shù)胤N植業(yè)引領正確的方向。此外，農戶還可對土壤進行改良，單一農作物循環(huán)種植很有可能會破壞土壤的基本特性，但是選擇輪作、套種等方式，對土壤會起到一定的保護作用。

3.2 對政府的建議

3.2.1 加大宣傳教育，提高農戶的知識文化水平

農戶的受教育水平越高，學習新知識和技術的欲望越強，更愿意去了解最新的農業(yè)生產動態(tài)和技術，從而愿意投身于蔬菜產業(yè)。政府可以繼續(xù)加大對農戶的教育力度，通過定期開展課程培訓、普及基礎知識的形式，讓農戶切實可行地接觸到設施蔬菜種植的先進知識，并把理論知識應用到實踐中，不僅能夠從知識素質方面提升農戶，而且對提升農戶的收入具有重要的意義。

對于農業(yè)生產中出現(xiàn)的問題，政府應該派技術人員，組織專業(yè)的知識講座，為農戶提供相關知識的全面講解。對于新品種的培育和新技術的引進，技術人員還應該對農民給予多一點的耐心，用通俗的語言讓農戶掌握種植技能和使用方法，定期到溫室大棚內考察并為農戶提供指導，這樣農戶的種植技能可在短時間內獲得較大提升，種植信心也會增強。

3.2.2 加大補貼力度，提高農戶生產積極性

繼續(xù)擴大農民種植蔬菜補貼和農資綜合補貼力度，通過降低蔬菜生產成本減少農戶的投資資金，達到提高農戶從事蔬菜生產積極性的目的。在此基礎上，政府部門要結合農戶的實際情況和保險公司的三方基礎，建立健全的農業(yè)保險制度，減少由于風、雨、雪等極端自然災害對蔬菜的生產、流通以及銷售等方面的影響，增強農民抵御風險的能力[8]。為避免自然災害、蔬菜市場價格波動等情況導致的農戶和消費者雙失利，政府可以給予農戶生產更高的保障，而財政補貼可謂是農戶最認可的實際保障方式。

3.2.3 充分發(fā)揮農業(yè)部門的作用

充分發(fā)揮農業(yè)部門的作用，統(tǒng)計和發(fā)布蔬菜行業(yè)的市場信息[9]。利用大眾媒體等媒介為蔬菜行業(yè)提供實時的市場信息，讓農戶從蔬菜品種、市場價格波動等方面及時獲得有效信息，降低菜農種植的盲目性，確保整個蔬菜市場的有序和穩(wěn)定運行。