王 麟

(四川美術(shù)學(xué)院組織部，重慶 400000)

在新形勢發(fā)展時(shí)期，習(xí)近平總書記指出：黨的發(fā)展是以人民為核心，黨組織工作需要堅(jiān)持對黨管理的嚴(yán)謹(jǐn)性，將黨章與黨內(nèi)制度貫徹落實(shí)，加強(qiáng)對黨內(nèi)政治生活原則與本質(zhì)的提高。且黨內(nèi)政治生活的強(qiáng)化與規(guī)范，需要促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的更好發(fā)展，實(shí)施制度化規(guī)范化的管理方式，提高黨組織工作的有效性。

一、新形勢下黨內(nèi)政治生活面臨的挑戰(zhàn)與存在的主要問題

(一)新形勢下黨內(nèi)政治生活面臨的挑戰(zhàn)

隨著新時(shí)期的不斷發(fā)展，黨內(nèi)政治生活的強(qiáng)化與規(guī)范正在面臨著積極的挑戰(zhàn)。因?yàn)橹袊伯a(chǎn)黨的建設(shè)并非是一朝一夕所完成的，在發(fā)展中經(jīng)歷了一段十分漫長的階段，有著極為重要的發(fā)展任務(wù)需要應(yīng)對，且在世界的發(fā)展影響下，政治、文化、經(jīng)濟(jì)、外交等多方面的發(fā)展需要通過黨工作的更好開展加以促進(jìn)。在此發(fā)展背景之下，中國共產(chǎn)黨工作的展開則需要對當(dāng)前執(zhí)政黨工作下的黨內(nèi)政治生活環(huán)境做到正確的面對，積極應(yīng)對其挑戰(zhàn)。除了執(zhí)政工作對黨內(nèi)政治生活所帶來的挑戰(zhàn)之外，黨內(nèi)政治生活的強(qiáng)化與規(guī)范同樣需要面對工作內(nèi)容的建設(shè)，不斷加強(qiáng)對黨員自身的強(qiáng)化，健全黨內(nèi)規(guī)章制度的訂立，因此，在黨內(nèi)政治生活的開展中，基本的挑戰(zhàn)則是來自黨自身情況的變化。我國生產(chǎn)第一線中的黨員數(shù)量正在不斷的增加，且黨員的整體年齡層逐漸發(fā)展聚恒，是黨內(nèi)發(fā)展下自身所發(fā)生的變化。中國共產(chǎn)黨在面對挑戰(zhàn)時(shí)應(yīng)該以積極的心態(tài)面對，促進(jìn)黨創(chuàng)造力與凝聚力的強(qiáng)化，是提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量水平的重要途徑，以便在發(fā)展中能夠積極面對所有未知的挑戰(zhàn)。

(二)新形勢下黨內(nèi)政治生活存在的主要問題

自黨十八大召開之后，黨內(nèi)政治生活得到了有效的強(qiáng)化。但同時(shí)也必須對其中所存在的問題作出正視，正確面對黨內(nèi)政治生活發(fā)展下所存在的問題，例如庸俗化、簡單化、形式化等發(fā)展傾向，且黨內(nèi)政治生活長期發(fā)展下所形成的不健康狀態(tài)使得黨組織功能與黨員的作用無法充分發(fā)揮，受到了一定的影響，且沒有引起黨組織的正確認(rèn)知與重視。

第一，普通黨員缺乏主體意識(shí)。黨員在發(fā)展中對共產(chǎn)主義的信仰堅(jiān)持度不足，導(dǎo)致對中國特色社會(huì)主義的發(fā)展缺乏信心，使得理想信念發(fā)生動(dòng)搖，工作意識(shí)淡薄化，群眾觀念不足等；在黨工作中對于規(guī)章制度的存在違反等不良情況。

第二，黨員干部缺乏政治意識(shí)。黨員干部在發(fā)展中有時(shí)會(huì)出現(xiàn)馬克思主義立場的丟失或放棄，導(dǎo)致政治發(fā)展方向喪失，會(huì)對黨的忠誠與堅(jiān)守造成影響，逐漸對西方的政治制度模式迷戀，質(zhì)疑國家整體的總的發(fā)展方向，以及對國家與黨的形象進(jìn)行攻擊與詆毀等。在整體的發(fā)展中，部分黨員干部對于黨中央所頒布的工作方針與決策缺少執(zhí)行力，或者在工作中沒有將工作理念徹底貫徹等情況。

第三，黨組織書記缺乏管理意識(shí)。在黨組織的發(fā)展建設(shè)中，書記在“雙職”、“雙責(zé)”等多重身份的認(rèn)知缺失，導(dǎo)致對自身的定位不準(zhǔn)，通常只記得自身的行政工作責(zé)任，通常對“書記”的身份責(zé)任忘記，導(dǎo)致在工作中會(huì)以行政身份履行責(zé)任，以至于對黨內(nèi)身份的工作職責(zé)認(rèn)知不清；且有些書記在發(fā)展中對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展認(rèn)知缺失，導(dǎo)致在促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展中重點(diǎn)工作內(nèi)容的展開出現(xiàn)偏差，對黨建工作的實(shí)際作用與正確認(rèn)知不足。且黨建工作的實(shí)際展開中會(huì)有“虛、空、飄”等情況的出現(xiàn)，通常工作展開沒有踐行落實(shí)，工作浮于表面；部分書記在工作展開中對黨組織職能的作用沒有充分發(fā)揮，認(rèn)知的缺乏導(dǎo)致在工作中難以發(fā)揮效用等。

第四，黨內(nèi)政治生活缺乏規(guī)范性管理。在當(dāng)前黨內(nèi)政治生活的展開與建設(shè)中，因?yàn)樯蠈庸芾碇贫鹊牟煌晟?，?dǎo)致在黨內(nèi)建設(shè)會(huì)出現(xiàn)黨員組織意識(shí)的缺乏，沒有紀(jì)律，行為舉止十分散漫，且無論是在工作中或生活中其所表現(xiàn)的意識(shí)形態(tài)較為隨性，規(guī)矩的約束與制度的要求在其身上難以體現(xiàn)出有效作用等情況，導(dǎo)致部分黨組織部門的黨內(nèi)政治生活缺少長久發(fā)展的基礎(chǔ)因素，最終會(huì)造成黨組織的建設(shè)工作的展開受到極大的影響。

二、新形勢下加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的路徑

近年來，我黨政治工作的深入展開為我國社會(huì)建設(shè)提供了極大的發(fā)展助力，且在黨的十八屆會(huì)議上，其針對黨和國家的建設(shè)發(fā)展提出與總結(jié)了我黨政治生活展開與發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，對黨政治工作的開展與面臨的形式，以及發(fā)展的任務(wù)做了全面深刻的分析，提出堅(jiān)持以問題為指向，堅(jiān)持對歷史經(jīng)驗(yàn)的繼承與時(shí)代發(fā)展創(chuàng)新統(tǒng)一。針對新形勢發(fā)展之下，我黨政治生活的應(yīng)該如何開展，以及其實(shí)際發(fā)展中的加強(qiáng)與規(guī)范化管理等工作作了全面的戰(zhàn)略指導(dǎo)，為黨內(nèi)政治生活的有效開展指出了更好的發(fā)展之路與堅(jiān)持原則。與中央的工作指導(dǎo)相結(jié)合，展開對全國范圍內(nèi)各省與各市委對從嚴(yán)治黨工作的展開要求規(guī)定，在新形勢發(fā)展之下需要將中央所出臺(tái)的政策貫徹落實(shí)，因此，對于黨內(nèi)政治生活的強(qiáng)化與規(guī)范需要從以下方面展開：

(一)筑牢理想信念這個(gè)基石

在共產(chǎn)黨人的長期發(fā)展中，始終以理想信念作為精神之“鈣”，缺少理想信念的指導(dǎo)，或是對理想信念的動(dòng)搖都會(huì)對政治產(chǎn)生影響，造成經(jīng)濟(jì)腐敗，道德敗落，生活腐化等多種不良現(xiàn)象的出現(xiàn)。對中央政策的貫徹落實(shí)，需要從全方位展開對黨內(nèi)政治生活的加強(qiáng)與規(guī)范，需要提高對思想政治建設(shè)工作的開展，將理想信念的始終堅(jiān)持作為黨內(nèi)政治生活有效開展的重要核心。因此需要在黨內(nèi)工作中不斷加強(qiáng)對理論的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化黨性的教育工作，堅(jiān)持不懈的將道德教育貫徹在黨內(nèi)政治生活的開展中，尤其是加強(qiáng)對習(xí)近平同志重要講話的精神學(xué)習(xí)，對黨章黨規(guī)等多內(nèi)容的掌握與了解，對廣大黨員干部的信仰加以引導(dǎo)，樹立正確且牢固的信仰基礎(chǔ)，為精神的發(fā)展提供更多的“鈣”，牢牢把握住思想發(fā)展方向。同時(shí)，黨內(nèi)政治生活的強(qiáng)化與規(guī)范，需要加強(qiáng)對政治文化的建設(shè)，倡導(dǎo)與黨發(fā)展中相符合的思想道德，宣揚(yáng)正確的價(jià)值觀，不斷為政治生活營造與培養(yǎng)良好的發(fā)展氛圍。

(二)狠抓嚴(yán)明紀(jì)律這個(gè)關(guān)鍵

黨內(nèi)政治生活的強(qiáng)化與規(guī)范需要對全黨的紀(jì)律加以嚴(yán)格管理，全黨工作的展開確保意志的統(tǒng)一性，行動(dòng)的一致性與發(fā)展的同步性，需要為其提供嚴(yán)明的紀(jì)律保障。對于黨內(nèi)政治生活的全面強(qiáng)化與規(guī)范，需要對黨紀(jì)黨規(guī)加以明確，將紀(jì)律作為發(fā)展前提，以紀(jì)律嚴(yán)格管理黨工作建設(shè)內(nèi)容。黨領(lǐng)導(dǎo)人與黨員干部在黨內(nèi)政治生活發(fā)展之下都需要對政治紀(jì)律與政治規(guī)矩加以嚴(yán)格遵守，強(qiáng)化自身的黨建意識(shí)，強(qiáng)化政治意識(shí)、提高對政治信仰的堅(jiān)守信念，始終保持大局意識(shí)，以核心意識(shí)作為發(fā)展引導(dǎo)，對政治的發(fā)展方向做到正確的把握，樹立堅(jiān)定不移的政治立場，以維護(hù)黨中央的政治性與權(quán)威性為工作原則。在黨內(nèi)政治生活的全面加強(qiáng)階段，需要對黨內(nèi)各種紀(jì)律違反行為進(jìn)行嚴(yán)格管理與制止，避免“破窗效應(yīng)”的出現(xiàn)。根據(jù)黨發(fā)展中所頒布的準(zhǔn)則要求，對現(xiàn)行的規(guī)整制度加以有效的梳理與完善，對需要修訂與補(bǔ)充以及新建的黨章內(nèi)容等規(guī)章制度加以健全與完善，使黨內(nèi)政治生活的展開有度可依，有章可循。黨組織構(gòu)建中，無論其地位作用的大小，都是對紀(jì)律與規(guī)章制度的執(zhí)行主體，具有相應(yīng)的管理責(zé)任，對監(jiān)督問責(zé)等制度要求加以強(qiáng)化，在處理各種責(zé)任不到位等情況的過程中需要做到責(zé)任到人，推動(dòng)黨內(nèi)政治生活管理與治理的嚴(yán)格實(shí)施與有效落實(shí)。

(三)突出選人用人導(dǎo)向

黨內(nèi)政治生活的全面強(qiáng)化與規(guī)范管理需要對其展開有效的根本治理，對黨員的構(gòu)成加以嚴(yán)格管理，即對人員的選擇需要以端正的品格，嚴(yán)正的態(tài)度與正確的引導(dǎo)為核心。堅(jiān)持以正確的選人作為黨組織建設(shè)導(dǎo)向，是黨內(nèi)政治生活嚴(yán)肅管理與有效組織的重要保證。對于黨員干部的選拔與任用工作，需要對干部的選舉標(biāo)準(zhǔn)加以明確，將選拔制度標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)，對干部的政治素養(yǎng)、品性行為、工作作風(fēng)等進(jìn)行嚴(yán)格的考驗(yàn)與核實(shí)。讓能夠真正做出業(yè)績有能力且務(wù)實(shí)清廉的干部得到更好的發(fā)展。加強(qiáng)對政治生活的嚴(yán)格要求管理制度，強(qiáng)化對監(jiān)管體系的嚴(yán)密管理工作力度，將巡視督查等工作落實(shí)到實(shí)處，加強(qiáng)對各地方的專項(xiàng)檢查等。確保干部的選拔與任用等工作開展的有效作用，將管理監(jiān)督責(zé)任在中央與地方的展開中做到全面實(shí)施，注重對良好政治生態(tài)的營造工作，構(gòu)建規(guī)范化的黨內(nèi)政治生活。

(四)注重制度建設(shè)這個(gè)保障

黨內(nèi)政治生活的更好展開需要有制度的保證。對黨治理工作的展開需要以制度為原則，堅(jiān)持法治治理思維與法治治理方式，使其在黨內(nèi)政治生活的建設(shè)中能夠得到充分的體現(xiàn)與運(yùn)用。對于黨內(nèi)政治生活的加強(qiáng)與規(guī)范需要對其中所涉及的多方面內(nèi)容展開創(chuàng)新與改革工作，主要是對政治生活進(jìn)行內(nèi)容改革，方向的創(chuàng)新以及原則的更好發(fā)展，通過最優(yōu)化的方式促進(jìn)黨內(nèi)政治生活與時(shí)俱進(jìn)的發(fā)展，在此基礎(chǔ)上推動(dòng)黨內(nèi)政治生活的政治化建設(shè)，規(guī)范化管理，程序化工作。尤其是在近年來的發(fā)展中，隨著新形勢下的經(jīng)濟(jì)與政治建設(shè)工作的發(fā)展，推動(dòng)了我黨政治生活的更好建設(shè)，隨著工作經(jīng)驗(yàn)的不斷積累，總結(jié)與得到了更多值得有效實(shí)施的成功經(jīng)驗(yàn)，最終通過黨組織的智慧轉(zhuǎn)化將其上升為黨內(nèi)政治工作的規(guī)章制度。與此同時(shí)，對于黨內(nèi)規(guī)章制度的建設(shè)同樣需要強(qiáng)化其法規(guī)制度的理論與實(shí)踐工作的更深入研究，促進(jìn)法制建設(shè)的更優(yōu)化設(shè)計(jì)。

(五)以民主生活的科學(xué)決策為基礎(chǔ)促進(jìn)黨內(nèi)政治生活的更好開展

在我黨長期以來的發(fā)展中，黨內(nèi)政治生活的發(fā)展與建設(shè)總結(jié)與形成了良好的傳統(tǒng)，以民主生活會(huì)制度作為促進(jìn)黨內(nèi)政治生活建設(shè)更好發(fā)展的維持條件。然而在當(dāng)前我黨政治生活的建設(shè)與發(fā)展中，其最主要的影響因素則是受該制度的影響，形式主義過重，缺少實(shí)質(zhì)工作內(nèi)容，導(dǎo)致工作制度的建設(shè)形同虛設(shè)。為改變現(xiàn)狀，促進(jìn)政治生活的更好開展，建設(shè)健康民主生活會(huì)，需要從以下方面展開。

第一，對于群眾與黨員針對黨組織發(fā)展中所提出的意見與建議需要廣泛聽取，有效采納，對建設(shè)工作中所存在的問題進(jìn)行針對處理。

第二，民主生活會(huì)的建立需要確定其實(shí)際展開工作效用，在會(huì)議中針對各種問題積極發(fā)言，普通黨員與黨員干部之間應(yīng)該相互監(jiān)督，互相促進(jìn)，推動(dòng)黨組織的更好建設(shè)。

總而言之，在新形勢的發(fā)展之下，中國共產(chǎn)黨的政治生活進(jìn)入了新時(shí)期，復(fù)雜的外部環(huán)境與內(nèi)部挑戰(zhàn)是對黨工作的巨大考驗(yàn)，需要黨組織在發(fā)展中加強(qiáng)對政治生活的規(guī)范化管理，始終以共產(chǎn)黨的政治本色為堅(jiān)持核心，樹立良好的黨政風(fēng)氣，促進(jìn)我黨工作的更好建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)主義現(xiàn)代化社會(huì)的更好構(gòu)建。