農(nóng)澤

（云南省文山州廣南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站 663300）

近年來，畜（禽）產(chǎn)品質(zhì)量安全問題已成為全社會(huì)廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)和焦點(diǎn)問題,特別是三鹿奶粉、瘦肉精等一系列事件后，人們無不膽戰(zhàn)心驚。畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，不僅關(guān)系到人民群眾身體健康和社會(huì)穩(wěn)定，而且直接影響農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1]。

1 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作存在的主要問題

1.1 化學(xué)污染性嚴(yán)重

一是來源于飼養(yǎng)過程。隨著畜牧業(yè)規(guī)?；?、商業(yè)化的發(fā)展，獸藥及獸藥飼料添加劑在畜牧業(yè)生產(chǎn)中得廣泛應(yīng)用，降低畜禽死亡率，縮短了動(dòng)物飼養(yǎng)周期，促進(jìn)了畜禽產(chǎn)品產(chǎn)量的增長和畜禽節(jié)約化養(yǎng)殖的發(fā)展，但由于飼養(yǎng)者使用不當(dāng)或非法使用獸藥及飼料添加劑造成一些化學(xué)性污染，直接危害人體健康和生命安全[2]。二是來源于飼料。隨著人們對動(dòng)物營養(yǎng)研究的發(fā)展，一些稀有元素和重金屬運(yùn)用于飼料添加劑中，但由于該類產(chǎn)品的“安全劑量”和“中毒劑量”十分接近，極易造成該類物質(zhì)過度積累，并通過食物鏈影響人體健康。

1.2 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系不健全

廣南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站檢測實(shí)驗(yàn)室雖已通過資質(zhì)雙認(rèn)證，但目前現(xiàn)有技術(shù)人員對檢驗(yàn)檢測設(shè)備的使用還不熟練，尤其是對光譜儀和色譜儀的使用更是處于不熟練階段。因此，相應(yīng)檢驗(yàn)檢測設(shè)備的使用還有待培訓(xùn)，檢測能力有待提升[3]。另外，轄區(qū)內(nèi)有自檢能力和檢測設(shè)備的企業(yè)較少，給上市的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全帶來不可預(yù)測的隱患。

1.3 畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足

近幾年，畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作由于采取的措施扎實(shí)有效，確保了全縣無重特大畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生，工作得予穩(wěn)步推進(jìn)。但隨著畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管、執(zhí)法、檢測力度的不斷加大，原先納入財(cái)政預(yù)算的5萬元檢測經(jīng)費(fèi)遠(yuǎn)不能滿足工作需要，且監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費(fèi)尚未列入財(cái)政年度預(yù)算，導(dǎo)致在開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作時(shí)缺乏正常的經(jīng)費(fèi)保障，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

2 加強(qiáng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的建議

2.1 扎實(shí)構(gòu)建三級(jí)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系

要切實(shí)開展縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，形成橫向到邊，縱向到底的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是強(qiáng)化畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管職能[4]。建議由廣南縣農(nóng)科局牽頭成立由局法規(guī)股、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、畜牧技術(shù)推廣工作站、動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心組成廣南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等工作；建議在各農(nóng)貿(mào)市場建立專門的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)等工作，確保農(nóng)副產(chǎn)品農(nóng)貿(mào)市場畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。二是充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站的職能，積極探索建立村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，將畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管工作的觸角延伸到農(nóng)村最基層。

2.2 建立健全農(nóng)產(chǎn)品市場質(zhì)量安全檢測網(wǎng)絡(luò)

突出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系建設(shè)、監(jiān)管體系建設(shè)和應(yīng)急機(jī)制的建立。按照“健全隊(duì)伍、配備設(shè)施、完善制度、提高能力”的建設(shè)要求，一是構(gòu)建以廣南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管站為基礎(chǔ)的檢測網(wǎng)絡(luò)，逐步在畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、市場、企業(yè)建立自檢點(diǎn)，進(jìn)一步提升利廣南縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)保障能力。二是完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。由縣農(nóng)科局牽頭成立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管辦公室，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）監(jiān)管站，村級(jí)設(shè)協(xié)管員，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管員隊(duì)伍，構(gòu)建與《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》相適應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；通過加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，承擔(dān)起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、指導(dǎo)技術(shù)等方面的職責(zé)[5]。

2.3 積極推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)

畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化是推進(jìn)畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展的著力點(diǎn)。一是要把“畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化作為今后畜牧業(yè)和農(nóng)村工作的一個(gè)主攻方向”，牢固樹立“沒有標(biāo)準(zhǔn)化就沒有質(zhì)量，沒有質(zhì)量就沒有市場，沒有市場就沒有農(nóng)民的增收”理念。二是將畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程的修改、制定，生產(chǎn)技術(shù)的組裝配套，新技術(shù)的推廣應(yīng)用等結(jié)合起來，加大畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)操作規(guī)程和技術(shù)的宣傳、推廣與標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)的普及力度，建立健全生產(chǎn)記錄與檔案，擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋面。通過標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，把企業(yè)化管理，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營等現(xiàn)代生產(chǎn)理念引入到畜牧業(yè)中，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供扎實(shí)基礎(chǔ)。

3 總結(jié)

近年來，廣南縣人民政府以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法，高度重視畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，本著對人民群眾健康認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度，始終把畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一項(xiàng)重要的工作來抓，著力加強(qiáng)“從生產(chǎn)到市場再到餐桌”的質(zhì)量安全監(jiān)管力度，大力開展畜產(chǎn)品質(zhì)量安全建設(shè)，以強(qiáng)化畜牧業(yè)投入品監(jiān)管為突破口，嚴(yán)厲打擊高毒、高殘獸藥的非法銷售經(jīng)營行為，為畜產(chǎn)品質(zhì)量安全保駕護(hù)航，力求促進(jìn)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全工作的全面提升，真正做到權(quán)為民所用，利為民所謀，構(gòu)建和諧幸福的廣南。