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關(guān)鍵詞:收入差距擴(kuò)大;原因;綜述
中圖分類號:F126 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:A
收錄日期:2018年10月10日
改革開放后,尤其是社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制確立后,我國居民收入差距呈現(xiàn)出不斷擴(kuò)大的趨勢。過于懸殊的收入差距會嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治團(tuán)結(jié)與社會穩(wěn)定,最終使“共同富?!钡哪繕?biāo)難以實現(xiàn)。在這樣的背景下,收入差距問題一直都吸引著大批學(xué)者的研究興趣。本文就我國居民收入差距擴(kuò)大的原因問題,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府政策、教育與人力資本等三個方面,結(jié)合理論與實證研究成果,綜述理論界最具代表性的觀點,最后進(jìn)行總結(jié)。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展對居民收入差距有直接影響。一方面有學(xué)者的理論與實證分析表明,總體經(jīng)濟(jì)增長與收入差距擴(kuò)大之間存在著互為因果的關(guān)系;另一方面理論界更關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體方面對收入差距的影響,這里以農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、非國有經(jīng)濟(jì)部門、城市化和金融發(fā)展為例。家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的實行使農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)逐步發(fā)展起來,非農(nóng)收入占農(nóng)戶總收入的比重日益增加,這導(dǎo)致了農(nóng)村內(nèi)部收入差距的擴(kuò)大。實證分析的結(jié)果顯示,在1994~2000年的農(nóng)戶總收入差距的變化中,非農(nóng)業(yè)收入變化的貢獻(xiàn)率達(dá)到了53.42%;而且,農(nóng)村內(nèi)部不同地區(qū)、不同農(nóng)戶之間非農(nóng)收入的不平衡增長是造成農(nóng)村內(nèi)部收入差距擴(kuò)大的一個重要原因。城鎮(zhèn)非國有經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展是城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距擴(kuò)大的一個重要原因。一方面非國有經(jīng)濟(jì)部門的分配以效率為導(dǎo)向,其內(nèi)部收入差距比國有經(jīng)濟(jì)部門大;另一方面非國有經(jīng)濟(jì)部門就業(yè)人數(shù)的比重不斷上升。結(jié)果,城鎮(zhèn)非國有經(jīng)濟(jì)部門的發(fā)展對總收入差距的貢獻(xiàn)不斷增加。城市化對收入差距的影響與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段有關(guān)?;谑〖壝姘鍞?shù)據(jù),陸銘、陳釗(2004)的實證研究表明,1987~2001年城市化進(jìn)程有顯著縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用;而李子葉等(2016)的實證研究則表明,2003~2013年城市化進(jìn)程對城鄉(xiāng)收入差距呈現(xiàn)出先擴(kuò)大再縮小的影響。而且,城市化只有同增加外商直接投資、增加政府財政支出、加大研發(fā)創(chuàng)新力度等措施結(jié)合起來,才能有效發(fā)揮其縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用。
政府政策主要包括經(jīng)濟(jì)政策與社會政策兩個方面,二者都會影響居民收入差距。
(一)經(jīng)濟(jì)政策以價格政策、貿(mào)易政策和產(chǎn)業(yè)政策為例。從理論上看,農(nóng)副產(chǎn)品收購價格的提高會促進(jìn)農(nóng)村居民收入增長,從而有助于城鄉(xiāng)收入差距的縮小。實證研究發(fā)現(xiàn),改革開放以來,城鄉(xiāng)收入差距與農(nóng)副產(chǎn)品收購價格之間存在很強(qiáng)的負(fù)相關(guān)關(guān)系。李磊等(2011)根據(jù)2002年中國家庭住戶收入調(diào)查數(shù)據(jù)的實證分析,發(fā)現(xiàn)了貿(mào)易開放政策提高居民收入水平的顯著作用。但這種提高作用在我國不同的收入群體之間存在差異,具體表現(xiàn)為不同技能、不同企業(yè)類型和不同職業(yè)類型的勞動者之間的收入差距。所以,貿(mào)易開放政策的不均衡性是我國收入差距擴(kuò)大的一個重要原因。楊曉鋒、趙芳(2014)基于1998~2012年省級面板數(shù)據(jù)的實證研究表明,在當(dāng)期,國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會拉大城鄉(xiāng)收入差距,但從長期看,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整會伴隨著就業(yè)結(jié)構(gòu)的充分調(diào)整,使農(nóng)村居民的收入增長速度高于城鎮(zhèn),從而縮小城鄉(xiāng)收入差距。林毅夫、陳斌開(2013)則強(qiáng)調(diào)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇對收入差距的影響。他們對比了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略(趕超戰(zhàn)略)和比較優(yōu)勢發(fā)展戰(zhàn)略。前者會降低勞動力需求和均衡工資水平,導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大;后者則會提高工資水平,并縮小收入差距。
(二)社會政策以人口政策和社會保障政策為例。胡晶晶、黃浩(2013)的實證分析表明,由于我國計劃生育政策在城鎮(zhèn)的推廣力度普遍高于農(nóng)村,城鎮(zhèn)家庭規(guī)模普遍小于農(nóng)村家庭。結(jié)果,農(nóng)村家庭的人口負(fù)擔(dān)(經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān))普遍高于城鎮(zhèn)。所以,計劃生育政策在貫徹上的城鄉(xiāng)差異阻礙了城鄉(xiāng)收入差距的縮小。賴德勝(2001)指出,在我國城鄉(xiāng)分割的異質(zhì)型社會中,計劃生育政策在實施中所實行的“超生罰款制度”,會損害農(nóng)村地區(qū)物質(zhì)與人力資本積累,導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距擴(kuò)大。王延中等(2016)根據(jù)2012年多省實地問卷調(diào)查的數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),盡管部分社會保險項目確實有拉大收入差距的作用,但總體上看,我國社會保險政策具有顯著的收入再分配效應(yīng)。楊穗等(2013)根據(jù)我國1988~2007年的住戶調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn),我國社會福利制度與政策的城鄉(xiāng)高度分化特征(城鎮(zhèn)地區(qū)的福利水平遠(yuǎn)高于農(nóng)村地區(qū)),使其縮小城鄉(xiāng)收入差距的作用不明顯。
不同勞動者教育水平的差異,以及由此形成的人力資本存量積累的差異,是造成居民收入差距擴(kuò)大的重要因素。陳純槿、李實(2013)基于1989~2009年全國城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)的實證研究表明,2000年以來,對我國城鎮(zhèn)內(nèi)部收入差距貢獻(xiàn)最大的因素就是教育,而且這一貢獻(xiàn)率還有逐年上升的趨勢。更多學(xué)者分別考察了基礎(chǔ)教育(或義務(wù)教育)和高等教育對收入差距的影響。劉文忻、陸云航(2006)基于1987~2003年省級面板數(shù)據(jù)的實證分析表明,基礎(chǔ)教育在農(nóng)村的普及有利于農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)部門的人力資本積累,從而有利于農(nóng)村居民收入的提高和城鄉(xiāng)收入差距的縮小。楊娟等(2015)的理論分析表明,義務(wù)教育在根本上影響了收入差距和收入的代際間流動性。低收入家庭對子女義務(wù)教育的投入較中高收入家庭少,其子女在義務(wù)教育階段的人力資本積累水平較低。這直接導(dǎo)致了低收入家庭子女的高等教育參與率和收入水平也較低,從而導(dǎo)致收入差距擴(kuò)大,以及收入的代際間流動固化。顏敏(2013)的實證研究表明,不同勞動者在受高等教育上的差別,是工資收入差距擴(kuò)大的一個重要原因。而且,高等教育因素對于工資收入差距的貢獻(xiàn)呈逐年上升的趨勢。
很多學(xué)者還分析了人力資本對收入差距的影響。陳玉宇等(2004)的實證分析表明,從1995年到1999年,人力資本因素貢獻(xiàn)了我國工資收入基尼系數(shù)變化的44.36%,而且這一貢獻(xiàn)率還有進(jìn)一步上升的趨勢。高夢滔、姚洋(2006)對1987~2002年8個省份的微觀面板數(shù)據(jù)進(jìn)行實證研究,發(fā)現(xiàn)由教育和職業(yè)培訓(xùn)形成的人力資本存量差異,而非包括土地在內(nèi)的物質(zhì)資本差異,才是我國農(nóng)村地區(qū)農(nóng)戶收入差距擴(kuò)大的主要原因。張龍、葛晶(2015)對2012年中國家庭追蹤調(diào)查的微觀數(shù)據(jù)與行業(yè)中觀數(shù)據(jù)的實證分析表明,人力資本因素對我國行業(yè)間收入差距的貢獻(xiàn)率達(dá)到了62.29%,是拉大我國行業(yè)收入差距的首要原因。蔡昉(2013)指出,人力資本私人回報率的逐漸提高,以及高收入群體在占有優(yōu)質(zhì)教育機(jī)會上的天然優(yōu)勢,使得高收入群體的教育回報率遠(yuǎn)高于低收入群體,從而導(dǎo)致收入差距的擴(kuò)大。而且,由此產(chǎn)生的收入差距擴(kuò)大還會在代際間傳遞。
在綜合相關(guān)研究的基礎(chǔ)上,本文將改革開放以來我國收入差距擴(kuò)大的原因歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政府政策、教育與人力資本??偟膩砜矗F(xiàn)有的研究多分析某個單一因素對于收入差距擴(kuò)大的解釋力。如果能將多種因素綜合起來,可以更全面地認(rèn)識收入差距擴(kuò)大的原因,有助于完善縮小收入差距的對策。另外,在實證分析上,現(xiàn)有研究存在收入差距的衡量指標(biāo)相對單一的問題。多數(shù)研究都將基尼系數(shù)作為衡量收入差距的指標(biāo)。實際上,基尼系數(shù)只是一個具有“相對適用性”的指標(biāo)。所以,在收入差距擴(kuò)大原因的實證分析中,除基尼系數(shù)之外的多指標(biāo)分析(如收入分布、消費水平等),有助于更全面地認(rèn)識收入差距狀況,從而有助于更客觀地分析收入差距擴(kuò)大的原因。
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