王新娟

新疆額敏縣委黨校 新疆維吾爾塔城 834600

1 額敏縣生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作開展情況

近幾年，額敏縣委、政府多次召開會議，并明確提出：要以“共建生態(tài)文明，共享綠色未來”為主題、走“資源開發(fā)可持續(xù)、生態(tài)環(huán)境可持續(xù)”的道路，堅決保護(hù)好森林、河流、植被、綠洲和草原，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，努力把額敏建成山川秀美、人文厚重、和諧宜居、綠色低碳的生態(tài)文明縣，生態(tài)環(huán)保工作取得了新的突破，收到了明顯效果。

1.1 自治區(qū)功能區(qū)建設(shè)和項目管理工作

根據(jù)縣委、政府的安排部署，環(huán)保局牽頭相關(guān)部門完成了3500余萬元，國家重點生態(tài)功能區(qū)縣城生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核資料的收集、整理、匯編工作。對新、改、擴(kuò)建項目環(huán)評落實情況進(jìn)行了跟蹤檢查，對未做環(huán)評的項目責(zé)令限期補(bǔ)做，確保新建項目環(huán)評執(zhí)行率達(dá)到100%。新投產(chǎn)項目“三同時”執(zhí)行率達(dá)到90%以上。

1.2 環(huán)境監(jiān)測工作

城市大氣監(jiān)測。全天候?qū)Τ鞘卸趸?、一氧化碳、臭氧、PM10、PM2.5等六個因子進(jìn)行監(jiān)測，并將數(shù)據(jù)上報自治區(qū)環(huán)境監(jiān)測總站和地區(qū)環(huán)境監(jiān)測站。目前，根據(jù)自治區(qū)確定的降塵點（兩個），又對降塵進(jìn)行了再監(jiān)測。根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，城市環(huán)境質(zhì)量好于二級以上天數(shù)年達(dá)到97%以上。水質(zhì)監(jiān)測。為了更好地保證全縣人民飲水安全，按照飲用水監(jiān)測采樣技術(shù)要求對縣城兩個飲用水源地及新水廠、老水廠的水進(jìn)行采樣送監(jiān)。積極參與地表水的監(jiān)測定位、采樣。堅持每月對額敏河水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)督性監(jiān)測，查找污染源，為更好的保護(hù)“母親河”獻(xiàn)計獻(xiàn)策[1]。

2 額敏縣污染防治攻堅戰(zhàn)面臨的挑戰(zhàn)

額敏縣位于新疆維吾爾自治區(qū)西北部，轄6鎮(zhèn)、5鄉(xiāng)、22個社區(qū)、139個村委會；有漢、哈薩克、維吾爾、蒙古等25個民族組成，總?cè)丝诩s16.73萬人；有耕地183萬畝，草場1050萬畝，盛產(chǎn)玉米、小麥、油菜、打瓜、甜菜等農(nóng)作物；畜牧業(yè)中牲畜最高存欄量達(dá)到143萬頭（只）、家禽存欄量最高達(dá)到27萬羽（只）；工業(yè)企業(yè)50余家，其中規(guī)模以上企業(yè)17家。根據(jù)預(yù)測，我縣人口總量和能源消耗也在逐年增加，因此資源消耗和污染物排放壓力不斷加大。

2.1 思想觀念還未轉(zhuǎn)變

一是在發(fā)展過程中有部分領(lǐng)導(dǎo)干部重發(fā)展、輕保護(hù)的觀念還沒有轉(zhuǎn)變過來。認(rèn)為我縣是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，當(dāng)前主要任務(wù)還是發(fā)展，依托資源優(yōu)勢加快開發(fā)建設(shè)是大方向，產(chǎn)生一[些環(huán)境污染和生態(tài)破壞在所難免，過于強(qiáng)調(diào)環(huán)保不太現(xiàn)實。二是部分民眾存在生態(tài)意識淡漠，參與建設(shè)的積極性不高的現(xiàn)象。例如，對生活垃圾沒有進(jìn)行可回收再利用和不可回收再利用的分類歸置的意識。平日生活中，部分民眾存在下班不關(guān)電腦、電燈、電源等現(xiàn)象；洗漱時不及時關(guān)閉水龍頭，任水資源白白流走。

2.2 大氣、土壤、水域污染嚴(yán)重

大氣污染主要是煤炭型污染（熱力站、小型鍋爐的廢棄排放）。土壤污染主要是地膜覆蓋面積的擴(kuò)大，殘留，給土壤和環(huán)境造成的污染越來越嚴(yán)重。另外一個就是額敏縣河道存在水域污染，主要污染源為工業(yè)排放，生活垃圾污染等。尤其是近年來生活垃圾產(chǎn)生量增長快，目前生活垃圾處理率低，部分的垃圾未經(jīng)處理隨意堆放、掩埋、焚燒。

3 額敏縣打好污染防治攻堅戰(zhàn)的對策

新時代中國特色社會主義思想指引下，額敏縣須牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山，冰天雪地也是金山銀山”的理念，堅決實行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，堅決打好額敏縣污染防治攻堅戰(zhàn)。

3.1 持續(xù)加強(qiáng)新發(fā)展理念學(xué)習(xí)教育

縣委、政府至少每季度研究一次環(huán)境保護(hù)工作，切實將生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)納入縣委、政府重要議事日程。形成定期聽取生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作匯報、研究生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問題、制定生態(tài)環(huán)境保護(hù)重要舉措的常態(tài)化機(jī)制。進(jìn)一步提高額敏縣人民生態(tài)環(huán)保意識。通過懸掛宣傳橫幅、印發(fā)各類宣傳資料、舉辦專題講座等形式，引導(dǎo)群眾正確認(rèn)識額敏縣的環(huán)境形勢，讓廣大人民群眾了解環(huán)保、支持環(huán)保，形成全社會關(guān)心、支持、參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)的濃厚社會氛圍。

3.2 不斷完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策法規(guī)體系

進(jìn)一步完善“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，貫徹落實自治區(qū)黨委、人民政府《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法實施細(xì)則（試行）》，修改完善額敏縣績效考核相關(guān)細(xì)則，增加環(huán)境保護(hù)考核分值，并建立年底考核和日常考察干部“一票否決”機(jī)制。從保護(hù)和預(yù)防入手，進(jìn)一步加快生態(tài)環(huán)境法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，充分發(fā)揮地方立法的指導(dǎo)推動和約束作用。認(rèn)真貫徹落實《庫魯斯臺草原生態(tài)保護(hù)條例》《額敏河流域保護(hù)條例》，切實加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。制定《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》，對突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，以及預(yù)警信息監(jiān)控、信息發(fā)布等提出明確要求。按照《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》的具體要求，強(qiáng)化工業(yè)危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單、經(jīng)營許可證等各項制度[2]。

3.3 堅持推進(jìn)綠色發(fā)展方式

污染防治問題歸根到底還是經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。淘汰和關(guān)閉技術(shù)落后、污染嚴(yán)重、浪費資源的企業(yè)。對資源消耗大、環(huán)境污染重的行業(yè)進(jìn)行集中整頓排查。發(fā)現(xiàn)有相關(guān)企業(yè)且不符合產(chǎn)業(yè)政策的積極開展綜合治理和技術(shù)改造，如不能達(dá)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的直接關(guān)停，使這些行業(yè)全部符合環(huán)保要求。同時，統(tǒng)籌規(guī)劃工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城市與農(nóng)村的發(fā)展，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實行可持續(xù)生產(chǎn)和消費。加快污水處理廠、城市生活垃圾處置設(shè)施和場所的建設(shè)步伐；劃定禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)，推動畜牧養(yǎng)殖小區(qū)走向制度完善、規(guī)劃合理、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的發(fā)展道路。在發(fā)展過程中，縣委、政府可以給予一定的優(yōu)惠措施，鼓勵農(nóng)牧民應(yīng)用有機(jī)肥、生物類降解膜等來發(fā)展我縣綠色有機(jī)產(chǎn)業(yè)。