潘金娥?周增亮

2018年年初以來，朝鮮以令人驚訝的方式迅速調(diào)整內(nèi)外政策，展示了內(nèi)政外交的全新姿態(tài)，這將可能成為朝鮮變革的歷史拐點(diǎn)。朝鮮今后的走向，令人充滿期待。朝鮮是否會(huì)和中國(guó)越南一樣，從此開啟社會(huì)主義改革開放的大門？

據(jù)韓媒報(bào)道，金正恩4月27日在北南首腦會(huì)談中對(duì)韓國(guó)總統(tǒng)文在寅表示“愿意借鑒越南模式”。美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧7月在河內(nèi)訪問時(shí)，稱贊越南革新模式成就突出，希望朝鮮能夠效仿“越南模式”。他說：“當(dāng)下越南的繁榮和我們與越南的伙伴關(guān)系曾經(jīng)一度令人難以想象，鑒于此，我有一條信息希望向金正恩委員長(zhǎng)傳達(dá)：特朗普總統(tǒng)相信您的國(guó)家可以復(fù)制這條道路?！币粫r(shí)間，國(guó)內(nèi)外媒體掀起了對(duì)朝鮮能否復(fù)制“越南模式”的大討論。

2018年中秋節(jié)期間朝鮮各烈士陵園舉行敬獻(xiàn)花圈儀式。

何為“越南模式”

說起“越南模式”，它的具體含義是什么，并未有人給出專門的定義。通常來說，人們會(huì)認(rèn)為這是專指越南實(shí)行社會(huì)主義改革的獨(dú)特發(fā)展道路，寓意它不同于中國(guó)和其他社會(huì)主義國(guó)家的改革。西方媒體認(rèn)為，越南是中國(guó)的學(xué)生，但改革已走到了中國(guó)前面。在西方看來，所謂“越南模式”，就是指越南實(shí)行了更加民主化、自由化和市場(chǎng)化的改革。

然而，蓬佩奧所言，除了上述含義之外，恐怕還表達(dá)了美國(guó)對(duì)越南改革模式的認(rèn)同，尤其是對(duì)美越關(guān)系的肯定。也就是說，美國(guó)不僅希望朝鮮效仿越南實(shí)行民主化市場(chǎng)化的改革，而且還希望朝鮮像越南那樣積極向美國(guó)靠攏。

那么，朝鮮能否復(fù)制“越南模式”呢？在回答這一問題前，我們需要了解“越南模式”的具體含義。從越南革新的實(shí)踐中，我們可以總結(jié)出所謂“越南模式”的幾個(gè)特點(diǎn)。

河內(nèi)2018年中秋節(jié)節(jié)日氣氛中的胡志明主席像，彰顯出越南在革新中堅(jiān)持社會(huì)主義道路。

一是在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行以市場(chǎng)為主導(dǎo)的外向型經(jīng)濟(jì)，同時(shí)鼓勵(lì)發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)。越南除了大力鼓勵(lì)出口以外，還采取激進(jìn)的外資引進(jìn)政策。2017年外資在越南總投資中的占比接近50%，外貿(mào)依存度超過180%，外向型經(jīng)濟(jì)特征明顯。與此同時(shí)，越南強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的導(dǎo)向作用。越南政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控力度較弱，每年制定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)大多數(shù)年份都未完成。根據(jù)越南莊園主的介紹，越南政府對(duì)農(nóng)業(yè)基本是“無為而治”，既不負(fù)責(zé)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也不收費(fèi)，任由承包農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的莊園主自己想辦法，因而各地“莊園主俱樂部”非?；钴S，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的種子、肥料和銷售等各個(gè)環(huán)節(jié)自行發(fā)展，尋找出路。而在工業(yè)企業(yè)方面，政府積極鼓勵(lì)私人企業(yè)。在大多數(shù)國(guó)有企業(yè)處于虧損狀態(tài)并且貪污腐敗頻發(fā)的情況下，民眾對(duì)國(guó)有企業(yè)唾棄有加，認(rèn)為它們既擠占了社會(huì)和公共資源，又破壞了市場(chǎng)機(jī)制，因而非常希望將國(guó)有企業(yè)進(jìn)行私有化改革。在生產(chǎn)資料所有制問題上，越共十一大以超過65%的贊成票，把“主要生產(chǎn)資料以公有制為基礎(chǔ)”從越南社會(huì)主義主要特征中刪除，而這被越南理論家認(rèn)為是越南經(jīng)濟(jì)體制改革的一次重大突破。2017年6月召開的越共十二屆五中全會(huì)決議提出，把私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為社會(huì)主義定向的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的重要?jiǎng)恿?，促進(jìn)私人經(jīng)濟(jì)快速、持續(xù)增長(zhǎng)，要體現(xiàn)在數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量和占GDP的比重上。經(jīng)過30多年的革新，越南經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和私有化特征非常明顯。所以美國(guó)前國(guó)務(wù)卿克里曾表示，從經(jīng)濟(jì)角度看，越南現(xiàn)在已沒有“共產(chǎn)主義”的影子。

二是在政治上雖然堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，最終目標(biāo)是建立“社會(huì)主義法權(quán)國(guó)家”，但強(qiáng)調(diào)民主化和公開性，公民社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)明顯。有人將越南政治改革模式概括為“可控的民主”，是有一定道理的。一方面，越共強(qiáng)調(diào)對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式進(jìn)行革新，把黨對(duì)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)納入法律框架內(nèi);另一方面提高國(guó)會(huì)和祖國(guó)陣線的表決權(quán)和監(jiān)督權(quán)。越南國(guó)會(huì)對(duì)重大問題具有決定權(quán)，可以通過投票決定是否執(zhí)行黨和政府的政策。在司法方面，近年來加大改革司法制度，強(qiáng)調(diào)司法程序的獨(dú)立性和公開性、重視人權(quán)等。同時(shí)越南還通過并不斷修改《新聞法》，越共對(duì)新聞媒體的管控放松，等等。這些政治改革措施已經(jīng)產(chǎn)生了一定效應(yīng)。過去幾年來被所謂“民意”否定的提案不少，如修建南北高鐵計(jì)劃、鋁土礦開發(fā)項(xiàng)目、主辦2019年亞運(yùn)會(huì)等，民主集中制幾乎名存實(shí)亡。對(duì)這一結(jié)果究竟應(yīng)如何看待，我們不妨參考美國(guó)前國(guó)務(wù)卿克里所言：雖然目前越南是“一黨專政”，但美國(guó)正通過“成功的外交手段改變?cè)侥稀薄?/p>

三是在外交上實(shí)施“積極主動(dòng)地融入國(guó)際”戰(zhàn)略，實(shí)行對(duì)外關(guān)系多邊化、多樣化和多元化，在大國(guó)之間尤其是中美之間“找平衡”。中越都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的社會(huì)主義國(guó)家，兩國(guó)在意識(shí)形態(tài)、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等領(lǐng)域都持有相同或相近的觀點(diǎn)?？梢哉f具有很廣泛的合作基礎(chǔ)。然而南海主權(quán)糾紛成為中越關(guān)系的一個(gè)“繞不過去的坎兒”，導(dǎo)致中越關(guān)系時(shí)而出現(xiàn)反復(fù)。近年來，越南積極向美國(guó)靠近，強(qiáng)化美越全面伙伴關(guān)系和軍事關(guān)系，以此來制衡中國(guó)日益增強(qiáng)的影響力。美越兩國(guó)在軍事防務(wù)方面的合作更顯突出。目前美國(guó)已全面取消對(duì)越軍售禁令，2018年初美國(guó)派航母訪問越南，這是在越南戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束后時(shí)隔43年美國(guó)航母首次抵達(dá)越南。美國(guó)還在宣布取消中國(guó)參加多國(guó)環(huán)太平洋聯(lián)合軍演的同時(shí)，邀請(qǐng)?jiān)侥蠀⒓榆娧荨ｋm然美國(guó)在所謂人權(quán)方面還時(shí)常攻擊越南，但美國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)馬蒂斯在年初出訪越南之前在美國(guó)約翰霍普金斯大學(xué)發(fā)表的講話中，已明確表示將越南作為其潛在盟友。顯然，越美兩國(guó)正在尋找戰(zhàn)略契合點(diǎn)，已不再?gòu)?qiáng)調(diào)制度和意識(shí)形態(tài)方面的對(duì)立。

朝鮮是否具備復(fù)制條件

筆者認(rèn)為，朝鮮能否復(fù)制越南模式，一方面取決于朝鮮自身的意愿和客觀條件，另一方面還取決于國(guó)際環(huán)境尤其是中美韓的影響。

首先，從朝鮮的意愿來看，雖有非正規(guī)消息來源透露朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人曾經(jīng)表達(dá)過借鑒越南模式的想法，但未見朝鮮方面有正式表達(dá)。在筆者看來，朝鮮領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)所謂“越南模式”表達(dá)了興趣，同時(shí)也在其他場(chǎng)合表達(dá)過學(xué)習(xí)借鑒中國(guó)改革開放道路，希望學(xué)習(xí)借鑒的是社會(huì)主義國(guó)家如何從傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向借助市場(chǎng)機(jī)制來發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路子。因此，朝鮮會(huì)部分學(xué)習(xí)借鑒越南發(fā)展模式，但不是復(fù)制“越南模式”。

其次，朝越兩國(guó)雖然具有一定的相似性，但差異性是很明顯的。兩國(guó)都是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，但對(duì)本國(guó)社會(huì)主義所處發(fā)展階段的定位不同，對(duì)待經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)也不同。一方面，越南認(rèn)為其當(dāng)前正處于向社會(huì)主義過渡時(shí)期，也就是說越南目前還未進(jìn)入社會(huì)主義社會(huì);而朝鮮認(rèn)為，人類進(jìn)入共產(chǎn)主義社會(huì)需要經(jīng)歷從資本主義向社會(huì)主義過渡、社會(huì)主義在各國(guó)的完全勝利、社會(huì)主義在全世界的最后勝利三個(gè)階段，而目前朝鮮正處在爭(zhēng)取社會(huì)主義完全勝利的階段，因而堅(jiān)持以建設(shè)“朝鮮式社會(huì)主義強(qiáng)盛大國(guó)”為目標(biāo)。另一方面，越南強(qiáng)調(diào)大力發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)和充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，主張積極推動(dòng)國(guó)有企業(yè)的股份制改革和私有化，讓更多的私人資本進(jìn)入市場(chǎng);朝鮮則一向強(qiáng)調(diào)自立的社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系。朝鮮憲法規(guī)定，朝鮮建立在社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系和自立民族經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，由國(guó)家與社會(huì)團(tuán)體和合作社占有生產(chǎn)資料，按照加強(qiáng)全民所有制對(duì)集體所有制領(lǐng)導(dǎo)作用的原則，有機(jī)地結(jié)合兩種所有制，逐步把社會(huì)團(tuán)體和合作社所有制轉(zhuǎn)變?yōu)槿袼兄?。金正恩?zhí)政后在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域也采取了一些創(chuàng)新措施，提出了“朝鮮式經(jīng)濟(jì)管理方法”，要求在工業(yè)領(lǐng)域?qū)嵭小吧鐣?huì)主義企業(yè)責(zé)任管理制”，但都沒有觸及生產(chǎn)資料的社會(huì)主義所有制性質(zhì)。

第三，兩國(guó)政治權(quán)力形成的歷史路徑與結(jié)構(gòu)特點(diǎn)有很大區(qū)別。歷史上，越共在建黨時(shí)是由越南北部、中部和南部的三個(gè)黨組織合并而成，這導(dǎo)致越共領(lǐng)導(dǎo)層的權(quán)力結(jié)構(gòu)相對(duì)分散，并在發(fā)展中形成了“四架馬車”的權(quán)力架構(gòu)，即來自不同地域的黨的總書記、國(guó)家主席、政府總理以及國(guó)會(huì)主席為代表的四大最高權(quán)力機(jī)構(gòu)之間相互制衡的局面。與此同時(shí)，越南先后被法國(guó)、美國(guó)殖民統(tǒng)治數(shù)十年，一些西方意識(shí)有較強(qiáng)基礎(chǔ)。在革新時(shí)期采取的積極融入國(guó)際的戰(zhàn)略導(dǎo)向，催生了越南社會(huì)的“超前民主化”現(xiàn)象。相比之下，朝鮮政權(quán)從歷史上看始終保持有強(qiáng)有力的核心地位。其中原因，一是朝鮮脫胎于殖民地半封建社會(huì)，存在政治高度集中的文化歷史傳統(tǒng)。二是朝鮮勞動(dòng)黨建立初期內(nèi)部形成多個(gè)不同派別，內(nèi)部團(tuán)結(jié)問題突出，歷史要求必須要有一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)全局的人物，正是在這樣的歷史背景下，朝鮮獨(dú)立后建立了權(quán)力高度集中的政權(quán)，并借助蘇聯(lián)模式建立高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，這對(duì)朝鮮集中力量恢復(fù)和發(fā)展經(jīng)濟(jì)、完成現(xiàn)代化的歷史使命具有重要意義。三是朝鮮長(zhǎng)期面臨十分嚴(yán)峻的國(guó)際環(huán)境，朝鮮半島雖然停戰(zhàn)，但并未簽署和平協(xié)議，朝鮮直接面對(duì)美韓軍事同盟，戰(zhàn)爭(zhēng)的威脅隨時(shí)存在。在這樣的背景下，朝鮮把先軍政治和建設(shè)“軍事強(qiáng)國(guó)”作為維護(hù)本國(guó)政治制度的重要保障，而權(quán)力高度集中的政治制度也成為必然選擇。

第四，從變革的歷史背景來看，越南革新從1986年開始，當(dāng)時(shí)蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義陣營(yíng)正在變革前夜，越南國(guó)內(nèi)外形勢(shì)極其艱難，而同時(shí)東亞國(guó)家紛紛調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，因此越南選擇走向市場(chǎng)化改革契合了國(guó)際大趨勢(shì)。而當(dāng)前朝鮮是在頂著高壓完成了核武實(shí)驗(yàn)后，又頂著國(guó)際高強(qiáng)度制裁，突然地宣布把戰(zhàn)略目標(biāo)從強(qiáng)軍轉(zhuǎn)為發(fā)展經(jīng)濟(jì)。需要強(qiáng)調(diào)的是，朝鮮僅僅強(qiáng)調(diào)將發(fā)展經(jīng)濟(jì)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，并未宣布采取市場(chǎng)化改革，也未表示要與國(guó)際接軌。這與越南采取的以市場(chǎng)化為導(dǎo)向、推動(dòng)國(guó)有企業(yè)股份化和發(fā)展私人經(jīng)濟(jì)、積極主動(dòng)融入國(guó)際的革新路線是有明顯區(qū)別的。

從外部影響因素來看，朝鮮與越南有一定相似性，但當(dāng)前的環(huán)境已經(jīng)大有不同。首先，朝鮮和越南都與美國(guó)發(fā)生過戰(zhàn)爭(zhēng)，而這兩場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)都是在中國(guó)援助下以美國(guó)的失敗告終。因此，兩國(guó)在發(fā)展對(duì)美關(guān)系時(shí)，都存在制度障礙和歷史問題障礙。但美國(guó)認(rèn)為自己已經(jīng)對(duì)越南成功地實(shí)施了戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化，將其視為潛在盟友，卻至今依然把朝鮮列為支持恐怖主義國(guó)家，朝美首腦盡管實(shí)現(xiàn)了歷史性會(huì)晤，但兩國(guó)至今依然是明顯的敵對(duì)關(guān)系。第二，兩國(guó)都曾因?yàn)槊绹?guó)的阻撓而導(dǎo)致南北分裂。朝鮮半島至今未能完成統(tǒng)一，而越南則在1975年美國(guó)退出后完成了國(guó)家統(tǒng)一。因此，對(duì)于朝鮮來說，民族同一問題將依然是一個(gè)重要考量，朝鮮的發(fā)展不得不受到韓國(guó)因素的制約，韓美同盟關(guān)系如何演化將是一個(gè)重要問題。第三，朝鮮和越南與中國(guó)的關(guān)系具有一定的相似性，都曾師從蘇聯(lián)，并在蘇聯(lián)和中國(guó)的幫助下打贏了抗美戰(zhàn)爭(zhēng)，與此同時(shí)兩國(guó)對(duì)華關(guān)系也因冷戰(zhàn)時(shí)期的意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)而產(chǎn)生一些誤解和問題。但中越之間曾經(jīng)發(fā)生過戰(zhàn)爭(zhēng)，且目前存在南海領(lǐng)土爭(zhēng)議，而中朝之間不存在核心利益矛盾，因此，理論上來說，朝鮮應(yīng)更易于與中國(guó)發(fā)展關(guān)系，得到中國(guó)的幫助。然而從現(xiàn)實(shí)來看，中朝關(guān)系卻未能像中越關(guān)系那樣密切。

可借鑒而不可復(fù)制

綜上所述，朝鮮和越南盡管在制度和道路方面具有一定的相似性，但越南革新的歷史背景、自身?xiàng)l件和國(guó)際環(huán)境與當(dāng)前朝鮮戰(zhàn)略調(diào)整具有很大差異性。因此，從社會(huì)主義改革路徑來說，朝鮮變革不可能完全復(fù)制越南模式，但可以借鑒越南的某些做法。而從美越關(guān)系的視角來看，越南出于爭(zhēng)奪南海主權(quán)的需要，利用美國(guó)來制衡中國(guó)，這一點(diǎn)契合了美國(guó)在亞洲地區(qū)保持霸權(quán)地位的需要，因此美越關(guān)系因存在制衡中國(guó)這一個(gè)最大的契合點(diǎn)而得以發(fā)展。朝鮮調(diào)整外交戰(zhàn)略以改善朝韓關(guān)系實(shí)現(xiàn)半島統(tǒng)一為重點(diǎn)，而中國(guó)在推動(dòng)半島和平進(jìn)程中能夠發(fā)揮重要作用。中朝之間除了深厚的傳統(tǒng)友誼，還有共同的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)，且沒有核心利益的分歧。堅(jiān)持獨(dú)立自主是朝鮮一貫的外交方針，朝鮮也沒有必要要借助美國(guó)來制衡中國(guó)，因而不可能成為美國(guó)制衡中國(guó)國(guó)的棋子。因此，蓬佩奧期待朝鮮復(fù)制“越南模式”，結(jié)果恐怕是要失望了。

（作者潘金娥為中國(guó)社會(huì)主義馬克思主義研究院研究員;周增亮為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院博士生）