梁曉玲

摘要：近年來，隨著教育改革的不斷進(jìn)行，人事檔案管理的重要性越來越突出。當(dāng)前，教育系統(tǒng)干部人事檔案存在一些問題，例如，缺乏檔案管理意識(shí)、專業(yè)化檔案管理隊(duì)伍、檔案管理模式落后等，這些問題限制了干部人事檔案的管理水平。干部人事檔案管理對(duì)于發(fā)揮檔案資源優(yōu)勢(shì)，做好教育資源配置有著重要推動(dòng)意義，因此，本文研究人事檔案管理，分析教育系統(tǒng)干部人事檔案管理存在的問題，提出解決措施。

關(guān)鍵詞：教育系統(tǒng) 檔案管理 問題 對(duì)策

一、教育系統(tǒng)干部人事檔案管理的意義

（一）記錄教師相關(guān)信息

教育系統(tǒng)干部人事檔案會(huì)收集和整理教師干部的相關(guān)資料，建立成檔，主要包括個(gè)人的簡(jiǎn)歷、進(jìn)修情況、專業(yè)結(jié)構(gòu)、教學(xué)評(píng)估、技術(shù)考核、科研獎(jiǎng)勵(lì)等內(nèi)容，人事檔案可以將教師的各項(xiàng)能力進(jìn)行收集，反映出教師的專業(yè)能力、教學(xué)水平、工作業(yè)績(jī)等。

（二）人事決策的重要依據(jù)

人事檔案記錄了教師干部的相關(guān)信息，包括基本信息、個(gè)人履歷、在職任職情況、獲得的獎(jiǎng)懲等，這些信息在反應(yīng)教師各項(xiàng)能力和業(yè)務(wù)的同時(shí)，也成為人事任免和晉升的一項(xiàng)參考依據(jù)，為人事決策提供材料支持。

（三）教師管理水平的提升

人事檔案管理，可以提升教師管理的水平。師者，傳道授業(yè)解惑，教師是教學(xué)活動(dòng)的組織者和開展者，教師的素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力直接關(guān)系著教育質(zhì)量，為了更好地實(shí)現(xiàn)培養(yǎng)優(yōu)秀人才的教育目標(biāo)，需要做好對(duì)教師隊(duì)伍的建設(shè)和管理工作。人事檔案的建立，將教師的受教育情況、教學(xué)業(yè)績(jī)、教學(xué)考核等信息收入在案，做為教師晉升考核的重要依據(jù)，有利于調(diào)動(dòng)教師的積極性，提升教學(xué)管理水平和教育質(zhì)量。

（四）約束職工行為

由于人事檔案準(zhǔn)確記錄了許多信息，包括干部的歷史表現(xiàn)、社會(huì)關(guān)系以及現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)情況，這些信息由于單位的人事部門進(jìn)行整理，可以對(duì)職工產(chǎn)生一種約束力，自覺約束自己的行為，保證教育系統(tǒng)可以穩(wěn)定地發(fā)展。

二、教育系統(tǒng)干部人事檔案管理存在的問題

（一）缺乏檔案管理意識(shí)

縱觀當(dāng)前教育系統(tǒng)干部人事檔案管理工作，存在最為主要的問題就是檔案管理意識(shí)較差，主要表現(xiàn)在：對(duì)檔案管理工作不夠重視、檔案管理工作的財(cái)力、物力、人力投入較少、缺少專業(yè)化的檔案管理人員、數(shù)字檔案建設(shè)速度緩慢等。

（二）檔案管理人員的素質(zhì)問題

教育系統(tǒng)在檔案管理方面人員投入不足，檔案管理人員儲(chǔ)備不足，缺少檔案管理的專業(yè)人才，現(xiàn)有管理人員存在年齡偏大且非專業(yè)人才，檔案管理的知識(shí)和相關(guān)技能匱乏，難以滿足新時(shí)代數(shù)字檔案室建設(shè)的要求，檔案管理人員素質(zhì)成為限制教育系統(tǒng)檔案管理事業(yè)發(fā)展的重要因素。

（三）檔案管理方式落后

教育系統(tǒng)人事檔案管理的方式較為落后，檔案管理依舊主要依靠人力完成，數(shù)字化檔案室建設(shè)進(jìn)程緩慢，導(dǎo)致檔案管理的效率偏低，尤其是提供檔案查找和借閱時(shí)，需要耗費(fèi)較多的時(shí)間去尋找。此外，對(duì)于檔案的管理，主要在于檔案的整理和保存，未將人事檔案做為一種資源，挖掘檔案的價(jià)值。數(shù)字檔案室建設(shè)，只是完成計(jì)算機(jī)應(yīng)用，檔案數(shù)據(jù)的系統(tǒng)錄入等，信息化程度偏低，對(duì)于人事檔案的利用率不足。

（四）檔案收集存在滯后性

教育系統(tǒng)人事檔案管理，在檔案收集方面，存在一定的滯后性。由于教育系統(tǒng)檔案管理制度，還不夠系統(tǒng)，不夠完善，檔案收集途徑比較單一，加上檔案人員收集檔案材料主動(dòng)意識(shí)不強(qiáng)，沒有及時(shí)地對(duì)干部檔案材料及時(shí)收集并歸檔。

（五）檔案材料失真、不全

當(dāng)前教育系統(tǒng)人事檔案的管理存在材料不全、材料失真的情況，尤其是審核環(huán)節(jié)把關(guān)不嚴(yán)格，未對(duì)檔案材料真實(shí)性進(jìn)行審核，影響了檔案的真實(shí)性。此外，檔案管理中材料缺失，未及時(shí)補(bǔ)全或者管理不當(dāng)出現(xiàn)檔案損壞和丟失的情況，影響了檔案的完整性。

三、提升教育系統(tǒng)干部人事檔案管理的對(duì)策

（一）提升檔案管理的意識(shí)

首先，管理層方面，加強(qiáng)對(duì)檔案管理工作的財(cái)力、物力和人力的投資，將檔案信息做為重要的資源以及人事任命的依據(jù)。其次，檔案管理人員方面。建立完善檔案管理制度，保證檔案管理工作有著一定規(guī)章和流程，規(guī)范檔案管理人員的行為。建立相應(yīng)的績(jī)效和晉升機(jī)制，提升檔案管理人員的工作積極性。最后，加強(qiáng)檔案管理的宣傳。讓教育系統(tǒng)干部認(rèn)識(shí)到檔案的重要性，自覺配合檔案管理人員工作，完善檔案信息，遵守檔案借閱、存取的相關(guān)規(guī)定。

（二）做好檔案管理人才的儲(chǔ)備

首先，人才聘用方面。聘用檔案管理專業(yè)的人才，保證檔案管理工作的專業(yè)性。其次，人才培訓(xùn)方面。定期對(duì)檔案管理人員，聘請(qǐng)檔案管理專家進(jìn)行講座，與時(shí)俱進(jìn)，豐富檔案管理人員的專業(yè)知識(shí)。提升檔案管理人員的創(chuàng)新意識(shí)，不斷優(yōu)化和創(chuàng)新檔案管理工作。最后，做好檔案管理人才的儲(chǔ)備工作。檔案管理人員出現(xiàn)晉升、離職的情況，都會(huì)面臨檔案的移交問題，檔案管理人員的頻繁變動(dòng)，容易導(dǎo)致移交不清，出現(xiàn)檔案資料遺失的情況，做好人才儲(chǔ)備，可以避免檔案移交問題。此外，數(shù)字化檔案室建設(shè)，需要檔案管理人員掌握專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，具備一定的計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)，因此，需要培養(yǎng)一批懂專業(yè)知識(shí)和懂技術(shù)的復(fù)合型人才。

（三）創(chuàng)新檔案管理方式

首先，加快數(shù)字檔案室的建設(shè)。數(shù)字檔案室建設(shè)并非只是將紙質(zhì)檔案錄入系統(tǒng)，而是利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建設(shè)數(shù)字檔案室，實(shí)現(xiàn)檔案資源的共享，根據(jù)不同的權(quán)限，查閱不同的檔案信息，提升檔案的利用率。其次，檔案審核機(jī)制。保證檔案的完整性和真實(shí)性是檔案管理的基礎(chǔ)，加強(qiáng)檔案信息的審核，包括檔案收集、整理環(huán)節(jié)以及現(xiàn)有檔案的審核和更新環(huán)節(jié)，建立審核機(jī)制，保證檔案的真實(shí)完整。最后，創(chuàng)新檔案管理的績(jī)效考核方式。檔案管理人員考核方式不足以調(diào)動(dòng)工作的積極性，導(dǎo)致工作的創(chuàng)新能力不足，服務(wù)意識(shí)較差，工作效率低下等，因此，創(chuàng)新檔案管理人員的績(jī)效考核方式，將檔案管理工作的出錯(cuò)率，服務(wù)滿意度等納入績(jī)效考核，提升人員的工作熱情。

（四）檔案材料網(wǎng)上審批

針對(duì)存在的檔案材料收集不及時(shí)的情況，可以采取檔案材料網(wǎng)上審批的方式，檔案管理部門負(fù)責(zé)人事檔案材料的網(wǎng)上審批，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公。在此，需要加大對(duì)計(jì)算機(jī)技術(shù)的使用，建立網(wǎng)上檔案信息庫，將檔案信息及時(shí)導(dǎo)入到檔案庫中，實(shí)現(xiàn)檔案信息的網(wǎng)絡(luò)查詢和管理，檔案管理工作效率提升的同時(shí)，也可以及時(shí)地更新檔案信息，使檔案管理便捷高效。

（五）加大檔案管理的經(jīng)費(fèi)投入

縱觀檔案管理工作，無論是哪個(gè)單位的檔案管理，都在朝著信息化的方向發(fā)展，數(shù)字檔案室的建設(shè)十分關(guān)鍵。建設(shè)數(shù)字檔案室，實(shí)現(xiàn)檔案的數(shù)字化管理，需要相應(yīng)的硬件和軟件的投入，這需要一定的資金量做為保障。因此，教育系統(tǒng)應(yīng)該認(rèn)識(shí)到檔案管理的重要性，積極推進(jìn)人事檔案管理的數(shù)字化，為檔案管理部門爭(zhēng)取更多的建設(shè)資金，用于基礎(chǔ)設(shè)施的投入以及檔案人員的培訓(xùn)，這樣才能不斷推動(dòng)檔案實(shí)現(xiàn)信息化管理。檔案室建設(shè)方面，必要的現(xiàn)代化設(shè)備也是信息化建設(shè)的內(nèi)容，例如，計(jì)算機(jī)、復(fù)印機(jī)、溫控器等。

四、結(jié)語

綜上所述，現(xiàn)階段教育系統(tǒng)干部人事檔案管理存在著檔案管理意識(shí)差、管理人員專業(yè)水平差、檔案管理方式落后、檔案收集存在滯后性、檔案材料失真、不全等問題，為了提升教育系統(tǒng)干部人事檔案管理水平，需要從以下幾點(diǎn)入手：首先，提升檔案管理的意識(shí)。管理層、檔案管理人員、干部人員加強(qiáng)檔案管理的意識(shí)，加大投入，積極配合檔案管理人員工作。其次，做好檔案管理人才的儲(chǔ)備。通過招聘、培訓(xùn)、講座等方式，做好檔案管理人才的儲(chǔ)備，減少人員變動(dòng)。最后，創(chuàng)新檔案管理方式，加快數(shù)字檔案室建設(shè)，加強(qiáng)檔案的審核，創(chuàng)新檔案管理人員的績(jī)效等，不斷完善檔案管理工作，提升檔案管理水平。此外，加大檔案室的經(jīng)費(fèi)投入，必要的軟硬件設(shè)施以及利用計(jì)算機(jī)建立網(wǎng)絡(luò)審批制度，保證檔案室的數(shù)字化建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

[1]宋華.探析教育系統(tǒng)干部人事檔案管理質(zhì)量提升措施[J].卷宗，2015，（05）：47-47.

[2]黃昭眉.教育系統(tǒng)干部人事檔案管理質(zhì)量提升措施[J].辦公室業(yè)務(wù)，2015，（24）.

[3]左長(zhǎng)生.新形勢(shì)下的干部人事檔案管理模式探析[J].農(nóng)家科技旬刊，2013，（12）.

[4]高勇.干部人事檔案管理中存在的問題及對(duì)策探析[J].中共樂山市委黨校學(xué)報(bào)，2012，（05）：74-74.

（作者單位：孝義市教育局）