馬蕭

摘 要：在礦山開采的過程中，不可避免的會對礦山周圍的生態(tài)環(huán)境造成破壞，而且隨著開采工作的加深，破壞問題會日益嚴重，因此必須要深入研究提高礦山土地利用率的方法，完善煤礦區(qū)的土地復墾和生態(tài)重建工作。首先簡單概述了土地復墾技術的內部組成體系，繼而從煤礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建的發(fā)展現(xiàn)狀入手，深入分析其中存在的問題，最后有針對性的提出了具體發(fā)展對策，以此推動國家生態(tài)環(huán)境建設。

關鍵詞：土地復墾；生態(tài)重建；配套政策；損毀土地預測

中圖分類號：TD88 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2018）17-0001-02

中國在過去的發(fā)展過程中，盲目地開采煤礦，對土地和周邊生態(tài)環(huán)境造成了嚴重的影響，隨著國內外對生態(tài)環(huán)境建設工作的關注度逐漸提高，近年來，國家也加強了對煤礦區(qū)土地復墾工作的研究，以期通過相關技術，提高復墾效率，重建良好的生態(tài)環(huán)境。但是現(xiàn)階段國家煤礦區(qū)的復墾工作存在很多障礙，還需要進一步加大對復墾工作和生態(tài)重建的技術資金支持，以此開辟出一條適合國家的可持續(xù)發(fā)展道路。

1 土地復墾技術體系

土地復墾是一項較為復雜的工程技術，綜合性、系統(tǒng)性較強，且具有著多樣性和地域性的特點，在實際應用的過程中可以分為兩個方面，分別為：工程復墾、生物復墾，前者是利用物質填充或者物理填補法進行回填，建立形成符合植物發(fā)展的環(huán)境，后者則采用了生物法，從源頭處改良土地的土壤結構，提升土壤中的養(yǎng)分，以此建設出良好的生態(tài)環(huán)境。土地復墾技術體系可以劃分為六個方面，分別為：土地復墾的規(guī)劃技術、工程技術、生物技術、利用技術、效果評價技術、經(jīng)營管理技術。通過這些技術確定土地復墾的工作方向、利用方式、確定具體的復墾模式，在目前的實踐工作中常見的復墾工程技術可以分為兩種，一種是填充復墾技術、一種為非填充復墾技術，其中后者的應用次數(shù)較多，而效果評價技術和經(jīng)營管理技術主要是確定復墾工作的實際效應和具體情況，其中評價技術中要從生態(tài)環(huán)境和社會經(jīng)濟兩個方面展開分析，而經(jīng)營管理技術則是針對土地產(chǎn)權、責任的劃分管理，保證土地復墾工作可以得到全面的落實。

2 煤礦區(qū)土地復墾和生態(tài)重建的發(fā)展情況

2.1 缺少完善的配套政策

和西方經(jīng)濟發(fā)達的國家相比，中國的土地復墾工作起步較晚，發(fā)展較為緩慢，中國最早的土地復墾工作從上世紀五十年代開始，在這個階段，國內的土地復墾工作缺少針對性和目標性，而在進入八十年代后，國家對生態(tài)環(huán)境發(fā)展建設問題的重視程度日益擴大，關于土地復墾、生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)重建等工作相關法律也逐漸完善。但是隨著時間的推移，相關配套政策、法律法規(guī)中存在的問題逐漸暴露出來，還需要得到進一步的完善。而縱觀現(xiàn)階段的土地復墾技術和發(fā)展政策來看，大部分地區(qū)并沒有形成詳細的、明確的法律法規(guī)，雖然出臺了相關政策，但是可行性較差，執(zhí)行力度不足等問題也十分突出，無法發(fā)揮出全部作用。

2.2 土地復墾的資金問題

在土地復墾工作發(fā)展過程中，資金是必不可少的一環(huán)，解決了資金問題，就能夠推動技術研發(fā)工作的發(fā)展進步，落實土地復墾工作實踐，推廣土地復墾技術發(fā)展，由此可知，資金是保證土地復墾工作的關鍵。在土地復墾工作的開展中，每一項工程技術都需要一定的資金，實際上土地復墾干工作的成本較高，這也是阻礙土地復墾技術發(fā)展的關鍵。以陜西省某礦區(qū)土地復墾工程技術為例，需要進行復墾的土地面積到了43000hm2，而每公頃需要花費的建設費用達到了3.8萬元，而整個工程投資就會達到163400萬元[1]。雖然，近幾年，國家對煤礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建工作的重視程度逐漸提高，但是所投入的資金和實際需要的資金相比，依然存在著巨大的差距。

2.3 復墾土地的產(chǎn)權問題

現(xiàn)如今，工礦企業(yè)中有兩種常見的土地所有制形式，包括：國家所有和集體所有，但是受到了目前土地管理政策的影響，大部分工礦企業(yè)都存在著嚴重的產(chǎn)權不明現(xiàn)象，如果按照“損毀復墾”原則，工礦企業(yè)有責任、有義務在土地損毀后，進行復墾。而現(xiàn)行政策條件下，土地產(chǎn)權界限不夠清晰，一些有經(jīng)濟條件和技術條件的企業(yè)無法展開土地復墾工作。比如，一家煤礦企業(yè)如果要對土地進行復墾，該企業(yè)就要再次征用該土地，否則土地復墾工作則會受到的來自當?shù)卣娃r民的干預，這種情況嚴重打擊了相關企業(yè)的工作積極性，圖1為現(xiàn)階段的煤礦區(qū)土地管理模式。

2.4 復墾土地的技術問題

改革開放后，國家的科學技術都得到了全面的發(fā)展，關于土地復墾技術的研究也在逐漸深入，取得了良好的成效，但是，在實際的實踐過程中，可以發(fā)現(xiàn)很多理論存在較大的問題，相關技術的并沒有達到預期效果，煤礦區(qū)的土地復墾和生態(tài)重建工作發(fā)展緩慢，研究方向盲目。目前，國家的土地復墾技術集中在利用技術、工程技術這兩個方面，關于效果評價技術、經(jīng)營管理技術、配套政策等方面的研究較少，土地復墾工作的開展缺少輔助技術，發(fā)展不順，存在著較大的阻礙，只有全面解決了上述四點問題，才能夠從根本上推動國家煤礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建的全面發(fā)展[2]。

3 未來煤礦區(qū)土地復墾和生態(tài)發(fā)展的對策

3.1 強化礦區(qū)損毀土地預測工作

在煤礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建工作中，前期計劃預測工作尤為重要，想要有效提高土地復墾與生態(tài)重建工作的效益和效率，就要在礦山開采過程中或者礦山開采前對礦山進行復墾設計，預測礦山土地未來的損毀情況，以此及時的展開復墾和生態(tài)重建。在實際發(fā)展過程中，土地損毀狀況極為復雜，尤其是在一些地下井工礦中，土地可能會受到多方面的影響，這就對預測人員提出了較高的要求，預測人員不僅要具備較優(yōu)的預測能力，還需要擁有較多的預測經(jīng)驗，根據(jù)過往工作規(guī)律，具體判斷土地損毀的程度，繼而設計出科學合理的土地復墾方式，而露天礦則較為簡單，比如，相關人員可以根據(jù)露天礦不同的資源埋藏面、資源分布走向以及開采情況設計出具體的土地損毀情況，以此確定煤礦區(qū)在開采后可能達到了損毀范圍和損毀程度，保證土地預測工作得到全面的發(fā)展。

3.2 建立綜合性的集成應用技術

在國家煤礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建工作需要應用多方面的技術，而隨著信息技術的不斷發(fā)展，3S技術在其中的應用范圍日益擴大，所謂的3S技術就是指RS、GIS、GPS，這三種技術分別在煤礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建中有所應用，但是綜合集成性的應用較少，缺少系統(tǒng)化的發(fā)展理論指導，以及具體的理論工作研究，因此在實踐過程中，還要充分挖掘出相關技術，在實踐過程中，還要學會利用3S技術建立起信息管理系統(tǒng)，形成機械化、自動化的土地復墾工作。保證土地復墾工作得到全面的落實發(fā)展。

3.3 強化對農業(yè)生態(tài)發(fā)展的關注

中國人口基數(shù)較大，土地面積較小，因此在土地復墾工作中必須要提高對土地利用的重視，滿足農業(yè)需求，在國家目前的《土地復墾條例》中也明確規(guī)定了土地復墾工作要以農業(yè)為主，因此在今后的土地復墾和生態(tài)重建工作中，必須要以農業(yè)建設為基礎，生態(tài)建設為輔，在確定具體的土地復墾方案和土地復墾工作模式時，采取生物技術，保證生態(tài)環(huán)境的全面發(fā)展，避免出現(xiàn)生態(tài)環(huán)境污染等問題。比如，在實際的煤礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建工作中，要從充分發(fā)揮其中的生態(tài)效益，改善礦區(qū)環(huán)境，以保證礦區(qū)生物多樣性為主要目標，重建礦區(qū)的生態(tài)群落。

3.4 滿足土地復墾經(jīng)濟發(fā)展需求

由上可知，資金是煤礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建工作實施的核心條件，因此除了以上幾點發(fā)展對策以外，未來在推動土地復墾與生態(tài)重建工作發(fā)展的過程中，還要滿足土地復墾經(jīng)濟需求，完善土地復墾的金融融資體系。不同地區(qū)之間，礦區(qū)中的土地類型、損毀方式、損毀原因各不相同，因此土地復墾方向和復墾形式也各不相同，需要的資金費用也不一致。不僅如此，在不同地區(qū)之間土地復墾工作的原材料價格、勞動力價格之間也存在著較大的差異，需要在國家統(tǒng)一標準的基礎上，根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式，以及物價水平進行全面的預算。比如，國家可以適當放寬工礦企業(yè)的融資門檻，對于積極參與到土地復墾工作中的工礦企業(yè)提供一定的資金補足，此外還要進一步明確煤礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建的征收方式和管理手段，落實統(tǒng)一化、嚴格化的管理，保證土地復墾工作的穩(wěn)定開展，并且調動工礦企業(yè)的工作積極性，最大程度恢復土地的使用功能，真正的實現(xiàn)資源、環(huán)境、社會、經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，為國家經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展奠定良好的基礎[3]。

3.5 加快國家的產(chǎn)業(yè)結構性調整

產(chǎn)業(yè)結構調整是現(xiàn)階段國家重要的工作內容，目前，中國正處于經(jīng)濟轉型發(fā)展的關鍵時期，國家市場上的所有產(chǎn)業(yè)都在積極的投入到改革工作中，以此適應瞬息萬變的經(jīng)濟市場。對于煤礦區(qū)土地復墾與生態(tài)重建工作而言，也需要積極的進行調整改革，只有保證國家產(chǎn)業(yè)結構調整工作的全面發(fā)展，才能夠從側面推動土地復墾和生態(tài)重建工作發(fā)展[4]。比如，可以在原有產(chǎn)業(yè)結構的基礎上，拓展產(chǎn)業(yè)鏈，轉移產(chǎn)業(yè)鏈重心，形成以黑色產(chǎn)業(yè)鏈為主，其他產(chǎn)業(yè)鏈為輔的發(fā)展模式。又或者，可以加強生態(tài)重建工作的發(fā)展，建立形成綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)地區(qū)的實際情況，采取合理的復墾重建方式，將全新的復墾技術、復墾方法融入到重建工作中去，保證循環(huán)經(jīng)濟和發(fā)展模式得到全面落實。加快產(chǎn)業(yè)結構改革，能夠從根本上建立其科學的發(fā)展條件，結合經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜的選擇合適的重建模式，建立形成循環(huán)經(jīng)濟，保證科技和生產(chǎn)相結合，避免出現(xiàn)多度開采，推動經(jīng)濟發(fā)展。

4 結語

綜上所述，我國作為煤炭資源大國，在資源開采上擁有著獨特的優(yōu)勢，但是在實際發(fā)展過程中，因為開采方式和開采技術等方面問題，造成了嚴重的資源浪費和環(huán)境污染，還對周圍的土地農田造成了損毀。本文從損毀土地預測工作、集成應用技術、農業(yè)生態(tài)發(fā)展、經(jīng)濟需求這四個方面進行了全面的分析，提出了具體的發(fā)展對策，從而推動煤礦區(qū)土地復墾和生態(tài)重建對策的發(fā)展，建立起環(huán)境友好型國家。

參考文獻

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[3]付艷華，胡振琪，肖武，榮穎，龍精華.高潛水位煤礦區(qū)采煤沉陷濕地及其生態(tài)治理[J].濕地科學，2016，14（05）：671-676.

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