楊小剛

本來一份“脫歐藍圖”（白皮書）在英國內(nèi)閣獲得少見的“共識”，但在這“共識”被媒體傳播后兩天內(nèi)，兩位脫歐最核心頭面人物突然先后憤然“出走”。歐盟方面則表示贊賞：“英國人終于回到現(xiàn)實了?！钡降装l(fā)生了什么？

當(dāng)?shù)貢r間7月6日，在離開倫敦以北一個多小時車程的白金漢郡一棟16世紀建筑（即英國首相位于倫敦郊外的官邸——契克斯莊園）中，政府內(nèi)閣成員“一致”通過了一份被視為脫歐進程中具有重要突破意義的脫歐計劃。

一時間，媒體都如釋重負地認為，這是英國首相特雷莎·梅又闖過一關(guān)的強烈信號——終于在脫歐問題上，梅將紛爭頻頻的內(nèi)閣大臣們團結(jié)在她的周圍了！

然而很快，人們被一則脫歐事務(wù)大臣戴維斯辭職的消息震驚;24小時之后，有“脫歐運動代言人”之稱的外交大臣鮑里斯·約翰遜的一份辭呈，也送到了唐寧街10號梅的案頭。

“脫歐的夢想在毫無必要的自我懷疑中窒息走向死亡。”“猶如我們將先鋒隊員送上戰(zhàn)場，他們的頭頂卻飄揚著白旗?！薄s翰遜一向文采飛揚的字里行間，充滿了對梅脫歐計劃的不滿、失望甚至憤懣。

脫歐陣營最重要的兩員大將相繼拂袖而去，是對最新脫歐計劃的抗議，不僅讓梅所謂內(nèi)閣“精誠團結(jié)”的宣言不攻自破，更將她又一次推到可能結(jié)束首相生涯的懸崖邊，同時也再次激發(fā)起人們對于究竟要不要、值不值得“脫歐”的思考。

“公投至今兩年多了，政客們開始意識到脫歐對我們國家會造成傷害，事實證明脫歐已經(jīng)對英國造成了巨大傷害，很多商業(yè)活動和投資正在撤離英國，因此政府不得不重新制定計劃，使得脫歐只流于名義?，F(xiàn)在可以說，脫歐進行不下去了?！币晃辉谧h會大廈前長期堅持表達留歐訴求的民眾對記者說。

為何“脫歐藍圖”不受歡迎

7月9日，梅火速任命多米尼克·拉布和杰瑞米·亨特分別接任脫歐事務(wù)大臣和外交大臣。另外，政府發(fā)言人表示，梅已經(jīng)準備好應(yīng)對議會啟動不信任動議。

英國內(nèi)閣“地震”的消息，卻并未引起歐盟太大的反應(yīng)，歐盟發(fā)言人稱：“這是英國方面的問題，不是我們的。”歐盟方面最擔(dān)心的是梅去職，那就會使得退歐進程擱置，這樣的話，達不成任何協(xié)議的可能性就會大大增加，這是歐盟不愿意看到的。

戴維斯和約翰遜的辭職，起因正是此前在內(nèi)閣通過的那份脫歐計劃。

“（新的脫歐計劃）提出遵循歐盟一樣的規(guī)則，實際上就是一樣的法律，不是相當(dāng)?shù)摹㈩愃频?，而是一樣的法律。這會帶來很多問題，如果我們想做一些與歐盟不同的事情。因此奪回立法權(quán)是虛幻的。另外在關(guān)稅問題上，新脫歐計劃也是在給予歐盟最高法院一定發(fā)言權(quán)，這再次影響到英國的司法獨立和控制邊境等?！苯邮苡鴱V播公司采訪時，戴維斯道出了他對“脫歐計劃”的焦慮和不滿?！拔宜鶕?dān)心的是，歐盟獲得我們提供的，然后索要更多的，或者等待更多的讓步?！?/p>

事實上，從公布的只有三張紙的“計劃要點”可以看到，按照該計劃，英國與歐盟將有著相當(dāng)緊密的“曖昧”關(guān)系。比如其中最重要的貿(mào)易問題，該計劃稱，英歐之間在貨物貿(mào)易方面除了個別情況，包括食品和農(nóng)產(chǎn)品等都將與歐盟遵循統(tǒng)一規(guī)則;關(guān)稅方面，英國提議與歐盟方面進行新的安排，去除不必要的關(guān)卡和海關(guān)檢控，建立共同的關(guān)稅領(lǐng)域等等?！肮餐?guī)則”一詞被多處用到。因此，雖然是被內(nèi)閣通過，但實際上，對于那些希望離歐盟盡可能遠的強硬脫歐派來說，是缺乏實際意義的，按他們的說法就是“沒有脫歐”。相反，對于一些留歐派來說，是進一步清晰地顯現(xiàn)出“軟脫歐”的未來。

因此，梅的計劃遭到很多強硬脫歐者的指責(zé)，批評她違背了脫歐的基本原則。約翰遜在他的辭職信中甚至用了“在這樣的脫歐計劃指引下，英國將淪落為歐盟殖民地”這樣的言辭來形容英國的未來。

但梅則辯稱，“這并非背叛，我們會結(jié)束移民自由流動，我們會停止向布魯塞爾‘進貢，我們會放棄作為歐盟單一市場成員的資格?！?/p>

不乏諷刺的是，梅的計劃不僅沒能說服硬脫歐派，而且繼續(xù)激惱了一部分留歐派，她不斷被留歐派們指責(zé)正在將英國拖入經(jīng)濟衰退的險境。

梅會下臺嗎？

在約翰遜辭職后，英國星空電視臺就梅推進和實施脫歐的信任度進行民意調(diào)查，結(jié)果顯示，只有22%的被訪者認為，梅在實施脫歐與歐盟達成理想?yún)f(xié)議上是值得信任的。

戴維斯和約翰遜的“抗議性”辭職，被坊間視為黨內(nèi)“逼宮”梅。

一些反歐的保守黨成員甚至公開叫囂要梅下臺。分析人士認為，對梅領(lǐng)導(dǎo)力的摧毀，可以從對她的脫歐計劃書投否定票開始（這份計劃書晚些時候需遞交議會投票通過），這也是梅能否繼續(xù)推進脫歐進程的關(guān)鍵一步。

此外，啟動不信任動議也是一種可能，如果有48位以上保守黨議員上書下議院保守黨黨內(nèi)委員會“1922委員會”，委員會主席格蘭姆·布萊迪就可以啟動一次不信任投票。一旦不信任票數(shù)達到159票，即保守黨席位數(shù)的一半，梅就不得不提出辭職。保守黨則允許在兩周時間內(nèi)，重新組建一個能夠通過信任投票的政府，否則提前大選將成為唯一選擇。

然而，已經(jīng)經(jīng)歷了多次領(lǐng)導(dǎo)力危機，梅的韌勁再次顯現(xiàn)。在截稿前，啟動不信任動議所需的48封信件數(shù)尚未達到。當(dāng)然，無論怎么說，梅曾經(jīng)的“左臂右膀”，丟失了坐在前排資格、兩位徹底的脫歐鼓動者——戴維斯和約翰遜，并不會消失在西敏寺下議院內(nèi)的長椅上，只不過是從第一排，挪到了后排，但這樣就更便于激烈地挑戰(zhàn)梅的每一個決定和每一步行動。

不過，脫歐大臣換人，還不足以影響脫歐進程。

在脫歐大臣戴維斯辭職后第二天，梅迅速選出繼任者多米尼克·拉布。拉布的父親是一位捷克出生的猶太人，80年前移民英國。拉布今年44歲，牛津大學(xué)本科、劍橋大學(xué)碩士出身，是最優(yōu)秀的第二代移民的典型。近三年時間里，一直以硬脫歐形象出現(xiàn)，并與脫歐領(lǐng)軍人物約翰遜、戈夫等為伍。但也有媒體報道透露，拉布在其自己的選區(qū)，每周都要聽取留歐者的意見和建議。從梅的角度來看，拉布根本上應(yīng)該不會是一個徹底的脫歐者，或者說至少是可以接受她新脫歐計劃，并可以拿著這份“白皮書”，去與海峽對岸進行“談斤論兩”的人。而且，在一片反對指責(zé)聲浪中，梅堅稱，不會因為內(nèi)閣的變化，而對最新“脫歐計劃”進行修整或改進。

人們可以看到，不僅是這份脫歐計劃希望保持與歐盟緊密關(guān)系的內(nèi)容本身，而且通過戴維斯和約翰遜的憤然辭職，從另一個角度也證明，脫歐正在向所謂的“軟”脫歐方向傾斜。而歐盟方面，也對目前這個局面表示出贊賞，“英國人終于回到實際現(xiàn)實了。”

而且實際上，脫歐大臣和外交大臣的離開，并不會對英國的脫歐進程有什么實際操作上的影響，因為與歐盟具體進行談判的并非僅僅戴維斯本人，而最重要的人物是梅的歐盟事務(wù)顧問、首席退歐談判官羅賓斯，他才是隱身背后的具體操盤人。

（周信薦自第一財經(jīng)網(wǎng)）