【摘 要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提升，各行各業(yè)中，對(duì)于電力的需求量越來(lái)越多，電力企業(yè)對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性而言也越來(lái)越凸顯，與此同時(shí)電力企業(yè)的內(nèi)部管理問(wèn)題也暴露出來(lái)，急需得到解決。財(cái)務(wù)預(yù)算管理是企業(yè)內(nèi)部管理的重要內(nèi)容之一，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的情況下，電力企業(yè)急需加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，來(lái)提升企業(yè)的整體發(fā)展水平。在本文中，首先對(duì)電力企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的必要性進(jìn)行了概述，并在此基礎(chǔ)上，對(duì)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的現(xiàn)狀及其強(qiáng)化對(duì)策進(jìn)行了探討，僅供參考。

【關(guān)鍵詞】電力企業(yè)；財(cái)務(wù)預(yù)算；強(qiáng)化對(duì)策

一、引言

新時(shí)期，經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，電力行業(yè)作為基礎(chǔ)行業(yè)也得到了不斷的發(fā)展。電力企業(yè)也開(kāi)始逐漸適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式，逐步融入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中。電力企業(yè)內(nèi)部管理的加強(qiáng)迫在眉睫，作為重要一環(huán)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理對(duì)電力企業(yè)的平穩(wěn)和順利發(fā)展至關(guān)重要，這也就對(duì)財(cái)務(wù)管理提出了更高的要求。

二、電力企業(yè)開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的必要性探討

1.財(cái)務(wù)預(yù)算管理是實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)企業(yè)目標(biāo)的重要手段

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，財(cái)務(wù)管理向電算化趨勢(shì)發(fā)展。預(yù)算有助于通過(guò)計(jì)劃具體的行為來(lái)確定明確的目標(biāo)，協(xié)調(diào)企業(yè)內(nèi)部各部門(mén)和所屬單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理工作中存在的問(wèn)題，找準(zhǔn)偏差，并積極采取有效措施解決問(wèn)題，保障資金和項(xiàng)目的正常運(yùn)行。

2.財(cái)務(wù)預(yù)算管理能夠強(qiáng)化電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算的全方位管理效率

電力企業(yè)在業(yè)務(wù)開(kāi)展中需要對(duì)各個(gè)對(duì)象（綜合預(yù)算、業(yè)務(wù)預(yù)算、財(cái)務(wù)預(yù)算）按照中長(zhǎng)期預(yù)算、年度預(yù)算和月度預(yù)算分別進(jìn)行合理的財(cái)務(wù)估算，通過(guò)事前統(tǒng)籌平衡、事中監(jiān)督控制、事后考核評(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的各類業(yè)務(wù)、資金和信息形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)資源配置方案。從而達(dá)到促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。

3.會(huì)計(jì)管理能夠弱化電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)

一般而言，電力企業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容都會(huì)涉及財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別內(nèi)容，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估和避免等都有重要作用，會(huì)計(jì)管理為了較好的應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)建立了識(shí)別的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)避辦法，并根據(jù)瞬息萬(wàn)變的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)情況，作出靈活應(yīng)對(duì)的機(jī)制。財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)儲(chǔ)備項(xiàng)目進(jìn)行可研經(jīng)濟(jì)性與財(cái)務(wù)合規(guī)性審查，對(duì)于效益可測(cè)算的單體項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值、項(xiàng)目?jī)?nèi)部收益率、項(xiàng)目靜態(tài)回收期、總投資收益率等進(jìn)行科學(xué)測(cè)算；對(duì)效益不可測(cè)算的單體項(xiàng)目進(jìn)行類似項(xiàng)目造價(jià)分析。并對(duì)所有項(xiàng)目是否符合國(guó)家財(cái)經(jīng)法規(guī)和企業(yè)財(cái)務(wù)制度要求，項(xiàng)目投資估算是否合理、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)是否充分、設(shè)備材料廠價(jià)格是否公允等進(jìn)行合規(guī)性審查。最后確定風(fēng)險(xiǎn)收益比最為合理的項(xiàng)目，最大限度地規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

三、電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

1.預(yù)算管理體系不健全

雖然當(dāng)今我國(guó)電力行業(yè)成立了預(yù)算管理委員會(huì)，委員會(huì)成員主要是企業(yè)法人負(fù)責(zé)和各個(gè)部門(mén)主要人員組成，但實(shí)際工作中并未充分發(fā)揮出委員會(huì)的積極作用。同時(shí)，很多電力企業(yè)在開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算管理中，對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算缺乏充分的了解，忽視了預(yù)算數(shù)據(jù)和報(bào)表數(shù)據(jù)之間的差異性，從而導(dǎo)致工作人員在開(kāi)展預(yù)算管理過(guò)程中，固守報(bào)表數(shù)據(jù)，也就是將二者混淆，這樣勢(shì)必會(huì)造成預(yù)算數(shù)據(jù)的缺乏真實(shí)性。由此可見(jiàn)，我國(guó)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理組織和制度上，依然有很高的改進(jìn)空間。

2.缺乏全體性和整體性

財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作需要針對(duì)某個(gè)項(xiàng)目流程開(kāi)展，但是由于近些年來(lái)我國(guó)輸配電價(jià)改革不斷深入、配電網(wǎng)升級(jí)改造等電網(wǎng)工程不斷增加，企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的整體性也很難把控，導(dǎo)致在實(shí)際工作當(dāng)中無(wú)法面面俱到，財(cái)務(wù)預(yù)算管理也缺乏整體性和全體性，只針對(duì)個(gè)別領(lǐng)域開(kāi)展財(cái)務(wù)預(yù)算工作。如果將人力、物力、財(cái)力都集中在某個(gè)領(lǐng)域的話，就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)之間的銜接出現(xiàn)問(wèn)題，甚至?xí)霈F(xiàn)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，反而會(huì)提高電力企業(yè)的內(nèi)部管理失控問(wèn)題。從實(shí)踐中可以發(fā)現(xiàn)，如果財(cái)務(wù)預(yù)算管理存在剛性弱化問(wèn)題，勢(shì)必?zé)o法起到制約作用。此外，個(gè)別電力企業(yè)在預(yù)算之外，依然有不規(guī)范的支出，也就是預(yù)算剛性不強(qiáng)。可見(jiàn)在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在隨意性大、業(yè)務(wù)部門(mén)把關(guān)不嚴(yán)問(wèn)題，從而導(dǎo)致預(yù)算內(nèi)容失真。

3.財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員素質(zhì)有待提高

近些年我國(guó)電力行業(yè)發(fā)展非常迅速，預(yù)算管理所需的人才量不斷增加，但需要指出一點(diǎn)，財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員整體素質(zhì)有待提高，導(dǎo)致在財(cái)務(wù)預(yù)算管理中存在很多的漏洞問(wèn)題。同時(shí)，在新形勢(shì)下要求預(yù)算管理人員能夠掌握信息化技術(shù)，這就對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員提出了更高的要求，也對(duì)電力行業(yè)的財(cái)務(wù)管理提出了更高要求，這時(shí)因?yàn)樨?cái)務(wù)管理信息化需要各個(gè)部門(mén)的配合實(shí)施。從電力行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析，如今的電力企業(yè)幾乎都實(shí)施了ERP管理系統(tǒng)，但如果技術(shù)人員操作不當(dāng)很容易造成技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，甚至是部分人員謀取私利。因此，加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員，特別是一線技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)變得尤為重要。

四、電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理強(qiáng)化措施

1.完善電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系

進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系是保障電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量的先決條件。一方面，大力推行全面預(yù)算管理，建立科學(xué)有效的全面預(yù)算管理機(jī)制，從宏觀方向加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，明確各個(gè)部門(mén)在預(yù)算管理中的職責(zé)，讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作變得固化和具體化；另一方面，明確預(yù)算管理各環(huán)節(jié)工作要求，包含預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算考核，構(gòu)建預(yù)算閉環(huán)管理體系，避免對(duì)規(guī)定要求不清所造成的財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)?？梢?jiàn)，構(gòu)建完善的預(yù)算管理組織與規(guī)章制度，能夠有效降低財(cái)務(wù)預(yù)算管理風(fēng)險(xiǎn)，這也是提高電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量的重要渠道。因此，企業(yè)管理人員必須要能夠加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的重視程度，不斷強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理體系。此外，需要有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理的宣傳教育，讓各個(gè)部門(mén)認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅是財(cái)務(wù)部門(mén)的事情，更是電力企業(yè)的事情。同時(shí)，構(gòu)建監(jiān)督機(jī)制，保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理各項(xiàng)制度能夠有效落實(shí)到個(gè)人。

2.明確管理目標(biāo)，掌握預(yù)算全局

在加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理過(guò)程中，制度和體系是財(cái)務(wù)預(yù)算管理的框架，但是在具體操作中，要求電力企業(yè)管理層能夠具有清晰的目標(biāo)，也就是財(cái)務(wù)預(yù)算管理不僅是資金流的管理工具，同時(shí)也是一個(gè)規(guī)范體系，財(cái)務(wù)預(yù)算管理質(zhì)量好壞直接影響到企業(yè)的發(fā)展，因此，企業(yè)管理層需要將財(cái)務(wù)預(yù)算管理提升到戰(zhàn)略高度上，需要管理人員能夠從宏觀的眼光看待問(wèn)題，明確企業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期的預(yù)算管理目標(biāo)，不能出現(xiàn)就事論事等問(wèn)題，需要時(shí)刻保持清晰的頭腦，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的財(cái)務(wù)規(guī)劃為主，這樣才能夠保障電力企業(yè)與國(guó)際市場(chǎng)結(jié)果，讓財(cái)務(wù)預(yù)算管理變得更加科學(xué)、合理，保障財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作能夠有效實(shí)施。此外，從微觀角度上將，預(yù)算編制不僅是財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)指標(biāo)，但預(yù)算結(jié)果必須要能夠體現(xiàn)在財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)當(dāng)中，電力企業(yè)成本、收入、費(fèi)用支出的真實(shí)性會(huì)直接影響到企業(yè)預(yù)算基礎(chǔ)的精準(zhǔn)性和必要性。誠(chéng)信是每個(gè)會(huì)計(jì)人員都應(yīng)遵守的職業(yè)道德，預(yù)算工作需要進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，以可靠、真實(shí)的信息作為管理依據(jù)，只有將微觀層面和宏觀層面相結(jié)合，這樣才能夠彰顯出財(cái)務(wù)預(yù)算管理積極作用。

3.加強(qiáng)人才儲(chǔ)備工作

在電力企業(yè)正常運(yùn)行當(dāng)中，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的支持必不可少?，F(xiàn)如今，電力企業(yè)不僅面臨著國(guó)內(nèi)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)還面臨著國(guó)際企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，而企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的核心實(shí)則就是人才競(jìng)爭(zhēng)。因此，針對(duì)當(dāng)今我國(guó)電力企業(yè)財(cái)務(wù)預(yù)算管理人才短缺的問(wèn)題，我們必須要加強(qiáng)專業(yè)知識(shí)和電力行業(yè)知識(shí)有效結(jié)合的專業(yè)管理人員。一方面，電力企業(yè)可以聘請(qǐng)市場(chǎng)中有工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人才；另一方面，加大培訓(xùn)力度，提高財(cái)務(wù)預(yù)算管理人員對(duì)ERP系統(tǒng)熟練度。在信息時(shí)代下，由于軟件技術(shù)更新速度非常快，因此容易造成一定的技術(shù)性問(wèn)題，這就需要培訓(xùn)工作能夠與時(shí)俱進(jìn)，讓技術(shù)人員能夠第一時(shí)間掌握相關(guān)技術(shù)，從而在工作中能夠順利完成任務(wù)。再者，可以通過(guò)建立獎(jiǎng)罰制度激發(fā)工作人員的積極性，給予表現(xiàn)優(yōu)秀的工作人員獎(jiǎng)勵(lì)和晉升機(jī)會(huì)。

五、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，新的時(shí)代，對(duì)各個(gè)方面也提出了新的發(fā)展要求。電力企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作也要突破固有的模式和方法，不斷創(chuàng)新，財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作的重要性的凸顯，對(duì)其編制和從業(yè)人員也提出了更高的要求。電力企業(yè)管理水平的不斷提高、經(jīng)濟(jì)效益的增加都需要對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算管理給予充分的重視，強(qiáng)調(diào)其重要性和必要性，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行的監(jiān)管和把控，提高管理人員的職業(yè)素養(yǎng)，加強(qiáng)關(guān)注的積極性和主動(dòng)性，推動(dòng)管理水平的不斷提高，為企業(yè)的順利發(fā)展保駕護(hù)航。

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作者簡(jiǎn)介：

熊作偉（1978—），男，會(huì)計(jì)師，本科，主要從事電力企業(yè)財(cái)會(huì)預(yù)算等工作。