摘要：本文主要闡述了我國(guó)消防管理社會(huì)化模式建立的重要性和意義，并從機(jī)制體制、法律制度以及執(zhí)法力度、觀念意識(shí)這幾個(gè)方面深入分析了當(dāng)前我國(guó)在消防管理社會(huì)化模式建立和發(fā)展方面存在的問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上，就如何優(yōu)化我國(guó)消防管理社會(huì)化模式的相關(guān)對(duì)策提出了建議和意見(jiàn)，認(rèn)為可從完善機(jī)制體制、建立健全消防立法以及全面落實(shí)消防執(zhí)法制度，提高人民群眾的消防意識(shí)這來(lái)著手進(jìn)行，最終促進(jìn)我國(guó)城市和各地區(qū)抵御火災(zāi)的能力，確保人民群眾和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)財(cái)產(chǎn)安全和生命安全受到有力保障。

關(guān)鍵詞：消防管理；社會(huì)化；現(xiàn)狀；對(duì)策

消防管理社會(huì)化模式的建立和完善對(duì)于提高人民群眾的消防安全意識(shí)，提高城市或地區(qū)對(duì)火災(zāi)的抵御能力，確保國(guó)家和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全有重要作用，同時(shí)，這還是城市化進(jìn)程取得有效成果的重要標(biāo)志之一。然而，就當(dāng)前我國(guó)的整體情況來(lái)看，目前我國(guó)在這一方面還極為欠缺，消防管理社會(huì)化模式得不到重視和正確的認(rèn)識(shí)，人民群眾的消防意識(shí)比較低，相關(guān)的法律制度不夠完善等都嚴(yán)重阻礙了我國(guó)消防管理社會(huì)化模式的建立和進(jìn)一步發(fā)展。

一、我國(guó)消防管理社會(huì)化模式建立的意義所在

首先，消防管理社會(huì)化模式是我國(guó)社會(huì)管理工作的重要組成部分，我們必須肯定消防管理社會(huì)化模式的地位。盡管我國(guó)的消防管理工作水平不斷地在提升，但是消防管理工作并不能夠很好地適應(yīng)當(dāng)今時(shí)代的發(fā)展，唯有建立消防管理社會(huì)化模式才能使消防管理工作適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。其次，消防管理社會(huì)化模式的建立是我國(guó)城市化進(jìn)程取得有效成果的標(biāo)志之一。因?yàn)槌鞘谢M(jìn)程的一項(xiàng)重要工作就是對(duì)于城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，基礎(chǔ)設(shè)施完善，城市社區(qū)不斷發(fā)展，必然會(huì)帶動(dòng)消防管理社會(huì)化模式的建立。再者，消防管理社會(huì)化模式的建立有助于提升城市或地區(qū)對(duì)火災(zāi)的抵御能力。因?yàn)橄拦芾砩鐣?huì)化模式會(huì)將各方因素納入本模式范疇里，提高公眾的消費(fèi)安全管理意識(shí)，調(diào)動(dòng)公眾的積極性。

二、當(dāng)前我國(guó)消防管理社會(huì)化模式的現(xiàn)狀分析

1.消防管理社會(huì)化機(jī)制體制不夠完善

由于長(zhǎng)期的錯(cuò)誤觀念導(dǎo)致消防管理社會(huì)化的意識(shí)還轉(zhuǎn)換不過(guò)來(lái)，導(dǎo)致了我國(guó)消防管理社會(huì)化機(jī)制體制不夠完善。主要體現(xiàn)在個(gè)別行政單位、執(zhí)政管理人員的消防觀念意識(shí)比較狹隘，認(rèn)為消防部門(mén)是社會(huì)消防管理工作的主力軍，消防那是消防部門(mén)的工作與責(zé)任，與本單位與本人關(guān)聯(lián)不大。因此，當(dāng)資金在建設(shè)、生產(chǎn)與消防安全投入產(chǎn)生沖突的時(shí)候，往往消防投入都是被舍棄的那一方。更多的資金是用于建設(shè)用于生產(chǎn)，導(dǎo)致企業(yè)、公共區(qū)域的消費(fèi)設(shè)施投入不足。沒(méi)有完善的消費(fèi)管理社會(huì)化機(jī)制機(jī)制進(jìn)行約束，這種舍消防投入的現(xiàn)象根本就得不到禁止。而消防設(shè)施投入過(guò)少，企業(yè)、公共區(qū)域的火災(zāi)抵御能力就會(huì)十分薄弱，這對(duì)于公共安全和社會(huì)安全來(lái)說(shuō)是極具危害性的。

2.消防管理社會(huì)化的法制法規(guī)不夠健全

隨著法律法規(guī)的不斷發(fā)展與完善，我國(guó)的消防立法工作也取得了一定的進(jìn)展。但是就目前的情況而言，我國(guó)的消防立法還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)地滯后于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市化的進(jìn)程。加上我國(guó)整體的立法周期比較長(zhǎng)，程序也比較復(fù)雜，對(duì)于新出現(xiàn)的有關(guān)消防的問(wèn)題也得不到及時(shí)地解決。消防管理社會(huì)化法制法規(guī)不夠健全對(duì)于相關(guān)部門(mén)的消防職責(zé)制定得不夠到位，相關(guān)部門(mén)在履行消防職責(zé)工作是就有可能出現(xiàn)履職不到位的情況。消防責(zé)任主體也達(dá)不到明確，一旦出現(xiàn)火災(zāi)災(zāi)情，部門(mén)上下級(jí)之間存在推卸責(zé)任的現(xiàn)象。

3.消防行政執(zhí)法力度不強(qiáng)

消防行政執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法力度不強(qiáng)是我國(guó)消防管理工作一直以來(lái)的頑疾。按照規(guī)定，我國(guó)的建筑工程的消防設(shè)計(jì)要經(jīng)過(guò)消防部門(mén)的審批與驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格才能投入使用。而在我國(guó)多個(gè)地區(qū)，不少建筑工程項(xiàng)目的消防設(shè)計(jì)沒(méi)有嚴(yán)格按照消防部門(mén)的審批與驗(yàn)收工作，多數(shù)情況下還出現(xiàn)消防部門(mén)的審批與驗(yàn)收工作完全是走過(guò)場(chǎng)的現(xiàn)象。由于消防行政執(zhí)法力度不強(qiáng)、執(zhí)法不嚴(yán)，造成建筑物的消防性能根本達(dá)不到要求，甚至還存在著方方面面的消費(fèi)隱患。這樣的建筑一旦發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，后果將不堪設(shè)想。

4.消防管理社會(huì)化氛圍不夠濃厚

我國(guó)民眾的消費(fèi)意識(shí)比較弱，單位與團(tuán)體的消防演練基本沒(méi)能收到什么效果，完全是為了應(yīng)付工作而進(jìn)行。多數(shù)人的態(tài)度沒(méi)有端正，在消防演練活動(dòng)上嬉笑打鬧，完全沒(méi)有重視。對(duì)于一些常見(jiàn)的消防意識(shí)根本就不了解，很多單位或者企業(yè)的消防通道被隨意占用，很多消防設(shè)備被隨意損壞或者被其他東西給覆蓋了。民眾基本都會(huì)認(rèn)為消防是消防員的責(zé)任，離自己是那么的遙遠(yuǎn)。如此淡薄的消費(fèi)意識(shí)，根本就不行形成濃厚的消費(fèi)管理社會(huì)化氛圍。不能通力合作，那么我國(guó)的消防管理工作很難開(kāi)展，更難取得有效成果。

三、優(yōu)化我國(guó)消防管理社會(huì)化模式的對(duì)策探討

1.完善消防管理社會(huì)化機(jī)制體制

進(jìn)一步完善消防管理社會(huì)化機(jī)制體制，特別是消防投入資金和消防設(shè)施投入方面，一定要確保消防投入資金完全用于消防功用使用，確保消防設(shè)施投入滿足消防要求。消防行政部門(mén)一定要協(xié)調(diào)處理好建設(shè)、生產(chǎn)與消防投入之間的關(guān)系。建立消防管理評(píng)估系統(tǒng)與消防管理監(jiān)督系統(tǒng)，一旦消防新問(wèn)題出現(xiàn)，就能夠組織相關(guān)人員進(jìn)行解決。消防部門(mén)在平時(shí)要組織人員深入基層進(jìn)行消防宣傳活動(dòng)，將每次活動(dòng)所取得的進(jìn)展與效果進(jìn)行記錄，為后面的消防管理工作提供寶貴經(jīng)驗(yàn)。

2.進(jìn)一步完善消防立法

消防立法一定要明確消防行政部門(mén)的消費(fèi)責(zé)任，明確消防部門(mén)的消防執(zhí)法工作責(zé)任分工，若由于消防行政部門(mén)或消防人員出現(xiàn)違法違規(guī)工作的必須受到法律的制裁。找出消防立法方面的漏洞，讓那些企圖鉆消防立法漏洞的分子無(wú)縫可鉆。單位或個(gè)人對(duì)消防部門(mén)工作人員進(jìn)行賄賂企圖躲過(guò)消防部門(mén)審查的，也要給予嚴(yán)厲的法律制裁。

3.增強(qiáng)消防執(zhí)法的透明度，形成完善的消防執(zhí)法監(jiān)督體系

針對(duì)消防執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法力度不強(qiáng)的問(wèn)題，我們應(yīng)完善對(duì)于消防執(zhí)法的監(jiān)督體系。讓公眾參與到對(duì)消防執(zhí)法部門(mén)的監(jiān)督中，利用公眾的監(jiān)督，通過(guò)公眾的評(píng)價(jià)來(lái)約束消防執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為。同時(shí)也可以利用媒體網(wǎng)絡(luò)等先進(jìn)手段，形成一定的輿論壓力對(duì)消防執(zhí)法部門(mén)的執(zhí)法行為進(jìn)行約束。還可以鼓勵(lì)民眾對(duì)掌握的消防部門(mén)執(zhí)法違法行為進(jìn)行舉報(bào)來(lái)增強(qiáng)消防執(zhí)法的透明度。

4.提高民眾的消防意識(shí)，創(chuàng)建濃厚的消防管理社會(huì)化氛圍

宣傳教育對(duì)于消防管理工作的順利開(kāi)展十分重要。因此要經(jīng)常組織民眾開(kāi)展消防安全宣傳活動(dòng)，向民眾灌輸“消防管理，人人有責(zé)”的觀念。尤其是企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)、農(nóng)村這幾個(gè)火災(zāi)抵御力度比較弱點(diǎn)的區(qū)域。整體提高民眾的消防意識(shí)，創(chuàng)建濃厚的消防管理社會(huì)化氛圍，做到人人具備消防意識(shí)，個(gè)人與個(gè)人之間相互監(jiān)督，團(tuán)體與團(tuán)體之間相互監(jiān)督，把可能發(fā)生火災(zāi)的隱患扼殺在搖籃中，那么整個(gè)社會(huì)的消費(fèi)安全都能夠得到有效保障。

四、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)當(dāng)前我國(guó)在消防管理社會(huì)化模式建立過(guò)程中存在的諸多問(wèn)題，我們必須與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)識(shí)到消防安全工作的重要性，通過(guò)宣傳教育等手段來(lái)促進(jìn)人民群眾消防安全意識(shí)的提高，創(chuàng)建濃厚的消防管理社會(huì)化氛圍；從國(guó)家立法角度進(jìn)一步完善相關(guān)的法律制度，同時(shí)建立和完善配套的執(zhí)法監(jiān)督體系，以確保法律制度得以全面落實(shí)；完善消防管理社會(huì)化模式的機(jī)制體制，確保消防基礎(chǔ)設(shè)施等方面得以有足夠的資金投入，確保消防工作能夠順利、有效的開(kāi)展。

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作者簡(jiǎn)介：陳勝羽（1967—），男，本科學(xué)歷，消保專(zhuān)責(zé)，研究方向：消防管理，企業(yè)內(nèi)部治安。