文/施薔生

7月5日《浙江日報》發(fā)表紹興市委書記馬衛(wèi)光《談傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升》。6月2 4日央視《焦點訪談》報道：戴南不銹鋼名鎮(zhèn)轉型之痛。浙江紹興和江蘇泰州市的戴南鎮(zhèn)，近期我都去走訪過。這兩個公開報道的案例，勾起了我對加快長三角一體化中的產(chǎn)業(yè)轉型升級初步思索。而這恰恰是長三角如何緊密一體化必須要研究的重點問題。

一、 主動轉型還是被動轉型

7月6日在紹興眾谷青創(chuàng)園區(qū)參觀。丁董事長自豪介紹：這是在原棉紡廠舊址上主動轉型的產(chǎn)物。幾年來，園區(qū)通過創(chuàng)新服務，把閑置廠房充分利用，銷售額從一年1億刷新到現(xiàn)在4億，成功完成從二產(chǎn)到三產(chǎn)的蛻變。

紹興市是以傳統(tǒng)制造業(yè)為主體的工業(yè)大市，其中紡織、化工、金屬加工三大重點傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重超過6 0%。

近年來，紹興市領導，主動圍繞“綠色高端、世界領先”目標，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升實施方案和“三年行動計劃”，統(tǒng)籌實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開發(fā)區(qū)改造提升、上市公司引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設省級試點，全域推廣新昌全面創(chuàng)新改革試驗工作經(jīng)驗，有序推進產(chǎn)業(yè)有機更新，打出了一套具有紹興特色的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升組合拳。2 0 1 7年傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、銷、利、稅都實現(xiàn)兩位數(shù)增長，新產(chǎn)品產(chǎn)值增長2 0%以上，重大產(chǎn)業(yè)項目招引取得歷史性突破，工業(yè)總產(chǎn)值進入萬億元俱樂部，經(jīng)濟實現(xiàn)較快恢復性增長。走訪紹興柯橋的“藍印小鎮(zhèn)”及其他地方，我們深切感受到這點。

紹興眾谷丁總談到如何判斷一個傳統(tǒng)企業(yè)需要轉型升級的三個主要指標：廠房設備和技術是否已落后陳舊？產(chǎn)品的市場占有率是否在萎縮及下降？管理團隊的理念和陣容是否已落伍和薄弱。

丁總的三個指標對于企業(yè)家是時常需要思索的。而對于一個城市，一個產(chǎn)業(yè)，則在考慮轉型升級的時候，更需要掌握國家的宏觀政策要求，尤其是產(chǎn)業(yè)政策，以及城市功能定位的重大轉向。

上海曾經(jīng)是工商城市，如今從“四個中心”轉向“五個中心”，朝著全球城市大目標邁進。在這座城市的產(chǎn)業(yè)，就需要緊密圍繞這個大目標努力。與此不吻合的，則需要堅決轉型，加快轉型。

二、產(chǎn)業(yè)轉型的內外兼修

新興科技的迅猛發(fā)展，未來產(chǎn)業(yè)正在向我們招手，人類的需求將變得日益多元復雜，國家地區(qū)之間、不同階層級不同消費層次之間，都既有時尚個性需求，也有傳統(tǒng)共性基礎。如何在左右逢源、八面玲瓏中，保持產(chǎn)業(yè)的獨特競爭優(yōu)勢，這是一道世界性難題。

產(chǎn)業(yè)轉型升級既是一個整體概念，也是一個有所分開的專業(yè)命題。以戴南鎮(zhèn)不銹鋼制品為例。在征詢有關權威意見時，上海的專家就鮮明提出：不銹鋼制品是一個產(chǎn)業(yè)門類，不是去產(chǎn)能的問題，也不是轉型的問題，而是優(yōu)化升級，衍生發(fā)展，跨界融合拓展新領域的問題，光停留在廚房、管道、建材等領域自然應用領太窄，我國的不銹鋼應用范圍領域或用途，與國外發(fā)達國家相比，落差甚大。

紹興市委馬書記在文章中則前瞻性指出：以拉長產(chǎn)業(yè)鏈、補強創(chuàng)新鏈、提升價值鏈、優(yōu)化生態(tài)鏈為導向，以紡織、化工、金屬加工和黃酒、珍珠產(chǎn)業(yè)為重點，運用新技術、新業(yè)態(tài)、新模式促進全域提升、全行業(yè)提升、全產(chǎn)業(yè)鏈提升，確保通過3至5年乃至更長時間的努力，打造成世界級先進制造業(yè)集群，重塑傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)核心競爭力，為全省乃至全國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升作出紹興探索。

產(chǎn)業(yè)轉型升級，目前一般所指的是傳統(tǒng)制造業(yè)范疇。按照專家提出的“城市發(fā)展定律”來說，一般城市發(fā)展中，當制造業(yè)發(fā)展到一定階段時，服務業(yè)的需求隨之上升。服務業(yè)市場的發(fā)展，反過來就對制造業(yè)的轉型升級提出迫切要求。

制造業(yè)是隨市場需求而不斷發(fā)展提高的。所以，這里既有制造業(yè)與服務業(yè)的內在邏輯關系，又有整個城市中一二三產(chǎn)比例如何合理協(xié)調發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃問題。

當一個還處于制造業(yè)發(fā)展比較強勁階段的城市，如果一味強調提高三產(chǎn)的比重，也是不合時宜的。而主要是提升制造業(yè)的內涵，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)。當一個城市瞄準國際性大都市時，如果不注重現(xiàn)代服務業(yè)的發(fā)展，則顯然不會達到能緊密對接國際資源、吸引國際人才的環(huán)境。

三、 產(chǎn)業(yè)轉型的推進途徑

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃引領?，F(xiàn)在國家倡導“多規(guī)合一”。一座城市要大力發(fā)展和提升，一般需要三個規(guī)劃引領：產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和城市土地綜合利用規(guī)劃。

這三個規(guī)劃中，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是第一位的，因為我國還處于發(fā)展中階段，需要以產(chǎn)業(yè)來推進城市化。產(chǎn)業(yè)的轉型升級如果沒有產(chǎn)業(yè)規(guī)劃指導，則會失去方向。

產(chǎn)業(yè)規(guī)劃中，就有產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標和重點布局、產(chǎn)業(yè)的政策扶持及產(chǎn)業(yè)要素資源的保障等。許多城市，在產(chǎn)業(yè)領域都分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、新興產(chǎn)業(yè)及未來產(chǎn)業(yè)三大領域。一些城市已經(jīng)注意對未來產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃思考。

科創(chuàng)搭建平臺。上海的G 6 0科創(chuàng)大走廊已經(jīng)擴展到長三角九大城市。浙江省注重發(fā)展灣區(qū)科創(chuàng)平臺建設，已規(guī)劃多個科創(chuàng)綜合服務體。

紹興市最近已規(guī)劃制定科創(chuàng)大走廊的建設推進。紹興市明確提出：全力打造高能級開放大平臺。以濱海產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和紹興高新區(qū)為主體，加快把濱海新區(qū)建設成為紹興全面融入大灣區(qū)的主陣地、承接上海產(chǎn)業(yè)轉移的橋頭堡和推進杭紹甬一體化的先行區(qū)。

以杭甬高速和杭甬客專為主軸建設科創(chuàng)大走廊，全面優(yōu)化調整創(chuàng)新鏈空間布局，集聚各類創(chuàng)新要素，主動對接杭州城西科創(chuàng)大走廊、滬嘉杭G 6 0科創(chuàng)走廊和上海國際科技創(chuàng)新中心，積極建立起與滬、杭、甬優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。

文化為魂“貫絡”。文化是城市的靈魂。產(chǎn)業(yè)轉型也需要城市文化和產(chǎn)業(yè)文化為魂引，貫通整個產(chǎn)業(yè)鏈的經(jīng)絡。

上海的都市工業(yè)園區(qū)轉型，推進了大都市的文化創(chuàng)意崛起壯大。長三角許多城市都在產(chǎn)業(yè)轉型中與文化緊密結合。

紹興市也明確提出：以蕭甬線、古運河、新運河、鑒湖為脈絡建設文創(chuàng)大走廊，充分發(fā)揮歷史文化優(yōu)勢，堅持文、商、旅融合的思路，大力發(fā)展工業(yè)設計、文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，推進陽明故里、書圣故里等歷史街區(qū)改造提升，積極構建時尚智造、國學文化、特色工藝、養(yǎng)生休閑、水鄉(xiāng)民俗等五大文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)鏈，以文化產(chǎn)業(yè)引領現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

四、 產(chǎn)業(yè)轉型的注意事項

產(chǎn)業(yè)轉型升級，說到底是一項綜合性、專業(yè)性特別強的軟硬皆備的系統(tǒng)工程。

一方面，要防止頭痛醫(yī)頭、腳疼治腳的就事論事；另一方面也要杜絕好高騖遠、不接地氣的空中樓閣。

為了能夠做到因地制宜、突出本色又能前瞻未來，實施新舊動能有效轉換，產(chǎn)業(yè)轉型升級還要注意以下這三個重要事項：

注重發(fā)揮專業(yè)智庫的客觀咨詢作用

產(chǎn)業(yè)轉型升級需要綜合性、獨立性的客觀預測及制定系統(tǒng)方案。由于產(chǎn)業(yè)轉型從某種意義上說，也是利益格局的再調整。

一般而言，要讓身在現(xiàn)實利益中的企業(yè)與決策者，壯士斷腕、自我了斷，確實很難以做到。此時，如果讓與現(xiàn)實利益隔一段距離，又能站在產(chǎn)業(yè)、城市與生態(tài)環(huán)境等綜合背景中統(tǒng)籌考慮，并以產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢來引領指導的專業(yè)型智庫團隊，參與調研制定轉型方案，他們能善于多方聽取意見，把本行業(yè)領域的領導、部門及企業(yè)的意見綜合比較分析，同時也能利用智庫一專多能本身的資源優(yōu)勢，有時就可介入產(chǎn)業(yè)轉型的資源對接。所謂“旁觀者清”“外來的和尚好念經(jīng)”等口頭禪，有時就反映這方面能指點迷津的大智慧。

注意聽取協(xié)會及企業(yè)家的實際想法

產(chǎn)業(yè)轉型最終要啟動市場決定機制、企業(yè)是實施主體的戰(zhàn)略。政府雖然能予以行業(yè)指導，搭建轉型升級平臺等，但主要還是要依賴行業(yè)協(xié)會和企業(yè)組織本身的“共振”效應。單打獨斗，成不了轉型大事。

紹興的主動轉型，市委書記親自帶隊沉入到第一線地區(qū)蹲點調研，并分別召開由資深企業(yè)家、青年企業(yè)家、女企業(yè)家等參加的座談會，聽取他們對轉型升級的第一手真實的聲音。

注入科研及智能化核心基因

當今移動互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代信息經(jīng)濟時代，產(chǎn)業(yè)轉型不再是單純的產(chǎn)品轉向、市場切換的簡單做法。

放眼全國乃至全球，凡是轉型升級成功的，無不重視注入科技研發(fā)及智能化提升產(chǎn)業(yè)的核心基因。

有人說：智能化對于生產(chǎn)標準件的行業(yè)有普遍作用，但對一些特殊的、小批量的行業(yè)，缺乏實施的基礎和條件。

從提高產(chǎn)品的附加值來看，從培育產(chǎn)業(yè)的品牌來看，脫離大數(shù)據(jù)分析、忽視嵌入式智能軟件支撐的行業(yè)，是沒有核心競爭力的。

工業(yè)智能化，即指生產(chǎn)流程，也包括生產(chǎn)環(huán)境，特別是依靠智能化，實施定制化生產(chǎn)。擺脫我們過去往往靠O E M來賺附加值非常低的利潤行業(yè)。

五、上海在長三角產(chǎn)業(yè)轉型中的作用

今年6月1日，長三角城市群三省一市主要領導座談會在上海召開。會議以“聚焦高質量，聚力一體化”為主題，全面分析了新時代長三角地區(qū)一體化發(fā)展的新內涵新要求，圍繞長三角地區(qū)實現(xiàn)更高質量的一體化發(fā)展要求，著重就做好規(guī)劃對接、加強戰(zhàn)略協(xié)同、深化專題合作、統(tǒng)一市場建設、創(chuàng)新合作機制等方面進行了深入討論，審議并原則同意《長三角地區(qū)一體化發(fā)展三年行動計劃（2 0 1 8-2 0 2 0年）》和《長三角地區(qū)合作近期工作要點》。

這標志著長三角城市群的緊密合作進入了一個全新階段。但作為老生常談的話題，長三角城市群的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，避免同質化競爭，還沒有列入三年行動計劃中。雖然這是一個很難啃的硬骨頭，但要切實達到緊密一體化，這是一個回避不了，勢必要邁過去的一道坎。

圍繞建設全球科創(chuàng)中心，抓緊整合長三角資源。科創(chuàng)既是產(chǎn)業(yè)轉型的核心，也是引領長三角產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、提升產(chǎn)業(yè)能級的重要平臺。

上海作為世界級的科創(chuàng)中心，需要長三角城市群厚實的空間和產(chǎn)業(yè)基礎。同時，也需要以長三角城市群區(qū)域間的國家級的科創(chuàng)資源整合為重要載體。

在這大平臺上，實現(xiàn)全球性、國家級、區(qū)域化的不同層級的實驗中心（大型儀器設備等）的共享及分工，基礎性研究和重點應用型研究的分工與協(xié)作，重要科研領軍人物及團隊的協(xié)同攻關等。以此帶動長三角城市群萬億級、千億級產(chǎn)業(yè)的合理分布，及與之相配套的科創(chuàng)綜合服務體的節(jié)點建設，產(chǎn)業(yè)基金扶持，科研人才的專業(yè)培訓及深造等。

以舉辦首屆國際進口博覽會為契機，協(xié)同開拓共同市場。今年1 1月上旬將在上海舉辦首屆國際進口博覽會，無疑將會為整個長三角城市群的共同市場開拓，帶來重要商機。當今產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以市場需求為主要導向。國際性博覽會是重要的風向標。

今后幾屆的國際進口博覽會，包括2 0 2 2年將在上海舉辦的世界技能大賽等，都可在長三角城市群重要城市設立專業(yè)分會場，以此形成整個長三角城市群共同舉辦大型重要國際會展的氛圍。

讓世界更好地了解長三角，也讓長三角整體融入世界。并與城市群中非常具有深厚歷史底蘊的特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村、田園綜合體等，密切結合起來，拉動長三角的文化旅游運動休閑等消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，國際大都市的非核心功能，也可在豐厚殷實的長三角腹地得以優(yōu)化配置。

依托上海全球城市的資源配置，協(xié)同重振產(chǎn)業(yè)智慧。產(chǎn)業(yè)轉型升級，需要有產(chǎn)業(yè)大智慧頂層設計和協(xié)同實施。長三角經(jīng)濟比較發(fā)達，產(chǎn)業(yè)基礎相對雄厚。

上海集聚眾多的高等院校、產(chǎn)業(yè)科研機構、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新規(guī)劃智庫群，也是中華職教社的發(fā)祥地，對于產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展，有著天然的不可比擬的優(yōu)勢。

如何切實發(fā)揮整個長三角城市群產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新規(guī)劃、優(yōu)化布局和重點投入，率領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新艦隊躋身世界海洋參與競爭的引領集聚的地位和作用，義不容辭。

尤其是在世界百年未遇之大變局中，如何科學預測未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，換道超車，編制產(chǎn)業(yè)地圖，站在世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前沿，更需要思想碰撞、技術交流和科學實驗等。包括產(chǎn)業(yè)金融的扶持、產(chǎn)業(yè)文化的重塑、產(chǎn)業(yè)品牌的培育提升、產(chǎn)業(yè)人才的培訓，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引智等，上海已經(jīng)并需要更切實發(fā)揮其應有的大碼頭、大平臺、大市場的作用。

同時，也急需政策創(chuàng)新，把上海的優(yōu)質教育、科研、文化、健康等資源，延伸到長三角城市群中，與之合作共享、均衡發(fā)展。

長三角城市群的緊密一體化，不再依賴行政區(qū)劃的重新劃分，而是更注重在產(chǎn)業(yè)協(xié)同轉型創(chuàng)新的基礎上，共同提升城市群各節(jié)點城市的品質生活，實現(xiàn)高質量中的資源要素的緊密融合和均衡發(fā)展。為共同參與人類命運共同體的打造，奉獻長三角獨特的智慧和力量。