束海燕

摘 要 隨著我國海上石油工業(yè)的迅速發(fā)展，海上工程項目質(zhì)量要求的不斷提高，項目管理也成為一項重要的內(nèi)容。而在項目管理中，工程變更有著重要的地位。本文首先分析了工程變更對項目管理的重要性，然后探討了工程變更對項目管理的影響，最后提出了相應(yīng)的管理控制措施。

關(guān)鍵詞 工程變更 項目管理 工程項目 控制措施

海上工程項目在建造的過程中施工周期比較長，并且施工現(xiàn)場比較復(fù)雜，因此經(jīng)常出現(xiàn)與設(shè)計方案相悖、招標(biāo)文件和工程量清單不準(zhǔn)確引起工程量增減、建造方提出新的要求或是發(fā)生不可預(yù)見的事件，引起停工和工期拖延等情況，需要進(jìn)行工程變更。由于變更的影響，工程項目管理的難度也有所增加。需要加強(qiáng)對工程變更的管理和控制，保證項目的順利進(jìn)行。

一、工程變更對項目管理的重要性

工程變更是施工單位根據(jù)業(yè)主的要求，在合同范圍內(nèi)對施工進(jìn)行更改。工程變更包括工程量的變化、材料的更改以及設(shè)計變更等。變更一般是施工單位在施工過程中提出的，因此主體也是施工單位。施工單位需要將施工過程中各種因素影響的工程量變化進(jìn)行評估并及時提報給業(yè)主。工程變更是施工過程中無法避免的問題，但是如何更好地控制以及管理變更，也是項目管理一項重要的工作。

隨著海上建造行業(yè)的蓬勃發(fā)展，海上工程施工單位也越來越多。建造單位在招標(biāo)的過程中會遇到很多施工單位。這些施工單位的水平不盡相同，這就使工程變更管理的時候比較復(fù)雜。工程變更管理的內(nèi)容比較多，涉及施工過程中的進(jìn)度控制、成本控制以及質(zhì)量控制，綜合性比較強(qiáng)。做好工程變更管理能夠保證施工單位嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定的內(nèi)容進(jìn)行施工，也有利于維護(hù)建造單位的經(jīng)濟(jì)效益。[1]

二、工程變更對項目管理的影響

（一）工程變更對資金投入的影響

第一，實際的工程項目執(zhí)行過程中常常出現(xiàn)對設(shè)計圖紙中的設(shè)計錯誤之處進(jìn)行補(bǔ)充更改或是對設(shè)計與施工相沖突的部分進(jìn)行改進(jìn)，以滿足施工工藝要求等由于設(shè)計原因出現(xiàn)的變更，這時就需要進(jìn)行設(shè)計變更。

第二，在施工過程中，合同的工作范圍、界面、工作量變化、材料晚到貨引起的趕工以及上述設(shè)計原因引起的現(xiàn)場修改工作量等都會發(fā)生施工變更。

第三，設(shè)計參數(shù)的變化或是設(shè)計圖紙的變化，會引起材料規(guī)格的改變或是數(shù)量的增減，從而發(fā)生材料費(fèi)的變更。

以上這些變更因素是海上工程項目在進(jìn)行投資預(yù)算的時候無法預(yù)料到的情況。工程變更會使投資的資金加大，需要建造單位投入更多的資金，對工程的投資影響也比較大。

（二）工程變更對施工成本的影響

工程項目施工的過程中，建造單位都希望在能夠保證施工進(jìn)度和工程質(zhì)量的情況下，盡量降低施工的成本。而施工單位則希望能夠保證成本的投入符合實際情況，并且增加工程量，這樣就可以完成更多的產(chǎn)值。投入產(chǎn)出比的增大也會增加經(jīng)濟(jì)效益。但是受到工程變更的影響，施工過程中經(jīng)常需要額外增加成本以及施工進(jìn)度，這樣就會降低建造單位以及施工單位的經(jīng)濟(jì)效益。

三、工程變更的管理和控制措施

（一）建立工程變更審查程序

工程項目需要變更的時候，建造單位應(yīng)成立專門的變更審查機(jī)構(gòu)來審查工程變更，然后提出合理的建議，并且對審查過程進(jìn)行監(jiān)督。工程變更的時候，建造單位要明確規(guī)定好變更的分類、變更建議的內(nèi)容、變更審查的原則以及期限、變更的批準(zhǔn)以及實施程序等，審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格根據(jù)相關(guān)條款實施。建造單位也要加強(qiáng)內(nèi)部管理，當(dāng)工程變更經(jīng)過審查機(jī)構(gòu)工程師的審查之后，建造單位要派專人進(jìn)行工程變更的論證，并且提出審查意見由相關(guān)主管部門批準(zhǔn)。工程變更批準(zhǔn)通過之后，施工現(xiàn)場的工程師下發(fā)施工變更令，由審查機(jī)構(gòu)工程師全程監(jiān)督施工單位的工程變更施工。

（二）建立科學(xué)的工程變更管理體系

為了保證工程變更管理的有效性，建設(shè)單位應(yīng)該建立科學(xué)完善的工程變更管理體系，并且制定相關(guān)的管理制度和管理機(jī)構(gòu)，明確工程變更管理的職責(zé)；還要建立嚴(yán)格的工程變更審查程序，保證工程變更的科學(xué)合理。

（三）加強(qiáng)工程管理的控制

建造單位要建立專業(yè)的管理隊伍，提升項目管理的質(zhì)量。同時，要保證招投標(biāo)合同的嚴(yán)密、設(shè)計方案的完善以及工程項目可行性研究的科學(xué)性。特別是對于施工變更，需要有詳細(xì)縝密的工程變更條款。要保證施工過程中盡可能不出現(xiàn)工程變更，減少由于施工變更引起的爭議。從設(shè)計源頭管控，盡可能優(yōu)化施工設(shè)計，同時加強(qiáng)監(jiān)督和管理施工現(xiàn)場，避免發(fā)生變更。控制材料用量，對材料價格進(jìn)行管控。

（四）堅持公平、公正、公開的工程變更管理

工程項目變更的過程中，經(jīng)常出現(xiàn)由于施工變更處理不當(dāng)引起的施工質(zhì)量下降以及停工等情況，甚至引起工程糾紛。造成這種情況的原因很多，首先是建造單位存在不公平的情況，通過一些強(qiáng)制手段來逼迫施工單位接受一些不平等的條款。還有一些施工單位借施工變更之手，提出一些過分的要求來提高自己的經(jīng)濟(jì)效益。因此，管理人員在進(jìn)行工程變更管理的時候，要堅持公平、公正、公開的原則。特別是確認(rèn)變更工程量以及單價的時候，要保證科學(xué)合理，不能施加一些霸王條款，使施工單位產(chǎn)生抵觸心理。施工單位要認(rèn)真審核自己提出的工程變更，如果發(fā)現(xiàn)建造單位的施工變更存在不合理的情況，要及時拒絕。工程變更管理的過程中，建造單位與施工單位要互相信任，共同做好工程變更工作，保證工程項目的順利進(jìn)行。

四、結(jié)語

工程項目在施工的過程中，受到很多因素的影響，經(jīng)常出現(xiàn)施工變更，并且施工變更比較復(fù)雜。因此要建立完善的工程變更管理制度，對工程變更進(jìn)行嚴(yán)格的審查，保證工程變更的科學(xué)合理，這樣才能夠提高工程項目的經(jīng)濟(jì)效益。

（作者單位為海洋石油工程股份有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 劉晶.工程變更的影響及管控措施[J].工程技術(shù)（全文版），2016

（10）：96.