閆瓊　劉曉娟　劉安芳　楊蓉

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）為了適應(yīng)國際貿(mào)易和質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康管理的發(fā)展需要，陸續(xù)發(fā)布新版標(biāo)準(zhǔn)。新版質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)健康管理體系標(biāo)準(zhǔn)均在標(biāo)準(zhǔn)里系統(tǒng)引入了“風(fēng)險思維”，將會積極推進世界各國采用ISO標(biāo)準(zhǔn)的組織，全面、有序地開展風(fēng)險管理研究和管理實踐，企業(yè)管理升級到風(fēng)險管理已成為必然趨勢。卷煙工廠如何有效推進風(fēng)險管理并促進績效水平持續(xù)提升，筆者認(rèn)為首先應(yīng)充分理解風(fēng)險及風(fēng)險管理過程的基本要求，在質(zhì)量體系、環(huán)境體系、職業(yè)健康安全體系管理過程中充分識別風(fēng)險管理要求，科學(xué)評價風(fēng)險、有效應(yīng)對風(fēng)險，構(gòu)建完善的企業(yè)風(fēng)險管理框架，可為企業(yè)提供并創(chuàng)建一個永續(xù)經(jīng)營的良好風(fēng)險管理環(huán)境。

一、開展風(fēng)險管理宣貫和教育工作，全面強化工廠全員風(fēng)險管理意識

由于質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康管理體系對引入風(fēng)險管理思維提出了系統(tǒng)性的要求，同時國家依法治國、依法管企的法治治理的環(huán)境基本形成，樹立法治意識、強化風(fēng)險意識刻不容緩。工作應(yīng)系統(tǒng)策劃風(fēng)險管理知識培訓(xùn)，重點培訓(xùn)高層領(lǐng)導(dǎo)、中層管理人員以及從事企業(yè)外部溝通活動較多且與法律法規(guī)相關(guān)的管理骨干。培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)選擇企業(yè)經(jīng)營活動中的重要法律法規(guī)、行業(yè)要求、地方標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)險管理工具和技術(shù)等方面的知識。培訓(xùn)方法可采取專家解析、外出觀摩、內(nèi)部交流等方式。

二、在組織內(nèi)合理確定風(fēng)險管理運行機制，構(gòu)建風(fēng)險管理運行模式

首先應(yīng)確定工廠風(fēng)險管理職能管理部門，識別風(fēng)險區(qū)域、部門、崗位，系統(tǒng)梳理和完善組織內(nèi)各單元的風(fēng)險管理職責(zé)和任務(wù)，確定工廠內(nèi)風(fēng)險管理的隸屬關(guān)系和風(fēng)險管理要求，建立風(fēng)險管理運行機制。運行機制應(yīng)確定風(fēng)險管理的主要職能和職責(zé)、開展風(fēng)險管理的基本方法和措施、相關(guān)區(qū)域和人員的基本管理要求、風(fēng)險運行管理方式、評價風(fēng)險有效性的方法和手段等等，同時應(yīng)確定風(fēng)險管理目標(biāo)和推進資源需求與技術(shù)支持，確保風(fēng)險管理活動有序開展。

三、建立以流程思維的風(fēng)險管理方法

一是通過流程思維，為工廠構(gòu)建流程框架和流程體系，逐級逐項識別、完善流程，按照過程方法建立完善的流程管理體系和流程清單，詳細(xì)梳理流程的輸入和輸出，重點梳理流程的跨職能和跨崗位節(jié)點、知識點、風(fēng)險點和績效關(guān)注點，為系統(tǒng)識別企業(yè)風(fēng)險提供基礎(chǔ)框架和詳細(xì)列表；二是通過流程梳理，繪制流程分析表和流程圖，分析每個流程的運行環(huán)節(jié)，在每個運行環(huán)節(jié)上識別和定義風(fēng)險大的可能性；三是通過流程識別和定義的風(fēng)險，應(yīng)用風(fēng)險評價技術(shù)評價風(fēng)險程度，并提出風(fēng)險控制方案。

四、構(gòu)建風(fēng)險管理框架

在工廠內(nèi)學(xué)習(xí)、理解并采用GB/T24353-2009《風(fēng)險管理原則與實施指南》，該標(biāo)準(zhǔn)適用于組織的全生命周期及其各階段，也適用于組織的各種活動，包括流程管理、職能行為、項目管理以及產(chǎn)品、服務(wù)、資產(chǎn)、運作和決策等有關(guān)的各項活動，提供了風(fēng)險管理的通用指南，主要闡述了風(fēng)險管理8個基本原則、風(fēng)險管理過程、風(fēng)險評估、風(fēng)險應(yīng)對、監(jiān)督和檢查、溝通和記錄、風(fēng)險管理實施等管理要求。認(rèn)識和理解風(fēng)險管理框架及風(fēng)險管理原則、框架和過程關(guān)系圖；可以幫助推進風(fēng)險管理的組織和從事風(fēng)險管理研究的人員，建立科學(xué)的風(fēng)險管理思維和風(fēng)險管理方法。有利于組織在任何范圍內(nèi)和具體環(huán)節(jié)中以透明和可靠的方式實施風(fēng)險管理。

五、績效驅(qū)動引領(lǐng)風(fēng)險管理深入推進

當(dāng)風(fēng)險管理作為工廠的一項重要的基礎(chǔ)管理工作推進時，對風(fēng)險整體管理過程應(yīng)提取關(guān)鍵目標(biāo)指標(biāo)，實施績效管理。如風(fēng)險知識培訓(xùn)覆蓋率、流程清單完整性、風(fēng)險措施針對性、風(fēng)險控制有效性、不可接受風(fēng)險發(fā)生次數(shù)、一般風(fēng)險重復(fù)發(fā)生率、變更法律法規(guī)和其他要求響應(yīng)時間等，通過績效驅(qū)動可推動工廠風(fēng)險管理效果，提升工廠風(fēng)險管理水平。

六、推進風(fēng)險思維的關(guān)注點

一是將高層領(lǐng)導(dǎo)的風(fēng)險意識強化、認(rèn)識風(fēng)險的能力、合理配置風(fēng)險控制所需資源、降低和消除風(fēng)險的決心以及評價風(fēng)險控制效果等方面作為在工廠推進風(fēng)險思維的首要要素。

二是將風(fēng)險管理專業(yè)隊伍建設(shè)作為工廠風(fēng)險管理常態(tài)化工作予以實施和固化。離開了專業(yè)的風(fēng)險管理隊伍和專業(yè)知識的支持，風(fēng)險管理可能變成一陣風(fēng)，更可能因為風(fēng)險失控，給工廠帶來較大損失而倒閉。因此工廠應(yīng)實施風(fēng)險管理隊伍建設(shè)。

三是將法律法規(guī)、行業(yè)要求、顧客要求、地方政府要求、員工不可接受的風(fēng)險以及頻發(fā)的質(zhì)量、環(huán)境和安全事故作為重要風(fēng)險進行控制和管理，避免工廠出現(xiàn)不可接受的風(fēng)險。

四是將風(fēng)險管理過程作為一個完整的管理系統(tǒng)進行管理。應(yīng)對風(fēng)險管理過程的風(fēng)險識別、風(fēng)險分析、風(fēng)險評價和風(fēng)險處理過程實施科學(xué)的風(fēng)險管理技術(shù)，建立適用于工廠內(nèi)外部環(huán)境的管理準(zhǔn)則和方法，及時響應(yīng)外部環(huán)境變化和內(nèi)部管理需要，關(guān)注內(nèi)外部溝通的有效性。

五是將風(fēng)險管理文化的形成作為推進風(fēng)險管理的主要成果加以實施。因為只有借助成功的風(fēng)險管理機制和有效的風(fēng)險控制效果，才能說明工廠是實實在在的關(guān)注風(fēng)險，針對工廠邊界外的管理活動的持續(xù)有效，展現(xiàn)了工廠對社會、行業(yè)、地方、顧客、政府、供應(yīng)商、員工等方方面面的需求采用了風(fēng)險管理措施，就是一種風(fēng)險管理文化，需要工廠不斷沉淀并持續(xù)推廣。

（作者單位為陜西中煙工業(yè)有限責(zé)任公司延安卷煙廠）