尚 永 忠

(浙江南方建筑設(shè)計(jì)有限公司,浙江 杭州 310008)

1 規(guī)劃背景

2015年1月21日在浙江省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議《政府工作報(bào)告》中，明確提出“加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)。按照企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)融合、資源整合、項(xiàng)目組合原則，在全省建設(shè)一批聚焦七大產(chǎn)業(yè)(金融、旅游、信息、環(huán)保、健康、時(shí)尚、高端裝備制造)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚焦、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)”。

2017年8月2日寧波海曙月湖金匯小鎮(zhèn)列入浙江省級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，規(guī)劃將其打造為新金融小鎮(zhèn)，堅(jiān)持金融、文化和旅游“三位一體”；堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)融合發(fā)展，成為中心老城區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)的樣板、歷史街區(qū)保護(hù)與更新的典范、金融產(chǎn)業(yè)集聚與創(chuàng)新的平臺(tái)。

2 現(xiàn)狀研究

2.1 小鎮(zhèn)概況

月湖金匯小鎮(zhèn)位于寧波市中心，環(huán)月湖而建，東至解放南路、南至靈橋路、西臨蕭甬鐵路、北至永豐路?？傄?guī)劃面積為3.5 km2，其中核心區(qū)面積約1 km2，包括月湖景區(qū)和月湖西區(qū)。月湖周邊集聚了月湖西區(qū)、城隍廟、鼓樓沿、秀水街、蓮橋第等歷史文化街區(qū)。

金匯小鎮(zhèn)周邊集聚了全市最為優(yōu)質(zhì)的文化、旅游、金融、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)資源，星級(jí)酒店和商業(yè)中心環(huán)伺，商務(wù)設(shè)施齊全。小鎮(zhèn)交通便利，月湖西側(cè)一路之隔有高鐵站，區(qū)域內(nèi)更有軌道交通1號(hào)線、2號(hào)線、4號(hào)線(在建)通過，方便出入主城區(qū)以及到達(dá)寧波機(jī)場。

2.1.2歷史人文優(yōu)勢

月湖是寧波市海曙區(qū)的城中之湖，是寧波人的精神守望之地，素有“一部寧波史，半部在月湖”之說。唐代大詩人賀知章、北宋名臣王安石、南宋宰相史浩、明代著名藏書家范欽(天一閣創(chuàng)始人)、南明儒將張倉水、明末清初史學(xué)家萬斯同、清代學(xué)者全祖望、現(xiàn)代著名郵票設(shè)計(jì)大師孫傳哲、諾貝爾獎(jiǎng)獲得者屠呦呦等名人都在環(huán)月湖地區(qū)留下不可磨滅的印痕。

2.1.3旅游資源優(yōu)勢

歷史文化是金匯小鎮(zhèn)旅游發(fā)展的內(nèi)核要素，天一閣博物館、月湖、郡廟、天封塔、永豐庫遺址等眾多珍貴的歷史文化資源，承載了千年的寧波老城核心文化——藏書文化、府城文化、海絲文化、甬商文化，構(gòu)成了寧波海曙都市文化旅游的獨(dú)特魅力。

2.1.4金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

近代以來，寧波金融創(chuàng)新一直走在全國前列，發(fā)明了“規(guī)元交易”“過賬制度”，為金融發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。金融創(chuàng)新對(duì)寧波幫的形成具有促進(jìn)作用，寧波幫歷來具有開拓、創(chuàng)新的精神。環(huán)月湖地區(qū)是寧波傳統(tǒng)金融核心區(qū)，目前集聚了一大批金融機(jī)構(gòu)、上市公司總部、證券期貨公司和私募機(jī)構(gòu)。

是樓上的那個(gè)女人告訴我的，她說老陳去買酒，在小區(qū)的大門口被一輛摩托車撞了，好像把腿撞斷了。我問她是怎么知道的。那個(gè)女人說，我看見了。

2.2 現(xiàn)存問題梳理

小鎮(zhèn)位于寧波老城區(qū)的核心區(qū)，曾是寧波歷史文化和傳統(tǒng)金融的集聚區(qū)，但隨著市政府的東遷和周邊區(qū)域新型功能板塊的崛起，老城中心功能快速向東部新城、高新區(qū)和南部商務(wù)區(qū)擴(kuò)散，小鎮(zhèn)目前存在以下問題。

2.2.1產(chǎn)業(yè)升級(jí)效率滯后

小鎮(zhèn)內(nèi)樓宇經(jīng)濟(jì)以金融產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)外貿(mào)為主，隨著金融、航運(yùn)兩大核心職能東遷，老城傳統(tǒng)金融保險(xiǎn)類、進(jìn)出口貿(mào)易等優(yōu)勢服務(wù)企業(yè)也逐步外遷。目前小鎮(zhèn)存在企業(yè)規(guī)模較小、空間分布較分散、新興服務(wù)行業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重不高等問題。

小鎮(zhèn)內(nèi)文化旅游資源特色突出，產(chǎn)值穩(wěn)步增長，但產(chǎn)品相對(duì)單一。文物古跡游(以天一閣為主)是最主要的旅游產(chǎn)品，其他類型產(chǎn)品的知名度相對(duì)偏低，文商旅融合發(fā)展的水平較低。

2.2.2建筑空間老化嚴(yán)重

小鎮(zhèn)內(nèi)商務(wù)樓宇建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，高端樓宇緊缺，設(shè)施老化問題突出；住宅小區(qū)老舊房屋數(shù)量多、規(guī)模大，改造任務(wù)艱巨。

歷史街區(qū)保護(hù)孤島化、片段化，歷史街區(qū)與城市空間之間缺乏融合，歷史街區(qū)缺乏空間聯(lián)系：

伏跗室永壽街和秀水街歷史文化街區(qū)：傳統(tǒng)社區(qū)形態(tài)保存相對(duì)完整，但隨著年代的增長，傳統(tǒng)街巷正遭受侵蝕，傳統(tǒng)建筑損壞嚴(yán)重，街區(qū)傳統(tǒng)文化記憶正在逐漸消失。

月湖歷史文化街區(qū)：除天一閣、月湖、金匯小鎮(zhèn)一期外，待更新區(qū)域范圍較大，建筑老化嚴(yán)重，文化類業(yè)態(tài)缺乏，文化價(jià)值利用不足。

郡廟天封塔歷史文化街區(qū)：以城隍廟小吃為主，其余為零售。三角地塊建筑空間混雜，對(duì)城市空間風(fēng)貌破壞極大。

2.2.3公共服務(wù)設(shè)施落后

小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施較差，多數(shù)街區(qū)缺少有效的雨污排放系統(tǒng)；供電、電話、有限電視等管線老化嚴(yán)重、敷設(shè)混亂，許多線路為明線，既影響風(fēng)貌、有礙觀瞻，又存在安全隱患；停車位不足，嚴(yán)重影響傳統(tǒng)街區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

3 規(guī)劃策略

3.1 思路與方法

前期對(duì)金匯小鎮(zhèn)范圍內(nèi)建筑質(zhì)量及風(fēng)貌進(jìn)行評(píng)估，調(diào)研現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，聽取多方面意見，制定合理的歷史文化街區(qū)改造策略。保留原有建筑空間肌理，提出老舊房屋及院落的升級(jí)改造方案。金融產(chǎn)業(yè)和文旅產(chǎn)業(yè)融合，確定金融、文化、旅游為小鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，體現(xiàn)“新金融+歷史街區(qū)”的特色。

依托區(qū)位優(yōu)勢，以合理的開發(fā)實(shí)施路徑，縫合月湖金匯小鎮(zhèn)現(xiàn)實(shí)與發(fā)展目標(biāo)的差距，近期大力發(fā)展月湖核心片區(qū)的金融產(chǎn)業(yè)及文化旅游；遠(yuǎn)期“金融+文化”產(chǎn)業(yè)可沿孝聞街向北邊的秀水、鼓樓片區(qū)發(fā)展，東南向盛園、蓮橋第方向發(fā)展；金融創(chuàng)新及眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)可沿中山西路向西往工程學(xué)院地塊聚集。最終建設(shè)成為具有深厚文化底蘊(yùn)、以新金融產(chǎn)業(yè)為核心、文化旅游為基礎(chǔ)、眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)為補(bǔ)充的特色小鎮(zhèn)。

3.2 規(guī)劃結(jié)構(gòu)

按照統(tǒng)籌兼顧、區(qū)域協(xié)調(diào)的原則，規(guī)劃月湖金匯小鎮(zhèn)將形成“一核、兩軸、三片”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)(見圖1)，其中“一核”指月湖西區(qū)和月湖景區(qū)，規(guī)劃約1 km2。兩軸，即沿中山西路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸、沿孝聞街產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸。三片包括西片(寧波工程學(xué)院海藍(lán)寶創(chuàng)新工場)、北片(秀水街—伏跗室—鼓樓沿歷史文化街區(qū))和東片(城隍廟—月湖盛園—蓮橋第歷史文化街區(qū))。

月湖核心片區(qū)(如圖2所示)近期大力發(fā)展金融產(chǎn)業(yè)及文化旅游；北片區(qū)和東片區(qū)著重發(fā)展金融、文化產(chǎn)業(yè)；西片區(qū)著重發(fā)展金融創(chuàng)新及眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)；中山西路產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和沿孝聞街產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸是串聯(lián)幾個(gè)片區(qū)的紐帶。

3.3 實(shí)施策略

3.3.1產(chǎn)業(yè)升級(jí)

金融產(chǎn)業(yè):著眼于服務(wù)寧波乃至長三角區(qū)域的實(shí)體經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)引進(jìn)產(chǎn)業(yè)基金、私募基金和上市公司投資總部，輔以銀行、證券、期貨、保險(xiǎn)以及互聯(lián)網(wǎng)金融等機(jī)構(gòu)，形成多元化金融組織體系，與東部新城以銀行為主的傳統(tǒng)金融相互補(bǔ)充，錯(cuò)位發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)：歷史文化街區(qū)逐步更新活化，整治修繕文化建筑，引進(jìn)文化娛樂、特色餐飲等業(yè)態(tài)，舉辦節(jié)慶會(huì)展、高端時(shí)尚發(fā)布會(huì)、藝術(shù)文化展銷等活動(dòng)；發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，打造天一閣藏書文化為主題的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。近期著力打造天一閣·月湖國家5A級(jí)景區(qū)，提升月湖知名度和品質(zhì)，配合金融產(chǎn)業(yè)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)融合。眾創(chuàng)產(chǎn)業(yè)：利用寧波工程學(xué)院海藍(lán)寶創(chuàng)新工場現(xiàn)有平臺(tái)，拓展小微眾創(chuàng)空間，引進(jìn)更多的金融創(chuàng)新企業(yè)，為小鎮(zhèn)新金融核心產(chǎn)業(yè)服務(wù)。

3.3.2建筑空間肌理織補(bǔ)

在保留原有歷史街區(qū)肌理的前提下，通過對(duì)建筑空間、歷史文脈、公共功能的織補(bǔ)，整合新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)城市之間的關(guān)系，打造一個(gè)具有金融創(chuàng)新思維和文旅產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)共榮共生的歷史街區(qū)。按照老房子的歷史價(jià)值做不同梳理：定級(jí)文保建筑進(jìn)行保護(hù)修繕，修舊如舊，按原有古建筑保持歷史風(fēng)貌；未定級(jí)歷史建筑進(jìn)行整治改造，盡量保留原有建筑特征；違章搭建或建筑肌理被嚴(yán)重破壞的建筑，需要拆除重建或改為綠化場地空間來織補(bǔ)被破壞掉的街區(qū)肌理。修繕改造后的建筑在保持外表肌理不變的前提下，對(duì)其內(nèi)部空間進(jìn)行調(diào)整整合，注入新的功能元素，引進(jìn)新金融、文旅等核心產(chǎn)業(yè)進(jìn)駐，同時(shí)增設(shè)運(yùn)動(dòng)健身、展示空間、酒店、圖書館、休閑空間等基本生活配套服務(wù)設(shè)施，形成完善的商業(yè)配套體系。

3.3.3織補(bǔ)公共服務(wù)設(shè)施

抓住建設(shè)月湖金匯小鎮(zhèn)這一歷史機(jī)遇，制定適宜的配建標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整各類公共服務(wù)設(shè)施，優(yōu)化公共資源布局，形成完善的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在重點(diǎn)推進(jìn)小鎮(zhèn)歷史街區(qū)、老舊小區(qū)更新的同時(shí)，通過補(bǔ)齊停車設(shè)施、完善雨污水電等管網(wǎng)系統(tǒng)、增加文化活動(dòng)設(shè)施、建設(shè)特色綠道等城市公共空間、改善生態(tài)環(huán)境品質(zhì)等舉措來顯著提升小鎮(zhèn)活力。

4 結(jié)語

通過對(duì)寧波海曙月湖金匯小鎮(zhèn)的規(guī)劃策略進(jìn)行研究，我們認(rèn)識(shí)到在傳統(tǒng)歷史文化街區(qū)基礎(chǔ)上打造集新金融、文化、旅游為一體的復(fù)合型特色小鎮(zhèn)，不僅要對(duì)原有街區(qū)進(jìn)行建筑空間織補(bǔ)，還要對(duì)歷史文脈、公共服務(wù)設(shè)施及生態(tài)系統(tǒng)等各方面進(jìn)行織補(bǔ)，最終促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)順利完成。