魏 巍

辛泊雨

韓炳越

1“城市雙修”中的生態(tài)修復(fù)

中國新型城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城市建設(shè)取得了舉世矚目的成就。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”，在快速城鎮(zhèn)化發(fā)展中隱藏的一系列問題和“后遺癥”也逐漸浮出水面[1]，在這一大背景下開展的“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工作正是為了解決眾多城市病問題而進(jìn)行的。隨著“城市雙修”的深入開展，試點(diǎn)城市的不斷增多，不同城市所面臨的問題也呈現(xiàn)多樣化的特征。因此，如何在解決城市病的同時(shí)，努力打造城市自身特點(diǎn)，避免“千城一面”，成為雙修工作中的一項(xiàng)重要任務(wù)。

1.1“城市雙修”的理念

我國“城市雙修”的目的是針對(duì)我國現(xiàn)階段的城市問題，通過實(shí)踐探索具有我國城市特色的城市更新方法，延續(xù)并發(fā)展了“城市更新”的理論，但所采取的是漸進(jìn)微創(chuàng)式更新方式。城市雙修的目標(biāo)是通過對(duì)城市的項(xiàng)目更新，帶動(dòng)更大區(qū)域的發(fā)展，提升社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的綜合效益，以最小的社會(huì)存量財(cái)富的消耗，換取最大的社會(huì)財(cái)富的增益[2]。

1.2 生態(tài)修復(fù)的內(nèi)涵

生態(tài)修復(fù)是城市“雙修”中的關(guān)鍵工作和首要任務(wù)，也是風(fēng)景園林師的一項(xiàng)重要職責(zé)。生態(tài)修復(fù)在理論方面的觀點(diǎn)有很多[3]，比如國際恢復(fù)生態(tài)學(xué)學(xué)會(huì)認(rèn)為，生態(tài)恢復(fù)是幫助研究生態(tài)整合性的恢復(fù)和管理過程(management process)的科學(xué)；美國自然資源委員會(huì)認(rèn)為，生態(tài)修復(fù)是使一個(gè)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到較接近其受干擾前的狀態(tài)；我國彭少麟、余作岳等學(xué)者認(rèn)為[4]，生態(tài)修復(fù)是研究生態(tài)系統(tǒng)退化的過程與原因、退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)的過程與機(jī)理、生態(tài)恢復(fù)與重建的技術(shù)與方法的科學(xué)，等等。

由于學(xué)界對(duì)生態(tài)修復(fù)的認(rèn)知多樣化，尤其在生態(tài)修復(fù)的參照物標(biāo)注以及生態(tài)修復(fù)成功的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)上還存在不同的理解，因此仍需要通過大量的生態(tài)修復(fù)實(shí)踐工作進(jìn)行深入的探索。

為了在實(shí)踐工作中切實(shí)有效的推進(jìn)落實(shí)，我國住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部于2017年公布的《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》中，將生態(tài)修復(fù)分為山體修復(fù)、水體治理、修復(fù)利用廢棄地、完善綠地系統(tǒng)4個(gè)方面，使得生態(tài)修復(fù)工作能夠落到實(shí)處。針對(duì)本次雙修工作中的“生態(tài)修復(fù)”主要強(qiáng)調(diào)在對(duì)城市生態(tài)安全格局各類生態(tài)要素進(jìn)行整體性和系統(tǒng)性分析的基礎(chǔ)上，梳理現(xiàn)狀城市生態(tài)問題，通過對(duì)各類生態(tài)要素的完善，來修復(fù)整體的生態(tài)格局和系統(tǒng)，使城市生態(tài)環(huán)境得到改善。

生態(tài)修復(fù)著眼于城市生態(tài)系統(tǒng)與人共生的大關(guān)系，不僅改善城市環(huán)境，同時(shí)也要重塑與展示城市特色。我國地域廣闊，每個(gè)城市都有自己的特點(diǎn)，也有不同的“城市病”，需要“認(rèn)真把脈，對(duì)癥下藥，目標(biāo)與過程雙導(dǎo)向”(表1)，以系統(tǒng)思維解決城市問題。

2 延安雙修工作的特點(diǎn)

2.1 延安雙修規(guī)劃工作體系

2017年，延安市委市政府圍繞“重塑圣地特色、改善生態(tài)環(huán)境”總體目標(biāo)，啟動(dòng)了延安城市雙修工作，建立了綜合性的雙修規(guī)劃工作服務(wù)體系，將雙修規(guī)劃設(shè)計(jì)工作與具體項(xiàng)目深度結(jié)合。雙修服務(wù)體系涵蓋項(xiàng)目把控建議、項(xiàng)目建設(shè)指導(dǎo)、項(xiàng)目實(shí)施跟蹤等多個(gè)方面的工作，具體包括1個(gè)技術(shù)總把控、1個(gè)總體規(guī)劃、5個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、10個(gè)詳細(xì)規(guī)劃設(shè)計(jì)和若干個(gè)優(yōu)化提升項(xiàng)目的規(guī)劃編制體系(簡稱“一五一十”體系)(圖1)。

在生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目組織方面，為了提高項(xiàng)目系統(tǒng)性和協(xié)作性，將其則分成了“總體-專項(xiàng)-實(shí)施”3個(gè)層次，這3個(gè)層次由相關(guān)的規(guī)劃項(xiàng)目作為支撐：總體層次為《延安市“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”總體規(guī)劃》中的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃專章，專項(xiàng)層次項(xiàng)目之一為《延安市老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》，實(shí)施層次項(xiàng)目之一為《三山及兩河核心區(qū)段生態(tài)修復(fù)與環(huán)境提升規(guī)劃》等。

不同層次的生態(tài)修復(fù)規(guī)劃有利于深入研究延安的生態(tài)本底和自然要素，并從網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)和重點(diǎn)片區(qū)多個(gè)方面探索生態(tài)修復(fù)與紅色圣地相結(jié)合的抓手，分部有序地開展規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，努力打造屬于當(dāng)代紅色圣地的生態(tài)環(huán)境。

2.2 延安的城市特點(diǎn)

延安在中國的歷史地位極其特殊，城市生態(tài)環(huán)境有特色?？偨Y(jié)其城市特點(diǎn)如下。

1)黃土高原城市。

延安位于黃土高原腹地，屬于丘陵溝壑區(qū)，是我國水土流失最嚴(yán)重和生態(tài)環(huán)境最脆弱的地區(qū)之一。土壤類型為濕陷性黃土，土壤豎向節(jié)理，空隙大顆粒細(xì)，結(jié)構(gòu)松散[6]，易受沖刷。同時(shí)延安降水時(shí)間與空間分布不均衡，多集中在夏季時(shí)節(jié)，短期雨量大，強(qiáng)度高，對(duì)城市建設(shè)具有嚴(yán)重影響。同時(shí)延安作為典型的川道河谷型城市，梁峁縱橫，城市空間狹窄，用地緊張，在城市建設(shè)用地不足的情況下，人與自然爭地，水土流失，綠地嚴(yán)重不足。

2)革命圣地城市。

延安是具有1000多年建城史的歷史文化名城，是毛澤東思想的誕生地，是中國共產(chǎn)黨的精神家園，更是全國人民心中的紅色圣地。特別是毛澤東等老一輩革命家親手培育的自力更生、艱苦奮斗、實(shí)事求是、全心全意為人民服務(wù)的延安精神，是中華民族精神寶庫中的珍貴財(cái)富，已經(jīng)成為全國人民團(tuán)結(jié)一致進(jìn)行社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要精神支柱。延安在中國現(xiàn)代史上占有極為重要的特殊位置，現(xiàn)存革命舊居140多處，是全國紅色旅游景點(diǎn)最多、內(nèi)涵最豐富、知名度最高的紅色旅游資源富集區(qū)，是偉大的革命圣地。

2.3 延安生態(tài)修復(fù)的特點(diǎn)

經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，延安的社會(huì)經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)取得了巨大的發(fā)展成就，但是也帶來了一系列城市問題。山川河流等生態(tài)空間被城市建設(shè)侵占嚴(yán)重，龐雜的城市建筑侵山占水，傳統(tǒng)的山水城市空間受到較大破壞，使得的圣地風(fēng)貌特色逐漸削弱，歷史名城保護(hù)壓力加大，急需進(jìn)行保護(hù)性的搶救修復(fù)，再現(xiàn)延安的青山綠水、圣地風(fēng)貌。

針對(duì)延安的自身特點(diǎn)，生態(tài)修復(fù)工作不能脫離延安作為中國紅色圣地這一屬性。作為1935—1948年中共中央所在地，延安是人民解放斗爭的總后方和奪取全國勝利的出發(fā)點(diǎn)，是新中國孕育與成長的精神家園。眾多的紅色文化資源是與延安“山-河-城”相互融合成為一個(gè)整體，生態(tài)修復(fù)工作不能孤立開展。延安的生態(tài)修復(fù)，重點(diǎn)是要深入研究生態(tài)本底和自然環(huán)境，與紅色文化相銜接，要為紅色文化提供安全的城市格局和良好的物質(zhì)空間。

表1 不同導(dǎo)向的生態(tài)修復(fù)工作側(cè)重[5]

3 延安生態(tài)修復(fù)規(guī)劃

延安生態(tài)修復(fù)工作的特點(diǎn)在于：系統(tǒng)問診抓重點(diǎn)。生態(tài)修復(fù)的總體思路是堅(jiān)持問題與目標(biāo)雙導(dǎo)向，保護(hù)優(yōu)先、近遠(yuǎn)期結(jié)合，分類推進(jìn)。

延安生態(tài)修復(fù)工作分為3個(gè)步驟。

1)生態(tài)評(píng)估。

生態(tài)評(píng)估的工作重點(diǎn)在于對(duì)延安整體生態(tài)格局的宏觀識(shí)別，鎖定生態(tài)問題。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)工作的指導(dǎo)意見》，從生態(tài)格局(整體)，山體、水系、綠地系統(tǒng)(部分)4個(gè)方面對(duì)延安進(jìn)行生態(tài)評(píng)估(圖2)。

2)修復(fù)策略與措施。

修復(fù)策略與措施的工作重點(diǎn)在于既有宏觀戰(zhàn)略高度，又有可操作性，能夠近遠(yuǎn)期結(jié)合利于實(shí)施。主要將其分成2個(gè)層面，在整體層面提出修復(fù)工作的目標(biāo)策略，在局部層面，對(duì)山體、水系、綠地系統(tǒng)分別提出相應(yīng)技術(shù)措施。

3)行動(dòng)計(jì)劃與項(xiàng)目庫。

行動(dòng)計(jì)劃與項(xiàng)目庫階段的主要目的是重點(diǎn)問題的修復(fù)落實(shí)，將需要生態(tài)修復(fù)的問題進(jìn)行整合，結(jié)合實(shí)際情況確定為行動(dòng)計(jì)劃與項(xiàng)目庫，工作重點(diǎn)在于近期實(shí)施項(xiàng)目的選擇。行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)明確項(xiàng)目的位置、類型、數(shù)量、規(guī)模、完成時(shí)間和階段性目標(biāo)，合理安排建設(shè)時(shí)序和資金，確定項(xiàng)目庫，落實(shí)實(shí)施主體，并對(duì)項(xiàng)目庫動(dòng)態(tài)維護(hù)更新。

4 延安市老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃

《延安市老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》是雙修工作中的專項(xiàng)規(guī)劃之一。根據(jù)多個(gè)雙修試點(diǎn)城市的工作經(jīng)驗(yàn)，綠道規(guī)劃和建設(shè)是生態(tài)修復(fù)工作的重要抓手，對(duì)于城市綠地系統(tǒng)的修復(fù)具有重要意義(圖3)。

圖2 延安生態(tài)安全格局分析

圖3 延安老城區(qū)綠地系統(tǒng)現(xiàn)狀

4.1 總體思路

延安市生態(tài)修復(fù)工作中，強(qiáng)調(diào)對(duì)綠道認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)變，即從“道”的觀念轉(zhuǎn)變成“具備多種功能的土地保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”[7]。以綠道作為生態(tài)修復(fù)工作的實(shí)際抓手，以綠道項(xiàng)目帶動(dòng)生態(tài)修復(fù)工作。

《延安市老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》突出建設(shè)綠道對(duì)修復(fù)城市破碎生境、保持生態(tài)廊道、建立對(duì)生物多樣性保護(hù)的重要作用，同時(shí)根據(jù)延安紅色資源、自然生態(tài)資源的分布，確定綠道的等級(jí)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。依托城市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件，旅游發(fā)展需求、服務(wù)設(shè)施需求、交通需求等實(shí)際情況，構(gòu)建城市綠道體系?？茖W(xué)確定綠道總體建設(shè)目標(biāo)，確定綠道網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)建設(shè)、設(shè)施配置和建設(shè)運(yùn)營等分項(xiàng)目標(biāo)及相關(guān)指標(biāo)，并提出近期實(shí)施工作。

4.2 定位與布局

延安綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)要彰顯城市特色、修復(fù)城市生態(tài)、提升城市品質(zhì)、凸顯紅(革命圣地)黃(黃土地區(qū))綠(生態(tài)環(huán)境)3種文化的融合，故定位為：國內(nèi)具有示范意義的紅色文化、黃土風(fēng)情、山水游憩綠道網(wǎng)絡(luò)。

鑒于城市用地緊張，交通壓力較大，綠道布局突出實(shí)施性與可操作性，主要布局在對(duì)老城區(qū)產(chǎn)生較小交通影響的區(qū)域(概括為：山邊、水邊、綠邊)。布局時(shí)以川為軸，順應(yīng)城市山形地貌；串聯(lián)盡可能多的城市組團(tuán)，符合城市居游一體特點(diǎn)，保證便捷；突出城市特色，串聯(lián)紅色文化節(jié)點(diǎn)、公園綠地、特色節(jié)點(diǎn)；重點(diǎn)考慮宜居、惠民，連接各個(gè)居住用地。最終將規(guī)劃的10條綠道(圖4)，形成“兩環(huán)、放射、成網(wǎng)”的綠道網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。這些綠道按照特色分為“山、水、文、路”4類(圖5)，強(qiáng)調(diào)綠道之間的差異和自身特色。

5“三山兩河”片區(qū)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境提升規(guī)劃

《延安“三山兩河”片區(qū)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境提升規(guī)劃》是延安市生態(tài)修復(fù)工作的實(shí)施項(xiàng)目之一，也是本次雙修工作的重中之重。

5.1“三山兩河”片區(qū)在延安的核心地位

“三山兩河”片區(qū)是延安老城區(qū)最重要且最具有代表性的城市核心地帶，是延安市貫徹國家生態(tài)文明和美麗中國戰(zhàn)略初心的抓手，也是關(guān)系此次延安城市雙修工作成敗的關(guān)鍵一環(huán)。其對(duì)于延安具有3個(gè)方面的重要意義。

1)延安城市的生態(tài)安全核心。

延安老城區(qū)中心地帶形成三山兩河(三山即寶塔山、清涼山、鳳凰山，兩河即延河與南川河)的空間格局，建設(shè)區(qū)沿魚骨狀河谷梁展開，使得延安老城區(qū)的生態(tài)安全與三山兩河息息相關(guān)(圖6)。

2)老城區(qū)的休閑功能核心。

延安城市老城區(qū)公共空間極為有限，多年來在“三山兩河”片區(qū)內(nèi)集中了大量的日常休閑、旅游服務(wù)等公共場(chǎng)所，是延安市民健身、觀景、游客集散休閑的最集中之所在(圖7)。

3)紅色文化的景觀核心。

“三山兩河”片區(qū)是紅色文化舊址的集中地，我黨老一輩革命家在延安生活的點(diǎn)點(diǎn)滴滴很多都發(fā)生在這一區(qū)域，是延安紅色文化的重要載體與核心展示區(qū)。

5.2“三山兩河”片區(qū)的主要生態(tài)與城市景觀問題

1)山水空間生態(tài)多樣性缺失。

經(jīng)過30年不斷的山體綠化，延安山體的生態(tài)面貌已有很大改善，山地水土流失的逐年降低使得延河泥沙含量大量減少，防洪壓力也隨之降低。然而延安沿用傳統(tǒng)的水利防洪方式，“高堤細(xì)河”特點(diǎn)顯著，河堤和兩岸的生態(tài)交換及物質(zhì)交流被高大堤岸所阻隔，城市核心成為“生態(tài)荒地”，耐濕型地被和灌木的缺失導(dǎo)致河岸緩沖帶無法形成，水體生物棲息環(huán)境嚴(yán)重缺失，河流和周圍山地的生態(tài)廊道被切斷，造成三山及兩河物種多樣性的極大缺乏(圖8)。

2)城市休閑功能的“孤島”。

延安建設(shè)用地緊缺，公共綠地和休閑空間極為有限，延河兩岸高大的堤岸不但嚴(yán)重割裂了山河之間的生態(tài)交流，同時(shí)也阻隔了市民與城市自然核心地帶之間的聯(lián)系。城市最核心、最平坦的公共空間被壓縮在河岸及山體之間的狹長地帶，休閑功能受到極大限制，本應(yīng)成為休閑黃金地帶的兩河灘涂卻難以得到便捷有效的利用，市民親水空間嚴(yán)重缺乏。

3)文化資源的碎片化和隱藏化。

受不同管理及開發(fā)主體分散化的影響，“三山兩河”片區(qū)以紅色為主體的文化景觀呈現(xiàn)景觀主體破碎和不明確的現(xiàn)象。片區(qū)內(nèi)的山體棚戶建筑、宗教建筑及市政設(shè)施等櫛比鱗次，將以寶塔為核心的紅色文化景觀主體淹沒其中(圖9)?！吧?河-城”的綜合性紅色觀覽體系缺失，對(duì)于圣地的文化的游覽活動(dòng)缺少聯(lián)系，嚴(yán)重降低了作為紅色景觀核心的示范價(jià)值。

5.3“三山兩河”片區(qū)的雙修策略

三山兩河片區(qū)的雙修工作重點(diǎn)圍繞這一片區(qū)的總體定位：“城市會(huì)客廳”展開，對(duì)生態(tài)資源修復(fù)的同時(shí)將城市紅色文化景觀空間進(jìn)行織補(bǔ)、串聯(lián)和組織利用，打造彰顯延安山河氣勢(shì)、圣地特質(zhì)和居游品質(zhì)的城市核心。

1)三山的生態(tài)修復(fù)。

圖4 延安老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)布局圖

圖5 延安綠道分類效果圖

圖6 延安山水形制簡圖

圖7 三山兩河環(huán)境鳥瞰

圖8 兩河河道現(xiàn)狀

圖9 摘星樓與寶塔

圖10 退臺(tái)式河堤景觀

圖11 三山兩河核心區(qū)空間環(huán)境修復(fù)效果示意

山體生態(tài)修復(fù)主要通過“山體徑流引導(dǎo)”和“山體植被提升”兩方面進(jìn)行。

在山體徑流引導(dǎo)方面，分析山體徑流，形成“攔、阻、分、導(dǎo)、凈”五位一體的生態(tài)雨水處理系統(tǒng)。攔，通過截水溝攔截雨水；阻，設(shè)置障礙降低徑流流速；分，通過地形和山石分流；導(dǎo)，結(jié)合景觀營造將蓄積雨水排出；凈，在山腳設(shè)置沉淀池，泥沙量大的徑流沉淀后進(jìn)入市政雨水管網(wǎng)，泥沙量較少的雨水排入河道。

在山體植被提升方面，保證山體水土安全前提下，將植物修復(fù)、紅色文化、地域特色相結(jié)合，劃分3類山體修復(fù)區(qū)。在一般修復(fù)區(qū)內(nèi)，對(duì)現(xiàn)有山體植被進(jìn)行保育、保護(hù)和提升，增加元寶楓、五角楓、黃櫨等鄉(xiāng)土彩葉植物；由山體綠化向彩化轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)紅色遺址的景觀效果，突出山體彩化重點(diǎn)；在重點(diǎn)修復(fù)區(qū)內(nèi)，增植刺槐、側(cè)柏、云杉、白榆等鄉(xiāng)土喬木，修復(fù)山體破損和裸露區(qū)域，保證山體綠量；在保留區(qū)內(nèi)，生態(tài)修復(fù)也要結(jié)合地域文化，保護(hù)延安黃土丘陵的地域風(fēng)貌，使面河川一側(cè)的山體和建筑延續(xù)歷史真實(shí)性。

2)兩河的生態(tài)修復(fù)。

兩河的修復(fù)工作重點(diǎn)在于對(duì)兩岸堤壩的生態(tài)景觀化。在不減少行洪斷面的前提下，對(duì)河堤局部處理，用退臺(tái)式的景觀代替現(xiàn)有高大的垂直河岸，增加市民活動(dòng)空間，便捷親水，也為游客形成望寶塔、觀延河的濱水空間，同時(shí)補(bǔ)植抗沖擊、耐水淹、抗倒伏的鄉(xiāng)土類灌木和水生地被，如鳶尾、蘆葦?shù)?，形成河岸緩沖帶基底(圖10)。

3)文化景觀的修復(fù)。

生態(tài)修復(fù)不能脫離對(duì)歷史文化的傳承。在山體及河道生態(tài)修復(fù)的同時(shí)，恢復(fù)摘星樓真實(shí)歷史面貌，降低對(duì)寶塔的景觀壓制，拆除周圍山地的棚改建筑，降低對(duì)寶塔山風(fēng)貌的影響；以綠道建設(shè)為引導(dǎo)，對(duì)延安古城的消失段落進(jìn)行恢復(fù)，將城市休閑功能與歷史文脈進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，既增加三山各自獨(dú)立性，又建立三山聯(lián)系；每座山形成自身的環(huán)路體系，增加河堤上下空間聯(lián)絡(luò)的同時(shí)將延河場(chǎng)所與山地公園相聯(lián)系，山體道路進(jìn)行橫向聯(lián)通。最終形成展示紅色主題的寶塔山紅色文化景觀群，展示紅色宣傳的清涼山紅色宣傳景觀群，展現(xiàn)延安悠久歷史的鳳凰山古城景觀群以及“河道-河堤-山體”復(fù)合型的城市休閑道路體系(圖11)。

6 總結(jié)與思考

結(jié)合延安“城市雙修”工作，通過對(duì)雙修系統(tǒng)組織、雙修規(guī)劃編制、雙修實(shí)施的推進(jìn)等多環(huán)節(jié)的持續(xù)跟蹤參與，對(duì)城市雙修工作都有了進(jìn)一步的認(rèn)識(shí)和思考。

6.1 對(duì)生態(tài)修復(fù)的思考

1)生態(tài)修復(fù)強(qiáng)調(diào)落實(shí)成效化。

生態(tài)修復(fù)應(yīng)“系統(tǒng)問診抓重點(diǎn)”。分析問題層面需要“放”：審視生態(tài)修復(fù)工作的視角不應(yīng)拘泥于城市的一個(gè)片區(qū)或一個(gè)地塊，應(yīng)在時(shí)間方面將城市放在一個(gè)生態(tài)演替的過程中研究，空間方面擴(kuò)大研究范圍，考慮區(qū)域內(nèi)的生態(tài)變化規(guī)律(圖12)，才能摸索到城市“生態(tài)病”的病因。解決問題層面需要“收”：在有了整體的認(rèn)知后，應(yīng)反復(fù)強(qiáng)調(diào)“聚焦”，在空間上落實(shí)到具體的項(xiàng)目、在時(shí)間上能夠形成項(xiàng)目庫和計(jì)劃書，研究之后能夠形成結(jié)論，可以落實(shí)建設(shè)，才有可能摸索到城市“生態(tài)病”的藥方，有利于推進(jìn)城市生態(tài)環(huán)境改善工作，將城市改善效果落到實(shí)處，使生態(tài)修復(fù)的城市特色不斷顯現(xiàn)。

2)生態(tài)修復(fù)強(qiáng)調(diào)過程長遠(yuǎn)化。

城市生態(tài)系統(tǒng)較為復(fù)雜，伴隨著城市的生長與發(fā)展發(fā)生變化，與城市互利共生，有其自身發(fā)展變化規(guī)律?！吧鷳B(tài)修復(fù)”是試圖引導(dǎo)或加速自然演化的過程，城市中的生態(tài)修復(fù)就更加的復(fù)雜和多樣。

應(yīng)該樹立“生態(tài)修復(fù)工作僅是時(shí)間與程序上的過程”觀念，以利于生態(tài)修復(fù)工作。所謂時(shí)間觀念，是指生態(tài)修復(fù)工作應(yīng)在一個(gè)較長的時(shí)間段進(jìn)行審視，對(duì)于城市生態(tài)系統(tǒng)的干擾僅僅是時(shí)間長河中的一個(gè)片段而已，不能一蹴而就，應(yīng)盡量減少對(duì)生態(tài)的負(fù)面干擾，以符合城市當(dāng)前的發(fā)展階段和文化特征，使其進(jìn)入到與城市發(fā)展良性循環(huán)的軌道。所謂程序觀念，是指生態(tài)修復(fù)工程的工作方式由之前的“設(shè)計(jì)-施工-移交”變?yōu)椤霸u(píng)估-規(guī)劃-設(shè)計(jì)-實(shí)施-監(jiān)測(cè)”，后期需要持續(xù)的監(jiān)測(cè)、分析、研究。根據(jù)城市發(fā)展?fàn)顩r和需求，不斷進(jìn)行后期修正和補(bǔ)充?？梢灶A(yù)期，今后的生態(tài)修復(fù)工作必將長期化、普遍化、規(guī)范化。

圖12 生態(tài)修復(fù)布局格局

6.2 對(duì)“城市雙修”工作的認(rèn)知

1)具有國家戰(zhàn)略的高度性。

雙修工作不僅僅是對(duì)于“生態(tài)”或“城市”的修復(fù)或是修補(bǔ)工作，還是對(duì)近幾十年來城市建設(shè)工作的反思與總結(jié)，是治理“城市病”、改善人居環(huán)境的重要行動(dòng)，是補(bǔ)足城市短板的客觀需要，是打造中國特色城市文化的重要策略，是城市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要標(biāo)志。

2)具有橫向領(lǐng)域的全面性。

雙修工作的復(fù)雜體現(xiàn)在技術(shù)、機(jī)制、成果3個(gè)方面。在技術(shù)方面，雙修工作涵蓋生態(tài)、城市、文化、歷史等多個(gè)層面，涉及城市規(guī)劃、建筑、道路、風(fēng)景園林、市政給排水、電力通信等數(shù)個(gè)專業(yè)，技術(shù)總控需要完備的知識(shí)儲(chǔ)備；在機(jī)制方面，政府的全面協(xié)調(diào)有助于雙修工作的順利開展[8]。在成果方面，雙修工作要起到的作用是：重構(gòu)自然生境、重獲文化認(rèn)同、重整經(jīng)濟(jì)活力、重理社會(huì)善治、重育場(chǎng)所精神、重塑空間品質(zhì)等社會(huì)方方面面。

3)具有縱向?qū)嵤┑纳疃刃浴?/p>

雙修是一項(xiàng)一以貫之的工作，強(qiáng)調(diào)規(guī)劃設(shè)計(jì)要落實(shí)細(xì)化為具體的工程項(xiàng)目，強(qiáng)調(diào)人民城市為人民、一張藍(lán)圖干到底的思路，要能夠有針對(duì)性地改善城市環(huán)境、真正解決城市病癥，做到真正服務(wù)于民。

目前，各城市的雙修工作更注重城市特色，更關(guān)切老百姓最關(guān)心的民生實(shí)際。雙修工作需要由政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)；多專業(yè)并行，規(guī)劃統(tǒng)籌；多部門參與，分類實(shí)施。城市中不同的部門、不同單位、不同市民團(tuán)體都應(yīng)參與到雙修平臺(tái)之中，建設(shè)人民的城市。

注：文中圖片均由項(xiàng)目組提供。

項(xiàng)目參與人員：

《延安市“生態(tài)修復(fù)城市修補(bǔ)”總體規(guī)劃》中的生態(tài)修復(fù)專章、《延安市老城區(qū)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)規(guī)劃》，兩項(xiàng)目規(guī)劃人員：韓炳越、劉冬梅、王斌、魏巍、崔溶芯、賀旭生

《延安“三山兩河”片區(qū)生態(tài)修復(fù)與環(huán)境提升規(guī)劃》規(guī)劃人員：韓炳越、劉冬梅、劉華、辛泊雨、鄧力文、王劍、牛銅鋼、何碩