蔣書楠

摘 要 近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，社會(huì)環(huán)境、法律法規(guī)等都發(fā)生了巨大的變化。地鐵行業(yè)也迎來(lái)了快速的發(fā)展，全國(guó)各城市地鐵建設(shè)新開工項(xiàng)目、在建項(xiàng)目數(shù)量均創(chuàng)新高。與此同時(shí)，我國(guó)地鐵行業(yè)合同管理中面臨的問題也在發(fā)展中不斷變化，新的問題不斷出現(xiàn)，合同管理中不規(guī)范、制度不完善、管理人員不專業(yè)等問題都是企業(yè)不得不面對(duì)的。在當(dāng)今社會(huì)的發(fā)展情況下，地鐵工程項(xiàng)目承包單位需要穩(wěn)定發(fā)展，這就需要科學(xué)系統(tǒng)的管理合同，做到規(guī)范化管理，可以有效降低用工風(fēng)險(xiǎn)。本文從地鐵工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)展開分析，研究了地鐵工程項(xiàng)目合同管理中常見問題以及相應(yīng)的解決措施。

關(guān)鍵詞 地鐵工程項(xiàng)目 合同管理 常見問題

地鐵項(xiàng)目工程量大，涉及的范圍廣，各專業(yè)類型繁雜，接口多，在項(xiàng)目建設(shè)期間，規(guī)范合同的管理和制度，有利于工程的合理有序推進(jìn)，保證工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全可控。但是目前我國(guó)地鐵工程項(xiàng)目中的合同管理仍然存在一些問題。

一、地鐵工程項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)

地鐵工程項(xiàng)目除了投資大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)外，作為一項(xiàng)多方參與的系統(tǒng)工程，還具有參建主體多、階段性強(qiáng)等特點(diǎn)，不同的參與主體與施工階段之間的工作接口眾多，各主體間的關(guān)系、不同專業(yè)間的配合都需要通過(guò)合同來(lái)進(jìn)行管理，因此合同管理在地鐵項(xiàng)目管理中具有核心作用，應(yīng)該在不同階段科學(xué)、合理地管理合同。地鐵項(xiàng)目合同管理的特點(diǎn)也與其階段有關(guān)，不同階段的合同管理的側(cè)重點(diǎn)都不同。

地鐵工程項(xiàng)目主要包括項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段以及收尾階段。項(xiàng)目開始施工前，需要有一段時(shí)間為項(xiàng)目的各個(gè)方面做準(zhǔn)備，這就是項(xiàng)目的準(zhǔn)備階段。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段也屬于地鐵工程中的一部分，在該階段，工作人員應(yīng)該對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全面了解，并結(jié)合企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定出合適的施工方案。地鐵工程施工前有很多準(zhǔn)備工作需要準(zhǔn)備，比如工程的預(yù)算分析、工程施工分析、員工和機(jī)械設(shè)備的協(xié)調(diào)等。[1]這一階段的合同主要以招標(biāo)文件要求為基礎(chǔ)，在合同管理中要有統(tǒng)籌全局的意識(shí)，以及對(duì)后續(xù)施工階段各專業(yè)工程的合理策劃。接下來(lái)是施工階段，項(xiàng)目管理人員在整個(gè)施工階段應(yīng)該注意施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的一致性，因?yàn)轫?xiàng)目計(jì)劃進(jìn)度是施工前經(jīng)過(guò)多方考察的科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪M(jìn)度標(biāo)準(zhǔn)，確保施工方向不偏離進(jìn)度計(jì)劃，工程項(xiàng)目才能夠如期完成。[2]

在施工過(guò)程當(dāng)中，施工管理人員或監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)并整改問題之后，施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)度往往會(huì)偏離計(jì)劃進(jìn)度，項(xiàng)目管理人員應(yīng)該對(duì)施工工序或方案作出及時(shí)調(diào)整，確保實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度保持一致。在這個(gè)階段，合同管理除了保證質(zhì)量、安全管理之外，還需要注意工程承包方與材料供貨方之間的合同管理，確保施工材料、設(shè)備的質(zhì)量能夠符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，注意其供貨時(shí)間與土建施工的進(jìn)度相配合，做到合理、有序地推進(jìn)工程。

二、地鐵工程項(xiàng)目合同管理中的常見問題

（一）地鐵工程項(xiàng)目合同管理不夠規(guī)范

地鐵工程項(xiàng)目中涉及的施工范圍廣，工程內(nèi)容多、專業(yè)繁雜，因此在地鐵合同中會(huì)有規(guī)范各項(xiàng)工作的條款，條款的內(nèi)容通常比較煩瑣，責(zé)任部門較多。由于煩瑣的簽訂流程、不同專業(yè)合同在簽署時(shí)間和負(fù)責(zé)部門上的差異，眾多的合同條款中難免會(huì)出現(xiàn)重復(fù)、互相矛盾等現(xiàn)象，不規(guī)范的合同會(huì)導(dǎo)致工程責(zé)任劃分不明確等問題，因此地鐵工程項(xiàng)目的合同管理應(yīng)該做到規(guī)范化。

（二）地鐵工程項(xiàng)目合同管理制度不夠完善

在地鐵項(xiàng)目施工過(guò)程中，由于工程量大，施工現(xiàn)場(chǎng)往往存在管理人員不足的情況，導(dǎo)致管理粗放，尤其是合同管理方面，存在歸檔混亂、記錄不全的問題。施工過(guò)程中，地鐵工程項(xiàng)目合同管理制度不夠完善，導(dǎo)致出現(xiàn)糾紛時(shí)無(wú)法劃分管理人員責(zé)任，沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)約束、指導(dǎo)各參建方開展工作，因此相關(guān)的工作人員應(yīng)該重視合同管理制度的建設(shè)，制定相關(guān)的制度辦法，規(guī)范合同的管理工作，這樣才能使地鐵工程項(xiàng)目高效、有序地進(jìn)行。

（三）地鐵工程項(xiàng)目分包合同問題

當(dāng)前地鐵工程承包單位的管理力量主要集中于土建工程，這主要是因?yàn)橥两üこ瘫旧硗顿Y較大、風(fēng)險(xiǎn)大。為節(jié)約管理成本，總包單位經(jīng)常在自己承擔(dān)主體結(jié)構(gòu)施工等核心工作部分的原則上，將其他繁雜的專業(yè)部分分包出去，由其他專業(yè)的公司來(lái)完成，充分利用各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙贏，分包方和企業(yè)本身都節(jié)省了人員管理方面的成本，提高了各自的工作效率。但是在實(shí)施過(guò)程中，分包合同管理往往都被忽視，管理執(zhí)行不規(guī)范，常出現(xiàn)資料不齊、記錄缺失、簽章不全等問題。

三、地鐵工程項(xiàng)目合同管理的策略

（一）規(guī)范合同管理工作

當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展，合同管理的規(guī)范工作也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)。首先在合同計(jì)劃階段，國(guó)家對(duì)地鐵工程的安全質(zhì)量方面有明確的規(guī)定，因此在合同中應(yīng)該明確體現(xiàn)出國(guó)家的規(guī)定，以及按照國(guó)家和地方規(guī)定制定的相關(guān)進(jìn)度、支付變更、索賠等條款，并設(shè)立專門的部門，專人管理，便于監(jiān)管部門的核查。其次，當(dāng)合同擬定完成后，應(yīng)該有專業(yè)的合同審查團(tuán)隊(duì)，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)合同進(jìn)行可行性及規(guī)范性審查，確保合同中沒有模棱兩可、相互矛盾的問題。在合同擬定的同時(shí)，還應(yīng)該針對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行預(yù)算，成本預(yù)算應(yīng)該在合同中有所體現(xiàn)，只有全面、規(guī)范的合同，才能在項(xiàng)目管理中真正起到的作用。

（二）完善合同管理制度

在地鐵施工過(guò)程中，相關(guān)單位要想讓施工安全有序地進(jìn)行，就需要提高對(duì)合同管理重要性的認(rèn)識(shí)，完善合同管理制度。目前，施工單位大多只知道妥善保管合同，但是針對(duì)合同的管理仍然缺乏相關(guān)的制度條款。因此，在合同管理制度中應(yīng)該明確規(guī)定合同的審批、簽訂、管理等流程和細(xì)則，通過(guò)科學(xué)、規(guī)范的制度，使各個(gè)單位在地鐵項(xiàng)目的施工過(guò)程中有章可循。合同管理人員應(yīng)該明確相關(guān)的管理制度，并且指導(dǎo)監(jiān)督工程相關(guān)部門嚴(yán)格按照制度執(zhí)行，當(dāng)?shù)罔F工程中合同管理人員發(fā)生（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）變化時(shí)，要確保交接全面，將每一個(gè)合同都進(jìn)行詳細(xì)的交底說(shuō)明，確保合同管理的科學(xué)性及全面性。[3]

（三）加大分包合同管理監(jiān)管力度

在分包合同管理方面，首先要建立完善的分包合同管理制度，明確相關(guān)各方在分包合同管理時(shí)的職責(zé)，做好合同分類歸檔工作，建立分包合同管理情況抽查機(jī)制。其次，規(guī)范分包合同管理流程，對(duì)合同的談判、簽訂、履約過(guò)程進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，由專業(yè)的合約法律人員進(jìn)行指導(dǎo)與幫助，使簽訂的合同能夠符合我國(guó)法律條款，并且能夠保障雙方利益。然后還要對(duì)分包合同管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn)，做好合同交底，做到人員思想重視、業(yè)務(wù)熟練，交底清楚、完整。

四、提高地鐵工程項(xiàng)目合同管理人員的素質(zhì)

在當(dāng)今社會(huì)飛速發(fā)展的背景下，合同管理人才也應(yīng)該不斷進(jìn)步，人們?yōu)榱嗽谏鐣?huì)中立足，也應(yīng)該通過(guò)不斷學(xué)習(xí)來(lái)充實(shí)自己。[4]社會(huì)中的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)的發(fā)展歸根結(jié)底也就是人才的發(fā)展。我們要想做到地鐵工程項(xiàng)目合同規(guī)范化、制度化，就必須保證我們的員工不斷提高自身素養(yǎng)與職業(yè)技能，因此培訓(xùn)必不可少。在培訓(xùn)過(guò)程中應(yīng)該注意提升管理人員的主觀能動(dòng)性，管理人員應(yīng)該主動(dòng)學(xué)習(xí)有針對(duì)性的新知識(shí)，時(shí)刻了解最新的合約相關(guān)政策變化和工作相關(guān)的合同管理方法，使自己更加適應(yīng)工作崗位。

五、結(jié)語(yǔ)

地鐵工程項(xiàng)目的建設(shè)過(guò)程中，合同管理至關(guān)重要，通過(guò)科學(xué)的合同管理，能夠有效減少糾紛。在合同管理中，應(yīng)該注重規(guī)范、科學(xué)、合法的原則，這樣才能使地鐵工程合同起到應(yīng)有的作用。通過(guò)合同的管理，也可以有效規(guī)避地鐵項(xiàng)目中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，保證施工單位及地鐵工程項(xiàng)目承包單位的利益。

（作者單位為深圳市地鐵集團(tuán)有限公司）

參考文獻(xiàn)

[1] 李懷業(yè).地鐵工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中的問題及對(duì)策[J].價(jià)值工程，2014（19）：93-95.

[2] 黎琴.當(dāng)前施工合同管理中存在的問題分析及對(duì)策思考[J].黑龍江交通科技，2013（7）：191.

[3] 郭建鵬.建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理中存在的問題及對(duì)策[J].四川建材，2017，43（09）：208-209.

[4] 湯琴.淺談建設(shè)工程合同管理的應(yīng)用[J].技術(shù)與市場(chǎng)，2017，24

（08）：291-292.