沈慶光

摘 要 農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)村地區(qū)相對特殊的一種經(jīng)濟組織，如何對這一組織開展稅收管理工作是目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅務(wù)管理領(lǐng)域的一個新課題。目前我國農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理問題很多，稅收管理滯后于農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展的需要。本文在介紹農(nóng)民專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，圍繞當前農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理方面的典型問題提出了相應(yīng)的解決策略，以期給農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理的改進提供有益指導(dǎo)。

關(guān)鍵詞 農(nóng)民專業(yè)合作社 稅收管理 問題 策略

一、引言

我國是農(nóng)業(yè)大國，這些年隨著“三農(nóng)問題”的不斷凸顯，國家不斷加大惠農(nóng)支農(nóng)力度，一系列優(yōu)惠政策陸續(xù)出臺。在這種情況下，農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量不斷增加，其在拉動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方面的重要作用不斷凸顯，但與此同時，這種新的經(jīng)濟組織形式也給稅收管理工作的開展帶來了諸多挑戰(zhàn)。目前我國在農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理方面并沒有太多的經(jīng)驗，同時相關(guān)研究成果也不夠豐富，這導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理水平整體偏低，并出現(xiàn)了很多亟待解決的問題。而面對農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理方面的種種問題以及由此產(chǎn)生的負面影響，當務(wù)之急是采取有效措施解決這些問題，從而促使農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理更加規(guī)范。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社介紹

農(nóng)民專業(yè)合作社是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為基礎(chǔ)，以社員為主要服務(wù)對象，主要給社員提供農(nóng)產(chǎn)品銷售、運輸以及農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營相關(guān)技術(shù)、信息、資金等服務(wù)的經(jīng)濟互助性組織。農(nóng)民專業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程中的產(chǎn)物，這一經(jīng)濟組織較好地解決了農(nóng)戶分散生產(chǎn)、經(jīng)營的弊端，社員通過相互合作、扶持，可以進一步壯大自身的實力，同時對于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也有很重要的意義。農(nóng)民專業(yè)合作社的基本特點包括以下幾個：社員以農(nóng)民為主，農(nóng)民至少應(yīng)當占成員總數(shù)的80%；從合作社的日常管理來看，社員入社自愿，退社自由，合作社的重大決策采用民主協(xié)商機制；從收益分配來看，對于內(nèi)部成員來說，農(nóng)民專業(yè)合作社是不以盈利為目的的，社員按照約定分配合作社的收益。

三、農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理問題

農(nóng)民專業(yè)合作社在稅收管理方面存在的問題很多，本文通過廣泛調(diào)查，將典型問題具體歸納如下：

（一）納稅意識淡薄

農(nóng)民專業(yè)合作社成員以農(nóng)民為主，這些人納稅意識比較淡薄，不僅做不到主動進行納稅申報，同時對于稅務(wù)機關(guān)征稅也抱有較強的抵觸心理，這使得農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理難度增大，沒有辦法順利開展工作。稅收管理工作需要納稅人的充分支持，沒有納稅人的配合和支持，稅收管理工作就會舉步維艱。當前農(nóng)民專業(yè)合作社社員對于自己作為納稅人的角色并沒有一個清晰的認識，沒有意識到納稅是自己必須履行的義務(wù)，因此對于稅務(wù)管理工作不夠配合。

（二）相關(guān)稅收政策不明確

農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理方面的另外一個突出問題就是目前稅收政策不夠明確，國家為了鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，出臺了相應(yīng)的稅收優(yōu)惠政策，同時省市縣一級政府也有相關(guān)稅收政策。但是既有的稅收政策不夠明確，對于免稅門檻、優(yōu)惠稅率、減免額度等都有不同的解釋，結(jié)果導(dǎo)致農(nóng)民專業(yè)合作社適用稅收政策不夠統(tǒng)一，這給稅務(wù)管理工作的開展帶來了很大的問題。

（三）賬務(wù)管理比較混亂

農(nóng)民專業(yè)合作社的賬務(wù)管理非常混亂，這給稅務(wù)管理工作帶來了很大的困難，畢竟賬務(wù)管理是稅務(wù)管理的基礎(chǔ)性工作，賬務(wù)管理不清，就沒有辦法準確地進行稅務(wù)核算、征收等。出現(xiàn)這種情況的主要原因是農(nóng)民專業(yè)合作社賬務(wù)管理不夠?qū)I(yè)，沒有賬務(wù)管理方面的專業(yè)人才負責(zé)這一工作，結(jié)果就是賬目不清，收入支出等沒有明細，對各種賬務(wù)憑證沒有分類整理保管。這使得專業(yè)合作社的財務(wù)狀況非常差，從而影響了稅務(wù)管理工作的有效開展。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理策略

農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理工作專業(yè)性很強，涉及的內(nèi)容也很多。要想做好這一工作，重點是要從以下幾個方面著手：

（一）增強納稅意識

鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收管理人員需要加強對稅收知識的普及，增強社員的納稅意識，讓社員履行自己的納稅義務(wù)。稅收征管人員要深入農(nóng)村，深入農(nóng)民專業(yè)合作社，普及稅收方面的知識，就社員關(guān)心的納稅問題作出答復(fù)，提供好的稅收管理服務(wù)，從而爭取社員的充分理解和支持。

（二）完善納稅政策

我國需要完善農(nóng)民專業(yè)合作社稅收政策，基于推動合作社發(fā)展這一目的，對于合作社納稅相關(guān)優(yōu)惠政策進行明確。稅收優(yōu)惠政策要包括申報資格、免稅條件、稅率、期限等，明確這些內(nèi)容，有助于解決納稅方面的不確定性，從而改進稅收管理。

（三）加強賬務(wù)管理

農(nóng)民專業(yè)合作社需要加強賬務(wù)管理工作，充分意識到賬務(wù)管理的重要性，根據(jù)賬務(wù)管理工作的需要配備專業(yè)的賬務(wù)管理人員，制定完善的賬務(wù)管理制度，確保賬務(wù)管理工作規(guī)范。保證賬目清楚、財務(wù)情況一目了然，這樣開展稅務(wù)管理工作才能有一個良好的保障。

五、結(jié)語

對農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理問題要引起足夠的重視，一方面要努力增強社員的納稅意識，要求合作社規(guī)范賬務(wù)管理；另一方面要不斷完善納稅政策，完善農(nóng)民專業(yè)合作社稅收適用條款。通過做好上述工作，來提升農(nóng)民專業(yè)合作社稅收管理水平，為專業(yè)合作社的更好發(fā)展、為農(nóng)村經(jīng)濟的更好發(fā)展提供支撐。

（作者單位為昭通市鎮(zhèn)雄縣南臺街道辦事處農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站）

參考文獻

[1] 高繼云.論農(nóng)民專業(yè)合作社涉稅管理問題[J].農(nóng)民致富之友，2017（01）.

[2] 邢瑩，馬玉波，張梅.黑龍江省林業(yè)合作社稅收規(guī)范管理問題探討[J].會計之友，2014（26）.

[3] 易穎.淺議如何加強農(nóng)民專業(yè)合作社的會計核算及稅收管理[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，2015（10）.