曾貴山

摘 要 廣電企業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮著重要作用，固定資產(chǎn)對(duì)廣電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有重要影響，研究如何加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理是十分必要的。本文通過(guò)對(duì)廣電企業(yè)固定資產(chǎn)的相關(guān)管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前存在的主要問(wèn)題，提出相關(guān)完善建議。

關(guān)鍵詞 廣電企業(yè) 固定資產(chǎn)管理 不足 對(duì)策

廣電企業(yè)是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的重要組成部分，屬重資產(chǎn)企業(yè)，固定資產(chǎn)在其資產(chǎn)總額中的占比較大，對(duì)廣電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)發(fā)揮著極其重要的作用。例如江蘇有線，2017年年報(bào)顯示該公司的固定資產(chǎn)為175億元，占總資產(chǎn)的比例達(dá)54.0%。加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理有利于提高使用效率、防止國(guó)有資產(chǎn)流失，也有利于激活資產(chǎn)發(fā)揮其應(yīng)有的功能。

一、廣電企業(yè)固定資產(chǎn)的特點(diǎn)

（一）種類(lèi)多，數(shù)量大

由于廣電企業(yè)作為網(wǎng)絡(luò)公司，其固定資產(chǎn)包括不動(dòng)產(chǎn)、大量辦公設(shè)備，還包括大量的專(zhuān)用設(shè)備，如傳輸管道、光纜、同軸電纜、機(jī)房設(shè)備等極具行業(yè)特色的固定資產(chǎn)，有些單位價(jià)值大，也有較多單位價(jià)值較小，不僅種類(lèi)較豐富，而且數(shù)量相對(duì)較多。

（二）管、線資產(chǎn)較多，管理難度大

廣電企業(yè)的傳輸管道、光纜、同軸電纜占固定資產(chǎn)總額的比例普遍在六成左右，有些單位把一個(gè)項(xiàng)目的管、線確認(rèn)為一個(gè)資產(chǎn)，有些單位把一個(gè)機(jī)房到另一機(jī)房的管、線確認(rèn)為一個(gè)資產(chǎn)等，很難有一個(gè)統(tǒng)一的確認(rèn)方法。管、線資產(chǎn)多數(shù)建在高速公路、城市公路等附近，埋在地下，架在空中，難以盤(pán)點(diǎn)，維護(hù)保養(yǎng)難度也較大。此外，受市政建設(shè)影響大，改道、改建的現(xiàn)象較多，市政開(kāi)挖后回收困難，有些管、線資產(chǎn)被挖后也得不到相應(yīng)補(bǔ)償，追償難度大。

（三）專(zhuān)業(yè)性很強(qiáng)

廣電企業(yè)的固定資產(chǎn)有很強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)性，不懂技術(shù)的人根本分不清種類(lèi)繁多的資產(chǎn)，更不論熟悉資產(chǎn)的性能、掌握資產(chǎn)的使用狀況，而固定資產(chǎn)的狀況又直接影響播出安全，責(zé)任重大。因此廣電企業(yè)一般有幾個(gè)固定資產(chǎn)實(shí)物管理部門(mén)，各自分管熟悉領(lǐng)域的資產(chǎn)管理、維護(hù)。

（四）需要部門(mén)間協(xié)同配合

由于廣電企業(yè)固定資產(chǎn)種類(lèi)較多、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，既需要財(cái)務(wù)人員從財(cái)務(wù)角度進(jìn)行專(zhuān)門(mén)的核算，又需要專(zhuān)業(yè)部門(mén)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行維護(hù)，還需要各使用部門(mén)認(rèn)真保管、盤(pán)點(diǎn)清查等。所以在實(shí)際管理過(guò)程之中往往需要固定資產(chǎn)管理牽頭部門(mén)、財(cái)務(wù)部門(mén)、實(shí)物管理部門(mén)、各使用部門(mén)等通力合作，協(xié)同配合。

二、當(dāng)前存在的主要不足

（一）重視程度不夠，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)

目前，仍然有部分領(lǐng)導(dǎo)同志不重視固定資產(chǎn)的后續(xù)管理工作，認(rèn)為資產(chǎn)管理不會(huì)增效，管理不好也是“肉爛在鍋里”。有些單位缺乏相應(yīng)的考核激勵(lì)制度，做好做壞一個(gè)樣，難以調(diào)動(dòng)工作積極性。有些單位固定資產(chǎn)管理沒(méi)有配備專(zhuān)人專(zhuān)崗，很多同志往往身兼數(shù)崗，固定資產(chǎn)管理工作往往被延后、耽誤。有些部門(mén)負(fù)責(zé)人或者兼職固定資產(chǎn)管理員離職或換崗時(shí)沒(méi)有做好交接手續(xù)，造成責(zé)任難以明確，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)的局面。

（二）管理制度有待完善，已有制度未嚴(yán)格落實(shí)

當(dāng)今科學(xué)技術(shù)日新月異，廣電企業(yè)的發(fā)展一日千里，管理層要求與時(shí)俱進(jìn)，而固定資產(chǎn)的管理制度和管理手段沒(méi)有緊跟節(jié)奏，逐步完善。目前已有的規(guī)章制度，也有些沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)，在建工程長(zhǎng)期不轉(zhuǎn)為固定資產(chǎn)的有之，固定資產(chǎn)沒(méi)貼標(biāo)簽的有之，沒(méi)標(biāo)明存放地點(diǎn)的有之，資產(chǎn)變更、人員變更沒(méi)辦手續(xù)的有之，資產(chǎn)遺失、盤(pán)虧難以追究責(zé)任的現(xiàn)象有之。

（三）信息化支撐不夠

固定資產(chǎn)的立項(xiàng)、預(yù)算、采購(gòu)、購(gòu)建實(shí)施、調(diào)撥、變動(dòng)、減值、保養(yǎng)維修及報(bào)廢退出等全生命周期管理活動(dòng)中，信息化支撐不夠。有的單位分別由幾個(gè)系統(tǒng)管理，系統(tǒng)之間沒(méi)有互聯(lián)互通，相互割裂，形成信息孤島，造成反復(fù)錄入、導(dǎo)出，以致時(shí)效差、效率低，如審批資產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)申請(qǐng)時(shí)不能實(shí)時(shí)查詢相關(guān)信息，不能有效盤(pán)活存量資產(chǎn)，導(dǎo)致一邊有資產(chǎn)閑置，一邊在采購(gòu)?fù)?lèi)的新資產(chǎn)。固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)需要造表登記，一件一件手工清點(diǎn)，盤(pán)點(diǎn)方式原始。固定資產(chǎn)管理亟待加強(qiáng)信息化支撐。

（四）歷史遺留問(wèn)題多

廣電企業(yè)固定資產(chǎn)最初是由原電視臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)資產(chǎn)重組而來(lái)，重組時(shí)利益關(guān)系復(fù)雜，重組協(xié)議多樣，給廣電企業(yè)固定資產(chǎn)留下一些問(wèn)題。例如，有些電視臺(tái)剝離給廣電的是次優(yōu)資產(chǎn)，甚至是有產(chǎn)權(quán)瑕疵的資產(chǎn)，造成沒(méi)法過(guò)戶等問(wèn)題；有些資產(chǎn)在重組時(shí)評(píng)估增值較多，虛增了資產(chǎn)價(jià)值，給企業(yè)日后經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了很大的壓力。

（五）部門(mén)之間配合難度大

如前文所說(shuō)，廣電企業(yè)固定資產(chǎn)種類(lèi)多、數(shù)量大、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，所以固定資產(chǎn)管理涉及較多部門(mén)。首先是每一種資產(chǎn)都有一個(gè)具體使用部門(mén)、具體使用人；其次是資產(chǎn)具體使用部門(mén)不一定知道怎么維護(hù)、保養(yǎng)，所以需要有專(zhuān)業(yè)實(shí)物管理部門(mén)；再次，一般來(lái)說(shuō)實(shí)物管理部門(mén)是按專(zhuān)業(yè)性來(lái)劃分的，如此則會(huì)形成多個(gè)專(zhuān)業(yè)實(shí)物管理部門(mén)，但企業(yè)是一個(gè)整體，多部門(mén)協(xié)作則需要有牽頭管理部門(mén)。而固定資產(chǎn)管理屬于事情多、比較煩瑣又不容易出工作成績(jī)的工作類(lèi)型，若沒(méi)有厘清各部門(mén)職責(zé)，也沒(méi)有科學(xué)有效的考核激勵(lì)制度配合，則各部門(mén)難免推諉扯皮，配合難度大。

三、完善對(duì)策

（一）增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)

增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)是加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的首要工作，營(yíng)造良好的固定資產(chǎn)管理氛圍對(duì)加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理十分重要。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要提升對(duì)固定資產(chǎn)管理的重視度。從大的方面講，廣電企業(yè)的固定資產(chǎn)是國(guó)有資產(chǎn)，確保國(guó)有資產(chǎn)安全完整以及保值增值是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部義不容辭的職責(zé)。從具體方面講，固定資產(chǎn)最終將形成折舊費(fèi)用，固定資產(chǎn)管理的好壞直接影響當(dāng)期利潤(rùn)。增強(qiáng)各級(jí)員工固定資產(chǎn)管理責(zé)任意識(shí)，可以考慮將固定資產(chǎn)的使用、管理情況與員工的績(jī)效考核掛鉤，提高員工的重視度。

（二）完善管理制度，切實(shí)貫徹執(zhí)行

首先，固定資產(chǎn)（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）管理規(guī)章制度要根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際、各單位的實(shí)情、管理層的新思路和新要求，不斷修訂完善，日益精進(jìn)。其次，頒布的規(guī)章制度要花大力氣切實(shí)貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)巡查、監(jiān)督。一是加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，對(duì)于固定資產(chǎn)定期進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，編制固定資產(chǎn)盤(pán)點(diǎn)清單，了解哪些固定資產(chǎn)需要維修、保養(yǎng)，哪些已經(jīng)報(bào)廢需要變賣(mài)；二是健全固定資產(chǎn)的責(zé)任追究制度，對(duì)于意外丟失、毀損的固定資產(chǎn)或者使用管理不佳的固定資產(chǎn)，落實(shí)到具體責(zé)任人，并根據(jù)固定資產(chǎn)的受損程度對(duì)其進(jìn)行罰款、降職等處分。

（三）加大信息化建設(shè)力度

加大信息化建設(shè)力度，發(fā)揮現(xiàn)代科技和信息化手段對(duì)固定資產(chǎn)管理的支撐作用。建造全鏈條的信息化系統(tǒng)，或打通已有的各功能系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享。引入RFID標(biāo)簽等新手段，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)定位，快速盤(pán)點(diǎn)清查。

（四）處理歷史遺留問(wèn)題

研究討論歷史遺留問(wèn)題，放開(kāi)思路，創(chuàng)新方法，拿出切實(shí)可行的解決方案，妥善解決資產(chǎn)瑕疵等歷史遺留問(wèn)題。

（五）完善激勵(lì)考核，加強(qiáng)協(xié)同配合

由于固定資產(chǎn)管理涉及多個(gè)部門(mén)，因此一方面要厘清各部門(mén)的工作職責(zé)，劃清邊界，各司其職，各盡其能；另一方面，要建立和完善考核激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)各部門(mén)和全員的積極性?？梢钥紤]成立跨部門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，如資產(chǎn)管理委員會(huì)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)和決策固定資產(chǎn)管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)。

四、結(jié)語(yǔ)

加強(qiáng)廣電企業(yè)的固定資產(chǎn)管理是一個(gè)相對(duì)比較復(fù)雜的問(wèn)題。一是需要制定比較完善的規(guī)章制度，并不斷修訂更新；二是需要厘清各部門(mén)職責(zé)，配合相關(guān)考核激勵(lì)制度，形成各部門(mén)齊心協(xié)力、通力配合的局面；三是需要加大信息化系統(tǒng)的支撐力?？傊?，廣電企業(yè)要根據(jù)自身實(shí)際，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，提出切實(shí)可行的對(duì)策，不斷提升固定資產(chǎn)管理水平，不斷提高固定資產(chǎn)使用效率。

（作者單位為廣東省廣播電視網(wǎng)絡(luò)股份有限公司）

參考文獻(xiàn)

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