[摘 要]開展市場(chǎng)化培訓(xùn)業(yè)務(wù)是廣西廣播電視大學(xué)應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，文章分析了廣西廣播電視大學(xué)開展市場(chǎng)化培訓(xùn)業(yè)務(wù)存在的主要問(wèn)題，提出了加強(qiáng)市場(chǎng)化培訓(xùn)業(yè)務(wù)發(fā)展的對(duì)策，以期更好地促進(jìn)廣西廣播電視大學(xué)培訓(xùn)教育的發(fā)展。

[關(guān)鍵詞]廣播電視大學(xué)；培訓(xùn)教育；市場(chǎng)化

[中圖分類號(hào)]G728 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1008-7656（2018）02-0061-03

一、前言

《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》中明確指出，大力發(fā)展繼續(xù)教育，明確各類高等學(xué)校發(fā)展繼續(xù)教育的職責(zé)任務(wù)，推動(dòng)高等學(xué)校進(jìn)一步開放辦學(xué)，面向城鄉(xiāng)從業(yè)人員廣泛開展教育培訓(xùn)服務(wù)[1]?！稄V西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)廣西教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》中明確指出，鼓勵(lì)高等學(xué)校開展多種形式非學(xué)歷繼續(xù)教育。廣西廣播電視大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“廣西電大”）作為一所遠(yuǎn)程教育高校，應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到自己在廣西終身教育體系中應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，積極發(fā)展學(xué)歷教育的同時(shí)，大力加強(qiáng)非學(xué)歷教育的發(fā)展，加強(qiáng)與職業(yè)培訓(xùn)的銜接，提高行業(yè)企業(yè)職工的理想道德、技能水平[2]，進(jìn)一步提升服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力，為廣西終身教育做出更大的貢獻(xiàn)。

二、當(dāng)前開展市場(chǎng)化培訓(xùn)業(yè)務(wù)存在的主要問(wèn)題

（一）培訓(xùn)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制

2017年廣西電大“兩委”報(bào)告中指出，未來(lái)5年，學(xué)校將大力發(fā)展非學(xué)歷教育，各類非學(xué)歷教育規(guī)模達(dá)每年15萬(wàn)人次以上。學(xué)校對(duì)于非學(xué)歷教育規(guī)模這一具體目標(biāo)還需要有配套的機(jī)制和具體的措施來(lái)實(shí)現(xiàn)，這一目標(biāo)對(duì)廣大教職工來(lái)說(shuō)的確鼓舞人心，而學(xué)?，F(xiàn)有非學(xué)歷教育規(guī)模離這一目標(biāo)還有較大的差距，現(xiàn)有機(jī)制下這一目標(biāo)比較難實(shí)現(xiàn)。廣西電大校屬各部門開展的培訓(xùn)與目前培訓(xùn)市場(chǎng)上眾多社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)相比較， 在職工績(jī)效激勵(lì)方面以及聘請(qǐng)師資酬金方面，雖然制定了培訓(xùn)項(xiàng)目暫行管理辦法、培訓(xùn)項(xiàng)目績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案等，但整體上還是缺乏一套適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)需要的管理機(jī)制，相關(guān)部門或職工參與培訓(xùn)項(xiàng)目的積極性不高，缺乏把培訓(xùn)教育做大做好的干勁[3]，使得自己在激烈的培訓(xùn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)。

（二）對(duì)政策性培訓(xùn)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不足

近年來(lái)，校屬各部門組織力量申報(bào)或通過(guò)投標(biāo)獲得或受委托承辦經(jīng)費(fèi)來(lái)源于財(cái)政政策性撥款的項(xiàng)目，主動(dòng)出擊的力度不足，參與廣西政策性培訓(xùn)項(xiàng)目的定位和預(yù)期不夠明確，相關(guān)部門或職工對(duì)政策性培訓(xùn)項(xiàng)目認(rèn)識(shí)不夠全面。相關(guān)部門或職工沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到辦好各類政策性培訓(xùn)項(xiàng)目不僅是學(xué)校在廣西終身教育體系中應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任，而且對(duì)于進(jìn)一步提高學(xué)校知名度，擴(kuò)大學(xué)校社會(huì)影響力，促進(jìn)學(xué)校成人學(xué)歷教育招生具有積極推動(dòng)作用，也沒(méi)有深刻認(rèn)識(shí)到不結(jié)合學(xué)校自身優(yōu)勢(shì)到相關(guān)廳局積極爭(zhēng)取培訓(xùn)項(xiàng)目，最大程度地參與各類政策性培訓(xùn)項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)，學(xué)校將很難獲得較多的政策性培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)校的政策性培訓(xùn)項(xiàng)目很難發(fā)展壯大，如“國(guó)培計(jì)劃”和“區(qū)培計(jì)劃”，學(xué)校年年都能承辦一些項(xiàng)目，但承擔(dān)培訓(xùn)的項(xiàng)目數(shù)、規(guī)模數(shù)與學(xué)校的培訓(xùn)實(shí)力相比較來(lái)說(shuō)還是偏少。

（三）自主培訓(xùn)項(xiàng)目缺乏品牌項(xiàng)目

校屬部門自主或與外單位合作開發(fā)，辦學(xué)主體為學(xué)校的自主培訓(xùn)項(xiàng)目辦過(guò)很多門類，開辦了各類職業(yè)培訓(xùn)、興趣愛(ài)好培訓(xùn)，如教師資格證考試、攝影、聲樂(lè)歌唱、電子琴、舞蹈、瑜伽、樂(lè)器、休閑茶藝、陶藝、書法、國(guó)畫、美術(shù)、平面設(shè)計(jì)、電腦基礎(chǔ)、英語(yǔ)等培訓(xùn)，但開展的這些培訓(xùn)項(xiàng)目的培訓(xùn)目標(biāo)定位、學(xué)員需求調(diào)查、課程安排、資源準(zhǔn)備、培訓(xùn)方式方法、跟蹤指導(dǎo)、實(shí)踐基地、后勤保障、培訓(xùn)特色與創(chuàng)新等諸多方面還需進(jìn)一步完善，絕大多數(shù)項(xiàng)目在一定范圍內(nèi)的影響力比較欠缺，沒(méi)有形成學(xué)校的品牌項(xiàng)目，項(xiàng)目開展的規(guī)?；c持久性都比較難保證，很難使各類自主培訓(xùn)項(xiàng)目健康快速地發(fā)展。

（四）合作培訓(xùn)項(xiàng)目推動(dòng)引進(jìn)力度弱

校屬部門通過(guò)與外單位合作或受委托承辦，辦學(xué)主體為外單位的合作培訓(xùn)項(xiàng)目近年來(lái)有一些，但從區(qū)域上看，還是顯得較狹小，主要是與北京、西南地區(qū)高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合作；從層次上看，也顯得較單一，主要是與辦遠(yuǎn)程教育的高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)合作；從數(shù)量上看，僅有幾個(gè)高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，沒(méi)有根據(jù)廣西電大辦學(xué)網(wǎng)絡(luò)基本覆蓋全區(qū)城鄉(xiāng)、與全國(guó)各兄弟電大形成系統(tǒng)辦學(xué)、與全國(guó)眾多重點(diǎn)大學(xué)合作開辦網(wǎng)絡(luò)教育的特點(diǎn)，應(yīng)該積極主動(dòng)全面推動(dòng)全國(guó)優(yōu)秀培訓(xùn)教育資源與廣西電大合作，開展各類培訓(xùn)項(xiàng)目，共同為廣西培訓(xùn)教育服務(wù)。

（五）管理意識(shí)高于服務(wù)意識(shí)

管理意識(shí)高于服務(wù)意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。校屬各部門承辦培訓(xùn)簽訂合同、申請(qǐng)學(xué)校培訓(xùn)場(chǎng)地及住宿，有嚴(yán)格的程序?qū)徟瑢W(xué)校OA辦公系統(tǒng)申請(qǐng)合同審批20多個(gè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)會(huì)議室的環(huán)節(jié)涉及多個(gè)部門，學(xué)校機(jī)房有預(yù)約審核系統(tǒng)進(jìn)行機(jī)房使用管理，此外，申請(qǐng)普通教室和住宿有負(fù)責(zé)安排場(chǎng)地的部門、技術(shù)支持部門。管理的細(xì)化及網(wǎng)絡(luò)辦公化有助于管理的規(guī)范與高效率，但也存在這樣的情況，培訓(xùn)前期培訓(xùn)項(xiàng)目管理人員做了大量的準(zhǔn)備工作，而到了培訓(xùn)期間培訓(xùn)安排如有調(diào)整，很難得到有關(guān)部門工作人員的支持，因?yàn)橛嘘P(guān)部門的工作人員自己本身就有大量的本職工作要做，就會(huì)出現(xiàn)如果事先沒(méi)有告知，臨時(shí)改動(dòng)就無(wú)法配合的情況，甚至事先已經(jīng)有安排或告知，也保證不了按時(shí)按要求配合到位，這種機(jī)械化管理，在主動(dòng)服務(wù)意識(shí)方面就稍顯不足了。

（六）較難兼顧培訓(xùn)項(xiàng)目的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益

學(xué)校在承辦個(gè)別培訓(xùn)項(xiàng)目時(shí)，取得了較好的培訓(xùn)實(shí)效，受到了社會(huì)的好評(píng)，取得了較好的社會(huì)效益，但培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入超出了預(yù)計(jì)的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，簡(jiǎn)單說(shuō)就是虧本培訓(xùn)，經(jīng)濟(jì)效益不高。例如學(xué)校2015年承擔(dān)的一項(xiàng)“國(guó)培計(jì)劃”送教下鄉(xiāng)培訓(xùn)項(xiàng)目，屬于政策性培訓(xùn)項(xiàng)目，學(xué)校高度重視，并從培訓(xùn)實(shí)際出發(fā)，為了取得更好的培訓(xùn)實(shí)效，項(xiàng)目花費(fèi)經(jīng)費(fèi)超出了財(cái)政撥款的經(jīng)費(fèi)，學(xué)校只能貼補(bǔ)資金。此項(xiàng)目雖然最終在教育部門績(jī)效考核中獲得了第一名，但是根據(jù)學(xué)校的實(shí)際情況，貼錢辦培訓(xùn)一般是沒(méi)有財(cái)力支持的，社會(huì)效益好經(jīng)濟(jì)效益較差的培訓(xùn)項(xiàng)目難以在學(xué)校長(zhǎng)期發(fā)展。

三、推動(dòng)市場(chǎng)化培訓(xùn)業(yè)務(wù)發(fā)展的對(duì)策

（一）繼續(xù)加強(qiáng)制度建設(shè)

學(xué)校給培訓(xùn)教育發(fā)展提供良好的機(jī)制和制定具體可行的措施，在政策允許范圍內(nèi)給予相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目一些人力、物力、財(cái)力方面的利好政策，積極鼓勵(lì)各個(gè)校屬部門，特別是教學(xué)部門、目標(biāo)責(zé)任制部門開展各類非學(xué)歷培訓(xùn)教育，同時(shí)倡導(dǎo)多勞多得，對(duì)參與培訓(xùn)項(xiàng)目的職工績(jī)效激勵(lì)方面適當(dāng)傾斜一線職工。同時(shí)，也要考慮到學(xué)校各類非學(xué)歷培訓(xùn)項(xiàng)目基本都要聘請(qǐng)較多外聘師資，要加強(qiáng)外聘培訓(xùn)師資的管理，要讓外聘的培訓(xùn)教師能在相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目中能施展才華，并且有較強(qiáng)的成就感，營(yíng)造良好的培訓(xùn)教育發(fā)展氛圍。

（二）加強(qiáng)各類培訓(xùn)項(xiàng)目發(fā)展

積極參與政策性培訓(xùn)項(xiàng)目。要全面認(rèn)識(shí)政策性培訓(xùn)項(xiàng)目的意義，認(rèn)真研究培訓(xùn)市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，對(duì)于各類政策性培訓(xùn)項(xiàng)目的投標(biāo)，有條件參與的，要積極投入人力、物力、財(cái)力進(jìn)行參與，在能力范圍內(nèi)積極主動(dòng)爭(zhēng)取承辦政府、各廳、局的政策性培訓(xùn)項(xiàng)目[4]，對(duì)已承辦實(shí)施的政策性培訓(xùn)項(xiàng)目，要認(rèn)真總結(jié)成績(jī)與不足，為今后類似培訓(xùn)項(xiàng)目的發(fā)展奠定扎實(shí)的基礎(chǔ)。

適當(dāng)開展自主培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)已開辦過(guò)的各類自主培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行篩選，選擇幾個(gè)相對(duì)來(lái)說(shuō)規(guī)模較大、持續(xù)性較好、學(xué)員認(rèn)可度高、有較好的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，有利于長(zhǎng)期發(fā)展的培訓(xùn)項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)打造，逐漸形成品牌項(xiàng)目。要避免開展的自主培訓(xùn)項(xiàng)目太多，有限的人力、物力、財(cái)力投入跟不上，造成什么培訓(xùn)項(xiàng)目都開展，而什么培訓(xùn)項(xiàng)目都沒(méi)干好的狀況，要集中力量打造幾個(gè)精品培訓(xùn)項(xiàng)目。

加大力度推動(dòng)合作培訓(xùn)項(xiàng)目。積極引進(jìn)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)、北部地區(qū)、南部地區(qū)優(yōu)質(zhì)高?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，以及全國(guó)各地兄弟電大的優(yōu)質(zhì)資源到廣西來(lái)參與非學(xué)歷培訓(xùn)教育，利用它們優(yōu)質(zhì)的培訓(xùn)資源優(yōu)勢(shì)來(lái)彌補(bǔ)學(xué)校的不足，使得學(xué)校成為它們?cè)趶V西開展培訓(xùn)教育的落地機(jī)構(gòu)，它們成為學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目的區(qū)外實(shí)踐基地，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)以便更好地為我區(qū)培訓(xùn)教育服務(wù)，從而擴(kuò)大學(xué)校的培訓(xùn)規(guī)模和培訓(xùn)質(zhì)量，取得更好的培訓(xùn)教育實(shí)效。

（三）提高培訓(xùn)項(xiàng)目有關(guān)部門的服務(wù)意識(shí)

培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，學(xué)校培訓(xùn)項(xiàng)目具體承辦部門、有關(guān)配合部門的教職工，不僅要具備較強(qiáng)的管理意識(shí)，同時(shí)要具備主動(dòng)服務(wù)的意識(shí)，這二者都要做好，這是做大做強(qiáng)各類培訓(xùn)項(xiàng)目缺一不可的事情。相關(guān)教職工在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，不僅要嚴(yán)格按照相關(guān)政策、制度完成好各項(xiàng)工作，同時(shí)要做到培訓(xùn)項(xiàng)目較快、較順、較好地實(shí)施，在相關(guān)政策、制度允許的范圍內(nèi)為培訓(xùn)項(xiàng)目做好各項(xiàng)教學(xué)及生活服務(wù)，臨時(shí)需要配合、加班的情況要積極主動(dòng)，做到培訓(xùn)場(chǎng)地設(shè)備、設(shè)施運(yùn)行順暢，后勤保障周到細(xì)致、培訓(xùn)教學(xué)效果好、教師和學(xué)員各方面滿意度高等。

（四）社會(huì)效益兼顧經(jīng)濟(jì)效益

培訓(xùn)項(xiàng)目以社會(huì)效益為主，同時(shí)需要兼顧一定的經(jīng)濟(jì)效益，培訓(xùn)項(xiàng)目要形成規(guī)?；?、持續(xù)化，不僅要取得培訓(xùn)實(shí)效，使得參訓(xùn)學(xué)員通過(guò)培訓(xùn)提高自身能力素質(zhì)，同時(shí)要考慮培訓(xùn)的人力、物力、財(cái)力投入在一個(gè)相對(duì)合理的范圍內(nèi)，盡可能產(chǎn)生更多的培訓(xùn)成果，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)項(xiàng)目口碑和利益的雙豐收[4]，這樣才有利于學(xué)校長(zhǎng)期可持續(xù)地承辦相關(guān)培訓(xùn)項(xiàng)目。社會(huì)效益兼顧經(jīng)濟(jì)效益，有利于促進(jìn)學(xué)校各類培訓(xùn)項(xiàng)目的快速發(fā)展，為社會(huì)提供更多更好的教育培訓(xùn)服務(wù)。

[參考文獻(xiàn)]

[1]國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展 “十三五”規(guī)劃的通知[EB/OL]. [2017-01-10] [2017-01-19]. http：//www.gov.cn/zhengce/content/2017-01/19/content_5161341.htm.

[2]廣西壯族自治區(qū)教育廳.關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《廣西教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的通知[EB/OL]. [2017-03-23][2017-03-24]. http：//www.gxedu.gov.cn/Item/15670.aspx.

[3]陳鴻志.淺析高校培訓(xùn)發(fā)展之路[J].廣西職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2010（3）.

[4]邱立民.淺談打造高校培訓(xùn)市場(chǎng)的品牌化策略[J].吉林省教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2017（1）.

[作者簡(jiǎn)介]馮韜（1984—），男，廣西桂林人，廣西廣播電視大學(xué)網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)院講師，碩士，研究方向：教師教育、網(wǎng)絡(luò)教育、培訓(xùn)教育等。

[責(zé)任編輯 吳 榮]